305_p188_c9_1877

Раздел III. Регионы РФ в условиях рыночной экономики: актуальные проблемы и перспективы развития

4.2.СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ДИСЦИПЛИНЫ

Раздел 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Тема 1 Региональная политика: основные понятия, цели и задачи Понятия «региональная политика», «региональная экономическая

политика», «социально-экономическая региональная политика». Единицы социально-экономического пространства. Объект, субъекты региональной политики. Цели и задачи региональной политики. Региональная политика как часть рациональной стратегии социально-экономического развития.

Тема 2 Научные подходы и методы региональной политики Научные подходы и методы региональной политики. Геосистемный,

воспроизводственный, проблемный, геополитические подходы. Выбор и использование методов региональных исследований. Сравнительногеографический метод. Статистический, циклический методы. Метод

181

«затраты-выпуск» или метод разработки регионального межотраслевого баланса. Метод моделирования программно-целевой метод.

Тема 3 Виды и формы региональной политики Формы региональной политики. Виды региональной политики.

Классификация регионов. Структурная модель региона. Целевая функция региональной политики.

Раздел II. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Тема 4 Региональная политика России как исторический императив Административно-территориальный и социально-экономический портрет современной России. Политико-административные изменения. Масштабы и уровень развития хозяйства. Проблема единого экономического пространства. Региональная политика России. Понятие «региональная безопасность». Территориальный фактор региональной безопасности. Геополитический фактор региональной безопасности. Модели региональной социально-политической безопасности. Прогнозирование региональной безопасности.

Тема 5 Природные ограничения и ресурсный потенциал регионов России

Природные ограничения развития регионов России – страна с самым холодным в мире климатом. Особенности расселения россиян. Природная специфика и комфортность среды обитания. Природа и социосреда России. Ресурсный потенциал регионов РФ. Группы регионов по уровню природноресурсного потенциала. Природа, ресурсы и материальное производство. Инертность и неравномерность социально-экономического развития.

Тема 6 Региональная ассиметрия и территориальные социальноэкономические диспропорции

Условия, влияющие на региональную ассиметрию. Территориальные социально-экономические диспропорции. Факторы диспропорции. Регионылидеры и регионы-аутсайдеры по производству ВРП, соотношение доходов и прожиточного минимума, доли поступления средств из федерального бюджета.

Раздел III. РЕГИОНЫ РФ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Тема 7 Структурно-функциональная организация региона и факторы регионального развития

Структура хозяйства региона. Структурно-функциональная организация регионов. Понятие «территориально-общественная система».

182

Структура ТОС. Понятие «межотраслевой комплекс». Виды МОК. Структура МОК. Этапность формирования межотраслевых комплексов. МОК в производственной сфере. МОК в непроизводственной сфере. МОК социальной сферы. Обоснование стратегии регионального развития. Факторы регионального развития.

Тема 8 Актуальные проблемы формирования региональных рынков Проблемы формирования региональных рынков. Региональные рынки.

Региональные биржи. Инвестиционная привлекательность регионов. Региональное распределение иностранных инвестиций. Свободные экономические зоны как перспективный инструмент рыночной трансформации экономики России. Проблемы всеобщего и внутрирегионального разделения труда. Виды и формы организации разделения труда. Особенности внутриобластного распределения труда. Территориально-производственные комплексы Иркутской области: проблемы и перспективы развития. Социально-экономические проблемы Иркутской области: причины, пути решения.

Тема 9 Бюджетный механизм региональной политики Проблемы бюджетного федерализма. Региональная политика и

бюджетный федерализм. Бюджетный федерализм и территориальная справедливость. Механизмы финансового взаимодействия Центра и регионов. Факторы, влияющие на формирование межбюджетных отношений. Формы финансовых поступлений из федерального бюджета. Фонды финансовой поддержки регионов. Основные механизмы решения проблемы межбюджетных отношений.

Раздел IV. РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ: ОСНОВНЫЕ СЦЕНАРИИ

Тема 10. Нормы и типы региональной политики в условиях посткризисного развития экономики

Нормы региональной политики. Стимулирующая региональная политика. Противодействующая региональная политика. Компенсирующая региональная политика. Адаптирующая региональная политика. Методы и механизмы региональной политики. Необходимость публичности региональной политики. Сценарии послекризисного регионального развития.

