МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МУРМАНСКИЙ АРКТИЧЕСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

МУРМАНСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОСВЕТИТЕЛЬСКОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ «РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО «ЗНАНИЕ»

Ю.А. Афонькина

СОЦИАЛЬНАЯ ИНКЛЮЗИЯ ЛИЦ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ: ПРОДВИЖЕНИЕ ИДЕИ И ПУТИ РАЗВИТИЯ ПРАКТИКИ

курс просветительских лекций

МУРМАНСК

2017

УДК 316.344.6 ББК 60.542.5 П68

Рекомендовано к печати кафедрой специальной педагогики и специальной психологии ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» (протокол № 4 от 3 ноября 2017 г.)

Автор: Ю. А. Афонькина, кандидат психологических наук, доцент, заведующая

кафедрой специальной педагогики и специальной психологии МАГУ

Рецензенты: Г.В. Жигунова, доктор социологических наук, проректор по научно-

исследовательской работе МАГУ; Т.В. Кузьмичева, кандидат педагогических наук, директор Психолого-

педагогического института МАГУ

Афонькина Ю.А.

Социальная инклюзия лиц с инвалидностью: продвижение идеи и пути развития практики: курс просветительских лекций. – Мурманск : МАГУ, 2017. – 64 с.

Авторский курс просветительских лекций разработан в рамках гранта Конкурса моделей работы общественно-государственной просветительской организации «Российское общества «Знание». Он расширяет содержание материалов, предложенных слушателям в процессе чтения просветительских лекций. Содержание

курса лекций может быть использовано для дальнейшего проведения просветительской работы по проблеме социальной инклюзии людей с особыми потребностями.

Печатается в авторской редакции.

© Афонькина Ю. А., 2017

© ФГБОУ ВО «Мурманский арктический

государственный университет», 2017

2

ВВЕДЕНИЕ

Люди с особыми потребностями живут во всех странах мира, входят в состав любых социальных групп. Их число в мировом и российском масштабах продолжает увеличиваться.

В России эти люди долго были изолированы от общества и исключены из социальных процессов. Однако за прошедшее десятилетие произошли значительные изменения в направлении их включения в общество, социальные усилия направлены на устранение любых барьеров, создающих препятствия социальной инклюзии.

На государственном и общественном уровнях признается, что психофизические нарушения, независимо от их тяжести, не отрицают социальной и индивидуальной сущности человека, способности чувствовать, думать, самореализовываться, осваивать социокультурный опыт. Складывается понимание того, что каждому человеку необходимо

общественное восприятие людей с инвалидностью, к которым подходят не с позиции того, чего он не могут в силу собственных ограничений, а с позиции их возможностей.

Однако в современном обществе оказываются достаточно сильными стереотипы и негативные установки в восприятии инвалидности, особых потребностей людей. Недостаточен уровень реальной, а не абстрактной, толерантности. Кроме того, информированность общества как о проблемах людей с особыми потребностями, так и о идеях социальной инклюзии явно недостаточная.

Данный курс лекций направлен на формирование у разных категорий населения представлений о возможностях и рисках, механизмах и условиях социальной инклюзии людей с особыми потребностями, характерных для современного общества, что позволит создать благоприятные социальные условия для развития многообразия эффективных инклюзивных практик.

Построение лекций имеет проблемный характер и предполагает использование как научного материала, в том числе, научных идей и концепций, данных социологических опросов, так и образного материала:

притч, мотивирующих цитат, афоризмов.

Такой подход к разработке содержания лекций позволяет сформировать на познавательно-эмоциональном уровне понимание

социальной инклюзии как одной из ведущих ценностей современного общества и стимулировать у разных представителей современного социума активную социальную позицию содействия людям с особыми потребностями во включении их в общество.

3

ЛЕКЦИЯ 1. ИНКЛЮЗИЯ ЛЮДЕЙ С ОСОБЫМИ ПОТРЕБНОСТЯМИ: МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ

ЦЕЛЬ: формировать представления об основных идеях социальной инклюзии, их возникновении и развитии в современном обществе, о ее преимуществах, о рисках и препятствиях социальной инклюзии людей с особыми потребностями.

ПЛАН

1.Социальная инклюзия как противовес сегрегации.

2.Развитие идей социальной инклюзии в обществе.

3.Препятствия социальной инклюзии. Проблема барьеров.

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ В ХОДЕ ЛЕКЦИИ.

1.Можно ли и почему назвать инклюзию войной с самим собой?

2.В России социальная инклюзия развивается революционным путем: каковы риски?

