245_p197_c9_1885

коммерческой служебной тайны. Основные правовые требования к системе защиты информации при установлении связей с общественностью. Общая характеристика системы защиты конфендициальной информации на предприятии. Источники и методы получения информации о конкурентах при установлении связей с общественностью. Ответственность за нарушение защиты конфендициальной информации, ее незаконное получение и использование.

Тема 10. Правовая основа защиты интеллектуальной собственности, изобретательских, патентных, авторских и смежных прав при осуществлении связей с общественностью.

Общая характеристика видов объектов промышленной собственности. Патентный Закон РФ. Документы, удостоверяющие приоритет, авторство и исключительное право использования интеллектуальной собственности, изобретения, патента. Виды лицензионных договоров. Права патентообладателя, автора изобретения. Правовая ответственность за нарушение изобретательских и патентных прав.

РАЗДЕЛ IV. ПРАВООТНОШЕНИЯ С ПОТРЕБИТЕЛЯМИ В СИСТЕМЕ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ.

Тема 11.Правовое регулирование отношений с потребителями Роль и место отношений с потребителями в системе связей с

общественностью. Основные задачи развития отношений с потребителями при организации связей с общественностью .Особенности регламентации отношений с потребителями в российском законодательстве. Основные требования к информации при организации взаимоотношений с потребителями.

Тема 12. Правовая регламентация отношений с потребителями по вопросам продажи качественных товаров, предоставления услуг или работ.

Правовые отношения с потребителями в вопросах безопасности товаров, работ и услуг. Правовая регламентация с потребителями: при продаже товаров ненадлежащего качества, при некачественном выполнении работ (услуг), при нарушении сроков выполнения работ и оказания услуг.

Тема 13. Правовая ответственность в отношении с потребителями. Ответственность за предоставление потребителям ненадлежащей

информации. Ответственность изготовителей, исполнителей и продавцов за нарушение прав потребителей. Государственный контроль и регулирование отношений с потребителями в области качества и безопасности товара, работ и услуг. Общественные объединения потребителей и органы местного самоуправления в системе связей с общественностью.

Раздел V. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ МЕЖДУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ.

Тема 14.Праовове регулирование организации общественных связей между предпринимателями.

Правоотношения предпринимателей как объект работы по связям с общественностью. Содержание общественных правоотношений предпринимателей, вытекающих из Федерального Закона « О коммерческой и предпринимательской деятельности в Российской Федерации» Правовое обеспечение предпринимательских организаций. Благотворительность предпринимателей как

581

инструмент формирования общественного мнения .Целесообразность благотворительной деятельности. Виды благотворительности. Налоговые льготы для предпринимателей, занимающихся благотворительной деятельностью. Организация и направления благотворительной деятельности.

Раздел VI.ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРНОЙ КАМПАНИИ.

Тема 15. Правовой порядок и обеспечение организации работы по выборам.

Цели службы по связям с общественностью в выборных кампаниях. Правовое обеспечение выборов. Порядок организации работ. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Организация рекламной кампании. Правила предвыборной агитации. Правила общения с избирателями. Финансирование выборов

5.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

ОСНОВНАЯ Конституция Российской Федерации от 12.декабря 1993г.// статьи №№8,29

част4,34,55 част3,71 п.п. ж и в, 74,72,73, 76,130,132,133.

Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая и вторая. - М: Юридическая литература,1994.

Уголовный Кодекс Российской федерации. – М: Транспорт, 1996.

Кодекс об административных правонарушениях в Российской Федерации от 30 декабря 2001г.

Патентный Закон Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992,№42, 2319.

Закон Российской Федерации « О рекламе » от 18 июля 1995г. ! 108-ФЗ.

Закон Российской Федерации « О средствах массовой информации в РФ» от 27 декабря 19991 года – М: Юридическая литература, 1992.

Закон Российской Федерации « О защите прав потребителей » от 7 февраля 1992 г.№2300-1 ( в редакции Федеральных законов от 09.01.1996.»2-ФЗ и от 17.12.1999

№212-ФЗ.)