Тема 11. Актуальные проблемы и перспективы межрегиональной интеграции

Межрегиональные ассоциации как фактор регионального развития. Ассоциации экономического взаимодействия как форма межрегионального сотрудничества. «Большой Урал», «Сибирское соглашение», «Центральная Россия», «Северо-Запад», «Большая Волга», «Черноземье», «Северный Кавказ». Ассоциация территорий Дальнего Востока и Забайкалья.

183

Ассоциация Сибирских и Дальневосточных городов. Характер, принципы деятельности ассоциаций. Основные направления взаимодействия.

Тема 12 Развитие сотрудничества регионов Сибири и Дальнего Востока со странами АТР. Зарубежный опыт региональной политики

Развитие сотрудничества регионов Сибири и Дальнего Востока со странами АТР.

Зарубежный опыт регионального развития и возможности его применения в российских условиях. Особенности региональной политики стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Региональная политика Китая, Японии, Монголии.

5. Учебно-методическое обеспечение ДИСЦИПЛИНЫ

5.1.РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

ОСНОВНАЯ

1.Абрамов Ю.Ф., Лапшин А.Н. Введение в регионоведение. Иркутск:

ИГУ, 1999.

2.Анализ тенденций развития регионов России: Типология регионов, выводы и предложения. – М., 2000.

3.Гладкий Ю.Н., Добросюк В.А., Семенов С.П. Социальноэкономическая география России. – М., 1998.

4.Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. –

СПб., 1999.

5.Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. – М., 1996.

6.Норт Д. Институциональные изменения : рамки анализа// Вопросы экономики. 1997 № 3.

7.Осипов А.К. Экономика региона: механизм комплексного развития. – Екатеринбург, 1996.

8.Основные положения региональной политики Российской Федерации/ Российская газета. 1996 9 апреля.

9.Проблемы регионального развития. Модели и эксперименты/ Сб. статей под ред. Ю.Г.Липеца. – М., 1997.

10.Региональные диспропорции: оценки и пути их преодоления. – Екатеринбург, 2000.

11.Российские регионы в новых экономических условиях/ Сб. статей под ред. Ю.Г.Липеца. – М., 1996.

12.Территориально-производственные комплексы: опыт и проблемы формирования// Под ред. М.К.Бандармана и А.И.Чистобаева. – М., 1990.

13.Чистобаев А.И. Развитие экономических районов: теория и методы исследования. – М., 1999.

14.Шнипер Р.И. Региональные предплановые исследования: экономический аспект. – Новосибирск, 1999.

184

15. Яковец Ю. Тенденции структурных сдвигов в экономике// Экономист, 1999№ 2.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ 1.Абалкин Л. Назревшие проблемы// Вопросы экономики. 1998 № 6.

2.Андрианов В. Государственное регулирование и механизмы

3.Аитов Н.А. Социальное развитие регионов. – М., 1993.

4.Гранберг А. Теоретические проблемы региональной экономики// Регион: экономика и социология. 1994 № 1.

5.Григорьев С. Экономические критерии определения статуса региона// Вестник статистики. 1992 № 6-7.

6.Долятовский В.Я. Зарубежный опыт комплексного развития регионов// Регионология. 1994 № 2-3.

7.Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). – Ростов-на-Дону, 1998.

8.Куклински Э. Региональное развитие и сотрудничество. 1997 № 0. 9.Ларина Н.И. Мировой опыт региональной политики. – Новосибирск,

1996.

10.Лапшин А.Н. Регионология. – Иркутск, ИГУ, 2000.

11.Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства. – М., 1998.

12.Резниченко Л. Регионализм, регионализация, региональные элиты: явное и очевидное// Российский социально-политический вестник. 1998 № 1.

13.Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России.: доклад Института экономики РАН// Вопросы экономики. 1998 № 6.

14.Суспицын С.А. Макроэкономическая модель. Оценки направлений и приоритетов экономической политики в регионе. – Новосибирск, ИЭиОПП СО РАН, 1995.

