ДЕПАРТАМЕНТ ВНУТРЕННЕЙ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ИСКУССТВ И КУЛЬТУРЫ»

РЕСУРСНАЯ БАЗА СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учебно-методическое пособие

Белгород

2019

УДК 379.81(075.8)

ББК 74.4я73

Р 44

Печатается по решению редакционно-издательского совета Белгородского государственного института искусств и культуры

Рецензенты:

Борисов С.Н. – доктор философских наук, профессор, директор института общественных наук и массовых коммуникаций, Белгородский государственный национальный исследовательский университет;

Бутова И.Н. – кандидат исторических наук, доцент кафедры общетеоретических и гуманитарных наук, Белгородский государственный институт искусств и культуры.

Авторы-составители:

Бовкунова Ю.В. – кандидат философских наук, доцент кафедры социально-культурной деятельности и туризма, Белгородский государственный институт искусств и культуры;

Ефремова Н.В. – кандидат педагогических наук, доцент, профессор кафедры социально-культурной деятельности и туризма, Белгородский государственный институт искусств и культуры.

Р 44 Ресурсная база социально-культурной деятельности : учебно-

методическое пособие / авт.-сост. Ю. В. Бовкунова, Н. В. Ефремова. – Белгород : БГИИК, 2019. – 122 с. – Текст : непосредственный.

В учебно-методическом пособии рассматриваются особенности функционирования ресурсной базы социально-культурной деятельности.

Учебно-методическое пособие предназначено для обучающихся, изучающих дисциплину «Ресурсная база социально-культурной деятельности» по направлению подготовки 51.03.03 «Социальнокультурная деятельность», может быть использовано преподавателями вузов культуры и искусств, работниками культурно-досуговой сферы, руководящими работниками сферы культуры.

УДК 379.81(075.8) ББК 74.4я73

© ГБОУ ВО «Белгородский государственный

институт искусств и культуры», 2019

2

1.3.Дидактический материал по курсу «Ресурсная база

3

ВВЕДЕНИЕ

Целями данной дисциплины являются рассмотрение основных ресурсов социально-культурной деятельности: нормативных, документальноправовых, кадровых, финансовых и материально-технических.

Задачами изучения дисциплины «Ресурсная база социально-культурной деятельности» являются:

-изучение общей характеристики ресурсной базы социальнокультурной деятельности;

-разработка приёмов и способов эффективного использования ресурсной базы социально-культурной деятельности;

-освоение содержания управленческих технологий, направленных на организацию и развитие ресурсной базы социально-культурной деятельности

После окончания изучения дисциплины студент должен знать:

-характеристику объекта и предмета учебной дисциплины;

-содержание и проблемы нормативных, документально-правовых, кадровых, финансовых и материально-технических ресурсов социальнокультурной деятельности;

-совокупность способов и приемов организации ресурсов социальнокультурной деятельности для производства культурных продуктов, благ и услуг;

-взаимосвязь и обоснованность содержания предмета задачами специалиста, работающего в сфере организации социально-культурной деятельности, и соответствующими социокультурными технологиями.

Программа курса «Ресурсная база социально-культурной деятельности» позволяет ознакомиться с основными формами взаимодействия учреждений социокультурной сферы при решении комплексных социокультурных проблем, разобраться в современных социально-культурных процессах, происходящих в обществе, рассмотреть специфику организационных способностей руководителя социокультурного учреждения и основные составляющие финансирования учреждений СКС.

Программа курса предполагает лекционные и семинарские занятия. Для решения задач курса предусмотрена самостоятельная работа студентов в форме подготовки докладов, дискуссий, практических заданий.

4

РАЗДЕЛ 1

СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ КУРСА «РЕСУРСНАЯ БАЗА СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ»

1.1.Рабочая программа дисциплины

Раздел 1. Общая характеристика ресурсной базы социальнокультурной деятельности.

ТЕМА 1.1. Понятие о ресурсной базе.

Социально-культурная деятельность в организационнотехнологическом контексте. Понятие «ресурсная база», ее сущность. Основные составляющие ресурсной базы социально-культурной деятельности, их краткая характеристика. Проблемы ресурсного обеспечения учреждений социально-культурной сферы, основные направления поиска решения возникших проблем. Ресурсный потенциал социально-культурной деятельности. Социально-политические и психолого-педагогические факторы организации социально-культурной деятельности.

Е.Н. Вороновой. Структура ресурсной базы социально-культурной деятельности. Процесс информатизации культуры и искусства как источник формирования новых видов ресурсов. Специфические особенности ресурсов в социально-культурной сфере. Человек как фактор, оказывающий решающее воздействие на структуру и характер ресурсной базы отрасли.

ТЕМА 1.3. Система учреждений социально-культурной сферы. Объекты культуры в условиях современного рынка досуговых услуг.

Уровни объектов культуры: федеральный, региональный, локальный. Ресурсодержатели учреждений культуры и искусства: краткая характеристика, зависимость от социально-экономического статуса учреждений. Характеристика учреждений по основным направлениям деятельности. Характеристика учреждений в зависимости от назначения и характера использования ресурсной базы: многопрофильные, однопрофильные, прокатные.