Закон Российской Федерации « О товарных знаках, знаков обслуживания и наименования места происхождения товара» от 23 сентября 1992г.№3521-1 Закон Российской Федерации « Об информации и информатизации, и защите информации в РФ »

Закон Российской Федерации « Об авторском праве и смежных правах » от 19 июля

1995г.

Закон Российской Федерации « О Государственной тайне » от Закон Российской Федерации « Об основных гарантиях избирательных прав и прав

на участие в референдуме граждан Российской Федерации » от 1 декабря 1999 г. Федеральный Закон « О коммерческой и предпринимательской деятельности в РФ » от Правовое регулирование рекламной деятельностью :Коммент. и законодательство. –

М.: Спарк,2001-198с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ Алешина И.В. Паблик рилейшнз для менеджеров и маркетеров. -М.: Тендем,ГНОМ-

ПРЕСС,2002.

Блек Сэм. Азбука выставок и конференций. - М.:Модино-пресс,1999.

Паблик релейшнз.Связь с общественностью в сфере бизнеса.- М.: Ассоциация авторов и издателей «Тендем», ЭКМОС,1999

582

Синяева И.М. Паблик рилейшнз в коммерческой деятельности: учебное пособие / Под ред.проф.Г.А. Васильева. – М.:ЮНИТИ, 1998.

Чумиков А.Н. Связь с общественностью :Теория и практика: Учеб.пособие.-2-е изд.,

испр. И допол..-М.: Дело,2004. –496с.

Ярочкин В.И. Предприниматель и безопасность. Ч.I, II. – М.:Экспертное бюро, 1994

6.МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

6.1. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ:

Изложение статей Федеральных Законов « О средствах массовой информации РФ», « О рекламе РФ », « О защите прав потребителей », при решении практических заданий на использование данных нормативно-правовых актов.

6.2. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1.Правовая этика отношений с прессой

2.Правила предоставления информационных услуг

3.Особенности проведения пресс-конференций, приемов и деловых встреч.

4.Взаимодействия с телевизионными и радиовещательными компаниями

5.Обоснование место рекламы в системе конкретных маркетинговых мероприятиях фирмы.

6.Исследование рынка при подготовке рекламных мероприятий.

7.Определение экономической эффективности рекламных мероприятий.

8.Защита коммерческой тайны и интеллектуальной собственности при организации связей с общественностью в ходе рекламной деятельности.

6.3. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ РЕФЕРАТОВ

1 Выставки и ярмарки при осуществлении связей с общественностью.

2Презентации, их цели и правовая особенность проведения.

3Конференции, их виды и правила подготовки

4Правовые особенности проведения церемоний открытия.

5Дни открытых дверей.

6Приемы, их сущность, назначение и подготовка проведения.

7Публичные выступления, их значение и правила подготовки.

8Использование телефона для установления и поддержания связей с общественностью.

9Использование технических средств в организации связей с общественностью.

10Организация работы прессцентров.

11Распространение рекламы с помощью электронных средств информации.

12.Профилактика возникновения кризисных ситуаций при установлении связей с общественностью.

583

13 Специальные средства обеспечения информационной безопасности предприятия при осуществлении связей с общественностью.

14 Благотворительность как инструмент формирования общественного мнения.

15 Спонсорство при осуществлении связи с общественностью.

6.4. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ

1.Предоставление информационных услуг при установлении связей с общественностью на основании Федерального Закона « О средствах массовой информации » от 27.12.1991.

2.Государственная политика в отношении организации и управления средствами массовой информации

3.Юридическое основание взаимоотношений с прессой при организации связей с общественностью

4.Законодательное ограничение на использование средств массовой информации и правовая ответственность за нарушение законодательства о СМИ

5.Характеристика основных видов рекламы в зависимости от правовых способов воздействия, формы выражения и легитимности.