15.Тараканов Н.А., Черников А.В. Сценарии социальноэкономического развития Иркутской области// Регион: экономика и социология. 1998 № 2.

16.Ткаченко А.А. Файбусович Э.Р. Территориальная организация – общий предмет исследования географии и регионологии// Регионология. 1994 № 4.

17.Урсул А.Д. Российская государственность в перспективе перехода к устойчивому развитию// Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. – М., ВИНИТИ, 1997, Вып. 1.

18.Черников А.П. Стратегия развития региона (Структурный аспект). – Новосибирск, 2000.

19.Черников А.П. Моделирование территориальнопроизводственной структуры региональной программы в условиях

185

неопределенности ее реализации// Методологические вопросы разработки программы БАМ. – Новосибирск, ИЭиОПП СО РАН, 1980.

20.Шофраник Ю.К., Крюков В.А. Нефтегазовые ресурсы в круге проблем. – М., 1997.

21.Широков А.Н., Юркова С.Н. Реформа местной власти в России. –

СПб, 1995.

22.Экологическая и социальная география России. – М., 1997.

23.Экономическая диагностика и ускорение регионального развития. – Новосибирск, 1991.

24.Экономика США в будущем// Под ред. В.И.Данилова – Данильяна. – М., 1982.

25.Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. – М., 1997.

6. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

6.1ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ

ИЗАДАНИЙ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ:

1.Почему классификация региональной политики с точки зрения ее направленности носит в известной степени условный характер?

2.Что представляет собой экистическая региональная политика? 3.Объясните смысл понятий «узловой район», «однородный район»,

«Проблемный район», «депрессивный район».

4.Каким образом различаются основные функциональные формы региональной политики?

5.В чем состоят роль и значение научных подходов к обоснованию региональной политики?

6.В чем состоит специфика регионального воспроизводства?

7.Назовите разновидности сравнительно-географического метода. Сравните на их основе два-три знакомых вам географических объекта.

8.Определите плотность населения Иркутской области (на основе статистических данных).

9.Какие задачи развития региона можно решать на основе метода циклов?

10.В чем суть метода «затраты-выпуск»?

11.Какое содержание вкладывается в понятие о территориальном разделении труда?

12.Раскройте взаимосвязь специализации и кооперирования, концепции и комбинирования?

13.В чем суть теории размещения производства?

14.Что такое «диффузия нововведений»?

15.Перечислите наиболее универсальные цели экономического развития, свойственные как стране, так и регионам.

186

16.Что вы понимаете под самозанятостью населения, надомным трудом, локальным и региональным рынками?

17.Дайте определение концепции и стратегии регионального

развития.

18.В чем состоят целевые функции региональной политики?

19.Какие макроэкономические параметры служат основанием для создания «экономического портрета» государства?

20.В чем состоят основные черты отраслевой структуры хозяйства

России?

21.Какой смысл вкладывается в понятие «единое экономическое пространство»?

22.Какой показатель служит наиболее красноречивым индикатором климатической специфики России?

23.Назовите основные проблемы формирования региональных рынков в России.

24.Каким образом распределяются российские регионы по уровню развития экономики и уровню жизни населения?

25.Какие регионы РФ обладают наибольшей инвестиционной привлекательностью? Почему?

26.Назовите основные факторы, способствующие формированию региональных рынков иностранных инвестиций.

27.В чем заключаются задачи региональной экономической деятельности?

28.Что представляет собой экспертная региональная диагностика?

29.Раскройте суть понятий «инвестиционный цикл региона», «мультипликатор роста региона».

30.В чем проявляются особенности методологии регионального прогнозирования?

31.Какие методы используют при социально-демографическом прогнозировании?

32.Дайте определение природно-ресурсного потенциала региона

33.Назовите главные составляющие прогноза развития региональной экономики.

34.Что такое региональный межотраслевой комплекс?

35.Каковы взаимосвязи энергопроизводственных циклов и межотраслевых комплексов?

36.Что такое логистически-терминальные комплексы?

37.Дайте определение региональной системы расселения.

38.Определите цель и задачи разработки стратегии регионального

развития.

39.Каково назначение потенции развития региона?

40.Назовите основные сценарии развития экономики региона.

41.Какие регионы относятся к депрессивным?