5

Раздел 2. Ресурсы учреждений социально-культурной сферы.

ТЕМА 2.1. Нормативный ресурс социально-культурной деятельности. Нормативно-правовое поле сферы культуры. Использование нормативноправовых документов при создании федеральных и региональных программ и положений. Управление ресурсами сферы культуры в ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», Конституции РФ, законах РФ «Об образовании», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об общественных объединениях», «О предпринимательской деятельности» (1995), «О некоммерческих организациях», «О национально-культурной автономии» и др.

ТЕМА 2.2. Формализация хозяйственного субъекта в учредительных документах и текущей документации.

Документально-правовые основы деятельности организаций социально-культурной сферы. Организация эффективного хозяйственного механизма в учреждениях социально-культурной сферы. «Типизация» и «творческий подход» в создании хозяйственного механизма социокультурной деятельности. Понятие «юридическое лицо». Государственная регистрация учреждений социально-культурной сферы. Учреждений как организационно-правовая форма. Основные разделы типового устава учреждения культуры. Текущая документация учреждений культуры и искусства: приказы, распоряжения, договоры.

ТЕМА 2.3. Кадровый ресурс социально-культурной деятельности. Содержание кадровой политики. Направления кадровой политики, их

краткая характеристика. Специалист социально-культурной сферы: общая характеристика, социально-психологические ролевые функции. Профессиональная компетенция специалиста социально-культурной деятельности. Различные категории специалистов социально-культурной сферы, общее и особенное, реальное и идеальное в профессиональной деятельности. Динамика изменения состава специалистов по профессиональному, общекультурному, эстетическому и другим параметрам. Особенности подготовки, повышения квалификации кадров социальнокультурной сферы. Характеристика организационных способностей руководителя социокультурного учреждения.

ТЕМА 2.4. Финансовый ресурс социально-культурной деятельности. Понятие финансово-экономического ресурса как сердцевины

ресурсной базы социокультурной деятельности. Ресурсодержатели: государственные, негосударственные; самофинансирование. Фандрейзинг – особая область профессионального управления внебюджетными финансовыми средствами. Модели финансово-экономического поведения

6

учреждений культуры и искусства во внешней среде. Программно-целевой способ финансирования культуры и искусства. Основные элементы и специфика хозяйственного механизма сферы культуры. Имущественные отношения и использование собственности в отрасли культуры.

ТЕМА 2.5. Основные условия формирования бюджетных средств в культурной деятельности.

Многоканальная система финансирования сферы культуры. Государственный бюджет как основа государственного финансирования сферы культуры. Прямое и косвенное финансирование сферы культуры. Основные формы бюджетного финансирования автономных некоммерческих организаций: программное финансирование, государственный заказ. Бюджетное финансирование государственных и муниципальных учреждений культуры. Бюджетная классификация: функциональная классификация, экономическая классификация, ведомственная классификация.

ТЕМА 2.6. Коммерческий сектор в культурно-досуговой сфере. Платные услуги в социокультурных учреждениях, проблемы и

перспективы развития. Анализ структуры платных услуг в учреждениях социально-культурной сферы. Позитивные и негативные моменты предоставления платных услуг в учреждениях социально-культурной сферы. Предпринимательская деятельность учреждений культуры и искусства. Методы установления цен (тарифов) на платные услуги организаций культуры и искусства. Государственное регулирование цен на услуги социально-культурной сферы. Соотношение платных и бесплатных услуг в учреждениях социально-культурной сферы.

ТЕМА 2.7. Материально-технический ресурс социально-культурной деятельности.

Содержание материально-технического ресурса социально-культурной деятельности. Имущество организаций культуры и искусства: основные и оборотные фонды. Источники и условия формирования имущества организаций социально-культурной сферы. Специфика материальных ресурсов сферы культуры. Характеристика группы материальных ресурсов, подлежащих воспроизводству. Характеристика группы материальных ресурсов, подлежащих консервации и сохранению. Статусная специфика объекта, вовлекаемого в сферу культуры. Оформление и оборудование учреждений.

ТЕМА 2.8. Информационно-методический ресурс социальнокультурной деятельности.

Информационно-управленческий и информационно-творческий ресурс: сходства и различия. Понятие об информационном пространстве. Понятие

7

«информационно-творческой мощности». Характеристика информационнометодического ресурса. Проблемы разработки государственной информационной политики и государственные информационные ресурсы. Процесс информатизации культуры и искусства. Информационные службы и информационно-методические отделы учреждений культуры и искусства.

ТЕМА 2.9. Морально-этический ресурс социально-культурной деятельности.

Понятие морально-этического ресурса социально-культурной деятельности и его связь с социальной позицией специалиста сферы культуры. Характеристика социальной позиции специалиста. Профессиональная этика как важная составляющая квалификационной характеристики специалиста социально-культурной сферы. Профессиограмма специалиста социально-культурной деятельности: профессиональный долг, профессиональная ответственность, моральнопсихологические установки, морально-этическая ответственность,

Раздел 3. Взаимодействие учреждений социально-культурной сферы при решении комплексных социокультурных проблем.