6.Основные средства распространения рекламы и общие требования, установленные российским законодательством.

7.Правовая оценка недобросовестной, недостоверной и неэтичной рекламы, и ответственность за ее использование.

8.Основные права и обязанности сторон при изготовлении и распространении рекламных материалов согласно Закона РФ « О рекламе» от18.07.1995

9.Государственный контроль в области рекламы.

10.Защита государственной тайны при организации связей с общественностью и основные правовые требования к системе защиты.

11.Ответственность за нарушение правил защиты конфендициальной информации ее незаконное получение и использование.

12.Правовая защита интеллектуальной собственности, изобретательских, патентных и авторских прав при установлении связей с общественностью.

13.Организационно-правовое обеспечение внутрифирменных служб информационной безопасности при осуществлении связей с общественностью.

14.Правовое регулирование отношений с потребителями в аспекте Закона РФ « О защите прав потребителей» от 07.02.1992

15. Государственный контроль и правовое регулирование отношений с потребителями в области качества и безопасности товаров , работ и услуг.

16.Содержание общественных правоотношений предпринимателей, вытекающих их Федерального Закона РФ «О коммерческой и предпринимательской деятельности в РФ »от 12.01.1996.

17.Правовой порядок организации работы по выборам.

18.Организация рекламной кампании, правила предвыборной агитации, правила общения с избирателями.

584

РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Автор - составитель ст. пре. А.Г. Хецева 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Цель дисциплины - сформировать у студентов представления о правовых и социально-политических аспектах регионального законодательства, региональном законодательном процессе, о роли и месте регионального законодательства в системе права Российской Федерации (на примере Иркутской области).

Задачи дисциплины:

•охарактеризовать предмет и метод регионального законодательства, его место в системе гуманитарных наук;

•проанализировать государственное устройство России, разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами;

• ознакомить студентов с принципами организации и деятельностью

региональных законотворческих органов;

•изучить процесс принятия региональных законов;

•выявить наиболее важные факторы, влияющие на эффективность регионального законодательства;

•научить студентов работать с нормативно-правовыми документами (законами).

2.ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Врезультате усвоения курса студенты должны:

•уметь охарактеризовать процесс становления регионального законодательства;

•знать государственное устройство России;

•представлять себе логику законодательного процесса в целом и деятельность конкретных субъектов регионального законодательства;

•уметь оценить практику применения регионального закона и выявить факторы повышения эффективности;

•владеть навыками работы с нормативными документами.

3.ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

4. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

4.РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ

585

4.2. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

РАЗДЕЛ I. ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ.

Тема 1. Региональное право России: проблемы становления и развития.

Понятия «региональное право», «региональное законодательство», «региональный закон». Объект и предмет регионального права. Источники регионального права. Иерархия нормативно-правовых актов.Место регионального законодательства в системе права Российской Федерации.

Раздел II. СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Тема 2. Государственное устройство Российской Федерации.

Суть теории разделения власти по горизонтали и вертикали. Понятие и формы государственного устройства. Признаки унитарного государства. Федерация: понятие и виды. Отличия федеративного государства от унитарного. Общая характеристика унитарных государств. Характеристика отличительных

586

особенностей Российской Федерации. Принципы федеративного устройства Российской Федерации.

Тема 3. Становление федеративной государственности в России.

Предпосылки формирования субъекта федерации. Классический (договорный) способ формирования федерации. Регионализм как процесс обретения социально-экономической и гюлитической самостоятельности регионами. Понятие «государственный суверенитет». Предпосылки к созданию федеративного государства в истории России. Взгляды И. А. Ильина: Россия - «псевдофедерация».

Федеративный договор 31.03.91. Распад СССР и «парад суверенитетов» национальных республик и других субъектов Российской Федерации. Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. Процесс конфедерализации. 1996 - укрепление вертикали власти. Создание федеральных округов. Приведение региональных нормативных актов в соответствие федеральным.

Перспективы российского федерализма.

Тема 4. Правовой статус субъекта федерации.