42.Какой смысл вкладывается в понятие «бюджетный федерализм»? Какие его модели вам известны?

187

43.Охарактеризуйте содержание законотворчества в области

налоговой системы и финансово-кредитных отношений.

44.Аргументируйте следующий постулат: «Местное самоуправление

–реальная власть».

45.Назовите и охарактеризуйте основные методы и средства реализации региональной политики в разных странах (на примере конкретной страны).

6.2ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ

РАБОТ

1.Региональная политика: основные понятия, цели, задачи.

2.Структурные аспекты экономики (на примере Иркутской области).

3.Регион – новая парадигма развития.

4.Государственная региональная экономическая политики: вехи, задачи и пути ее реализации в Сибири.

5.Методологические проблемы региональной политики.

6.Инвестиционные проекты общерегионального значения в Иркутской области.

7.Региональная политика для России как исторический императив.

8.Региональная политика как часть национальной стратегии социальноэкономического развития.

9.Сценарное представление перспектив региона.

10.Оценка стратегий развития региона.

11.Природные ограничения развития регионов.

12.Региональная политика в бывшем СССР.

13.Региональная дифференциация социально-экономической

ситуации.

14.Региональные рынки иностранных инвестиций.

15.Природно-ресурсный потенциал региона (на примере Иркутской

области).

16.Демографическая политика в регионе (на примере Иркутской

области).

17.Региональная социальная политика.

18.Региональная образовательная политика.

19.Региональная инвестиционная политика.

20.Тенденции формирования региональной политики: федеральный и региональный аспекты.

21.Проблема развития городов Сибирского региона.

22.Управление развитием социальной сферы регионов.

23.Проблемы занятости и профессиональной подготовки в Сибирском регионе.

24.Региональная экологическая политика.

25.Региональная политика и бюджетный федерализм.

26.Нормативная правовая база региональной политики.

188

27.Муниципальное образование и процессы микрорегиональной стабилизации.

28.Зарубежный опыт региональной политики (на примере одной из

стран).

29.Наднациональная региональная политика Европейского союза.

30.Государство как главный инструмент региональной политики.

31.Формирование региональных систем расселения.

32.Региональная дифференциация социально-экономической

ситуации.

33.Регионы – субъекты РФ: путь к рынку.

34.Структурная модель региона.

35.Перспективы социально-экономического развития Иркутской

области.

36.Сценарии социально-экономического развития регионов.

37.Идея устойчивого развития: предпосылки и особенности реализации в Иркутской области.

38.Экономика региона: механизм комплексного развития.

39.Экологическая обстановка в регионе: методы оценки и управления.

40.Региональные диспропорции: оценка и пути их преодоления.

41.Российские регионы в новых экономических условиях.

42.Региональные компенсационные механизмы.

43.Факторы регионального развития современной России.

44.Административное деление и экономические районы России.

45.Научные подходы к региональной политике.

46.Методы региональных исследований.

6.3ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ

1.Основные понятия, цели, виды региональной политики. 2.Объекты, субъекты и формы региональной политики.

3.Место региональной политики в стратегии реформ современной России.

4.Методология и методика региональной политики.

5.Социально-экономический и административно-территориальный портрет России.

6.Природные ограничения развития регионов.

7.Природа и социосреда России.

8.Территориальная социально-экономическая диспропорция.

9.Региональная дифференциация социально-экономической ситуации.

10.Региональные компенсационные механизмы.

11.Задачи региональной диагностики.

12.Методология прогнозирования регионального развития.

13.Структурно-функциональная организация региона.

14.Региональная инвестиционная политика.

15.Региональная политика и бюджетный федерализм.

189

16.Факторы, влияющие на формирование межбюджетных

отношений.

17.Политико-правовая сфера регионального развития.

18.Формирование региональных ростов товаров, капиталов, рабочей

силы.

19.Региональная экологическая политика.

20.Региональная социальная политика.

21.Региональная экологическая политика.

22.Общие принципы организации местного самоуправления в

России.

23.Специфика региональной политики в страха Западной Европы.

24.Своеобразие региональной политики США и Канады.

25.Возможности использования зарубежного опыта региональной

политики.

190