ТЕМА 3.1. Специфика организации социально-культурной деятельности.

Развитие материально-технической базы учреждений социальнокультурной сферы как проблемное экономическое поле. Фондовооруженность и фондооснащенность учреждений культуры и искусства, экстенсивная и интенсивная нагрузка специалистов социальнокультурной деятельности. Многовариантность хозяйственных решений в социально-культурной деятельности. Субъективный фактор выбора хозяйственных решений. Конкурентная борьба и потребительский спрос как фактор выбора хозяйственных решений.

ТЕМА 3.2. Проблема оценки эффективности использования ресурсов в сфере культуры.

Противоречия между потребностями хозяйствующих субъектов и потребностями общества. Общеэкономические принципы оценки эффективности хозяйственных решений. Принцип соотношения затрат и результатов социально-культурной деятельности. Подходы к оценке эффективности хозяйственных решений: рентабельность хозяйственной деятельности, осуществление капитальных вложений. Направления развития ресурсной базы социально-культурной деятельности. Оценка социальноэкономической эффективности хозяйственных решений в сфере культуры. Методология оценки эффективности поведения субъекта культуры. Оценка

8

эффективности решений, принимаемых бюджетными учреждениями культуры. Оценка эффективности решений коммерциализированных субъектов культуры.

Планы семинарских занятий Семинарское занятие №1. Понятие о ресурсной базе

1.Проблемы ресурсного обеспечения учреждений социальнокультурной сферы.

2.«Ресурсная база» и «ресурсный потенциал» учреждений социальнокультурной сферы.

3.Проблемы ресурсного обеспечения учреждений социальнокультурной сферы, основные направления поиска решения данных проблем.

Список литературы:

1. Киселева, Т. Г. Основы социально-культурной деятельности / Т. Г. Киселева, Ю. Д. Красильников. – Москва : МГУК, 2015. – 136 с.

2.Феденя, А. К. Организация производства и управление предприятием

:учебное пособие / А. К. Феденя. – Москва : ТетраСистемс, 2017.

3.Филатов, О. К. Планирование, финансы, управлении на предприятии

:прак. пособие / О. К. Филатов, Л. Н. Козловских, Т. Н. Цветкова. – Москва : Финансы и статистика, 2017.

4.Фомин, Я. А. Диагностика кризисного состояния предприятия : учебное пособие для вузов / Я. А. Фомин. – Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2016.

5.Формирование и оценка конкурентоспособности товаров и услуг : учебное пособие. – Москва : Юрайт-Издат, 2017.

Семинарское занятие № 2. Классификации ресурсов сферы культуры

1.Структура ресурсной базы социально-культурной деятельности.

2.Различные основания классификации ресурсов.

3.Инновационные ресурсы учреждений социально-культурной сферы.

Список литературы:

1. Кефели, И. Ф. Культура и эк ономическая жизнь общества. / И. Ф. Кефели, А. Кулакова // Социально-политический журнал. – 2017. – № 5.

– Т. 2.

З. П. Румянцева, Н. А. Соломатина. – 3-е изд. – Москва : ИНФРА-М, 2018.

9

Семинарское занятие № 3. Система учреждений социально-культурной сферы

1.Объекты культуры в условиях современного рынка досуговых услуг.

2.Ресурсодержатели учреждений культуры и искусства: краткая характеристика.

3.Характеристика учреждений в зависимости от назначения и характера использования ресурсной базы.

Список литературы:

1.Киселева, Т. Г. Основы социально-культурной деятельности : учеб. пособие для студентов вузов культуры / Т. Г. Киселева, Ю. Д. Красильников.

–Москва : МГУК, 2015. – 136 с.

2.Галуцкий, Г. М. Управляемость культуры и управление культурными процессами / Г. М. Галуцкий. – Москва, 2018.

3.Жданов, С. А. Основы теории экономического управления предприятием : учебник / С. А. Жданов. – Москва : Финпресс, 2017.

Семинарское занятие № 4. Нормативный ресурс социально-культурной деятельности

1.Нормативно-правовое поле сферы культуры.

2.Управление ресурсами сферы культуры в законах РФ.

3.Использование нормативно-правовых документов при программировании деятельности учреждений социально-культурной сферы.

Список литературы:

1.Жданов, С. А. Основы теории экономического управления предприятием : учебник / С. А. Жданов. – Москва : Финпресс, 2017.

2.Закон РФ «О средствах массовой информации». – Москва : ПРИОР,

2016.

3.Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». – Москва : Ось-89, 2017.

4.Закон РФ «О некоммерческих организациях» // Собрание федерального законодательства. – 2016. – № 7.

5.Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» // Собрание законодательства РФ. 09.07.93 г. № 5351–1.

6.Закон РФ от 9 октября 1992 г. №3612-1. «Об основах законодательства РФ о культуре».

7.Игнатьева, Е. Л. О государственной поддержке благотворительности

испонсорства в культуре / Е. Л. Игнатьева // Финансы. – 2017. – № 3. – С. 48.

10