Соотношение понятий «правовой статус» и «правовое положение»; «полномочия», «компетенция», «предметы ведения». ФЗ «Об основах разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации». Компетенция субъекта федерации в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Формирование предметов ведения субъектов федерации по остаточному принципу: правовые и практические последствия. Наиболее существенные характеристики статуса субъекта Российской Федерации. Конституционный принцип равноправия субъектов и его реализация. Виды (группы) субъектов в составе Российской Федерации. Характеристика разницы в правовом статусе субъектов РФ. Асимметричность Российской Федерации и решение национального вопроса.

Раздел Ш. СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ КАК СУБЪЕКТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Тема 5. Концептуальные основы регионального законотворчества.

Соотношение понятий «региональное законодательство», «законотворчество», «правотворчество» и «нормотворчество».Соотношение права и закона. Характеристика основных теорий правопонимания. Закон как основной инструмент регулирования общественных отношений. Теория естественного права. Юридический позитивизм (догматизм). Социология права. Содержание законотворчества в диалектико-социологическом типе правопонимания.

Факторы, влияющие на региональное законотворчество. Право. Формальные факторы. Лоббизм. Формы легализации лоббирования.Разграничение законодательной деятельности и административного нормотворчества в регионе: различие закона и подзаконного акта и разграничение полномочий законодательной

иисполнительной власти в сфере нормотворческой деятельности.. «Указное право». Романо-германская (статутная) и англосаксонская правовые системы. Россия - федерация с комплексной традицией разграничения законодательной деятельности

иадминистративного нормотворчества. Зарождение прецедентного права в России.

Тема 6. Региональный законодательный процесс Общие принципы организации и деятельности Законодательного Собрания

Иркутской области. Представительные и контрольные полномочия

587

Законодательного Собрания. Формы деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Полномочия Губернатора Иркутской области и Законодательного Собрания Иркутской области по социально-экономическому развитию региона.

Понятие законотворческой деятельности. Стадии регионального законотворчества. Законодательная инициатива. Чтения законопроекта. Экспертиза законопроекта: понятие, виды, значение, источники финансирования. Обнародование регионального нормативно-правового акта.

Участие граждан и общественных объединений в законотворческой деятельности. Право граждан на информацию о региональном законодательстве.

Законодательная технология. Основные фазы технологии подготовки законопроекта. Сбор нормативной информации. Подготовка концепции законопроекта. Подготовка текста проекта регионального закона. Доработка и корректировка законопроекта. Подготовка сопроводительных документов.

Планирование законотворческой деятельности в Иркутской области. Финансирование нормотворческих работ.

Тема 7. Система регионального законодательства.

Нормотворческие органы Иркутской области: общая характеристика. Нормотворческая деятельность Губернатора и структурных подразделений Иркутской области. Понятие, виды областных правовых актов, предметы их регулирования. Устав как конституционный акт Иркутской области. Общая характеристика Устава Иркутской области. Закон как основная форма права: понятие, признаки. Значение и функции регионального закона. Общая характеристика законов Иркутской области. Подзаконные нормативно-правовые акты. Акты Губернатора и структурных подразделений Администрации Иркутской области. Договоры и соглашения. Приоритетная юридическая сила международных договоров Российской Федерации. Индивидуальные правовые акты. Муниципальные нормативно-правовые акты.

Раздел IV. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

Тема 8. Качество регионально закона.

Понятия «качество», «эффективность», «результативность».механизм реализации региональною закона.Действие регионального закона. Правоприменительная практика.Критерии конституционности правовых актов.

Аспекты качества регионального закона.Моделирование региональных нормативно-правовых актов. Типовые региональные законы.Основные недостатки региональных законов. Направления повышения качества региональных законов.

Тема 9. Факторы эффективности региональных законов.

Методы оценки эффективности региональных законов.Внутренние факторы эффективности региональных законов.Внешние факторы эффективности региональных законов. Легитимность законодательства. Материальное и финансовое обеспечение реализации законов. Правовая культура.

Тема 9. Контроль и ответственность в области регионального законодательства. Государственный учет и систематизация региональных правовых актов.

Федеральный регистр нормативных правовых актов Российской Федерации: функции, принципы формирования и ведения. Контрольные полномочия Министерства юстиции Российской Федерации. Судебный контроль за

588

соответствием региональных правовых актов Конституции России и федеральным правовым актам. Деятельность Конституционного сода РФ.

Ответственность органов государственной власти и должностных лиц за принятие региональных законов, не соответствующих Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

5.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

5.1. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

ОСНОВНАЯ Агешин Ю. Региональное законодательство — пути выхода из системного

компания, 2001 Гаврилова Л.В. Вопросы обеспечения конституционности правовых актов

Гордеюк Д. Дела о признании законов субъектов Российской Федерации противоречащим федеральному закону // Российская юстиция. — 2001. - Ш 2. С.46-47.

Государство и право: теория и практика. Вопросы соотношения федерального и регионального законодательства - Калининград, 2000.

«Правила подготовки проектов законов» // Журнал рос. права. - 1998.-№ 8.-С. 155-160

Игнатенко В.В. Правовое качество законов об административных правонарушениях. - М, 1998.

Игнатенко В.В. Региональное правотворчество и законодательство: Основные понятия и термины. — Иркутск, ИГЭА, 1996.

Иерархия и конкуренция нормативно-правовых актов. // http://www.pdd- razbor.ru

Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов РФ: Проблемы

589

становления и опыта проекта законодательного кодекса. - Екатеринбург, 1998.

Калинина НА. Лингвистическая экспертиза законопроектов: Опыт, проблемы и перспективы. - М., 1997.

Козулин А.И. Качество регионального закона // Вестник гуманитарного университета. Серия «Право». -1(2) 2000. - С.204 Козулин А.И. О некоторых качествах регионального закона // Государство и право. - 2000. - № 6. - с. 78-84.

Левакин ИВ. О современной российской юридической регионологии //Государство и

федерального и регионального законодательства» 4 апреля 2000 г. в Фонде «Центр стратегических разработок». //http ://www. csr.ru/conierences/leksin. html

Лашщ А. Правотворчество. Теория и законодательная практика. - М., 1974.

И.Яуртдинова А.Ф. Федеральное и региональное законодательство о труде: некоторые проблемы соотношения II Трудовое право. - 2001. - № 2. -С 12-18. Пархомов В.А. О востребованности права граждан на информацию и региональном законодательстве. // Экономика. Право. Менеджмент. — 2001.-№3(128).

Поленина СВ. Законотворчество в Российской Федерации. - М., 1996. 27.П.Попов К. Дипломатический радикализм. Путин требует привести региональное законодательство в соответствие с федеральным // «Русская мысль», Париж, № 4318, 18 мая 2000 г.

Садков В.Г., Никифоров В.А. Проблемы и перспективы согласования федерального и регионального законодательства в сфере образования. // http://www.ostu.ru/centerlaw/problems.html

Сапиро ЕС. Гармонизация федерального и регионального законодательства. Доклад на круглом столе «Гармонизация федерального и регионального законодательства» 4 апреля 2000 г. в Фонде «Центр стратегических разработок». // http://www.csr.ru/conferences/sapiro.html

Сергевнин С.Л. Региональное законодательство: правовые и социальнополитические аспекты. СПб., 1998.

Сыродаев НА. О разграничении полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Государство и право. - 1995.-№3. С 41.

Тихомиров Ю.А., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта РФ // Государство и право. - 1997. - Ш 1. С. 12-17.

Тихомиров Ю.А. Критерии конституционности правовых актов // Вестник Конституционного суда РФ. - 1996. - № 6. С.35-41.

Толстошеев В.В. Региональное право России: проблемы становления и развития//Государство и право. - 1998. - № 11. С. 8-14

590