3.Что можно сделать уже сегодня, чтобы повысить качество жизни людей с особыми потребностями?

СОДЕРЖАНИЕ 1.Социальная инклюзия как противовес сегрегации

Мы помогаем людям, чтобы они, в свою очередь, помогли нам; таким образом, наши услуги сводятся просто к благодеяниям, которые мы загодя оказываем самим себе. Ларошфуко

Долгое время социальной нормой была изолированность людей с особыми потребностями от общества. Социальные процессы, которые доминировали в отношении них в обществе определяются как сегрегация -

одна из форм дискриминации, проявляющаяся в принудительном отделении одной социальной группы от других. Тем самым социально большинство не просто противопоставлялась такой уязвимой категорией, как люди с особыми потребностями, но и возвеличивалась по отношению к ним, признавалась, лучшей, более совершенной частью социума.

Такая изоляция привела к тому, что сформировались своеобразные социальные мифы, если не сказать больше – социальные заблуждения, у

той части общества, которая считала себя большинством и противопоставляла себя уязвимому меньшинству. Среди мифов, влияние которых на сознание общества все еще очень сильно, можно выделить следующие.

Миф 1. Если у человека ограничены возможности, то у него ограничены и потребности. Его надо лечить, а все остальное не важно.

4

Миф 2. Если человека есть особые потребности, то этот факт отменяет наличие у него общечеловеческих потребностей – в познании, общении, творчестве, самореализации.

Миф 3. Люди с особыми потребностями не приносят пользы обществу, наоборот, расходуют его ресурсы и ничего не дают взамен.

Миф 4. Человек с особыми потребностями не сможет вести независимую жизнь. Предполагается, как самой собой разумеющийся факт, что рядом с ним всегда должен находиться кто-то.

Однако постепенно по мере развития общества различия между людьми постепенно осмысливаются не как препятствия для общественного развития, а задел, определяющий достижение гуманистических целей и определения новых общечеловеческих перспектив. На смену сегрегации как ее противовес в современном обществе приходит социальная инклюзия.

Сегодня она выступает одним из приоритетов государственной

инициированных государством. Существенную роль в ее развитии внесли общественные организации и отдельные социально активные люди, например, родители детей с ограниченными возможностями здоровья, которые инициировали обучение своих детей не в интернатах в отрыве от семьи, а в ближайших к дому детских садах и школах вместе с другими детьми.

Все более значительную роль в современном обществе выполняют и общественные организации людей с инвалидностью. Так, важным моментом в развитии социальной инклюзии признается социальное гражданство инвалидов как их общественное объединение за отстаивание своих прав и свобод (Е.Р. Ярская-Смирнова).

Развитие социальной инклюзии открыло новые возможности для людей с особыми потребностями и вызвало у них новые ожидания: они поняли, что их жизнь может измениться, что общество открывается для них, что стена между ними и остальным обществом разрушается.

Однако, одновременно возник ряд вопросов. А современное общество, которое объявило социальную инклюзию, готово ее осуществить? Принимает ли большинство людей с особыми потребностями, как равных? Является ли окружающая среда доступной? Может ли человек со сложными проблемами пойти куда хочет, и

заниматься, чем хочет? Очевидно, что ответить безоговорочно положительно на данные вопросы сегодня не получается.

Кроме того, на фоне усложнения общественных отношений государства сталкиваются с неэффективностью прежних форм социальной поддержки уязвимых групп населения. К спектру прежних вызовов, связанных с неравенством распределения доходов, добавляется проблема

5

обеспечения равных возможностей в реализации гражданских прав для людей, подверженных риску социального исключения.

Возникает необходимость интенсификации процессов социальной инклюзии в направлении, как можно более полного социального включения людей с особыми потребностями, что не исчерпывается

общечеловеческих потребностей людей с особыми потребностями,

признав ценностью их человеческое достоинство, включить их в повседневные, ежедневно реализуемые практики, такие привычные для остальных людей, обеспечить устранение всевозможных барьеров, дать

возможность быть принятым, независимо от особенностей здоровья или других отличий.

Именно в отличиях социальная инклюзия призывает видеть ресурс развития общества, а не трудность, которую надо преодолевать и не пропасть, отделяющих одних людей от других. Более того, инклюзивное

общество стремится поддерживать разнообразие, а не стирать различия. Таким образом, социальная инклюзия подводит к отказу от мысли о

том, что, для того, чтобы стать полезными для общества, люди с особыми потребностям должны стать, как все. Она побуждает смотреть шире

традиционно заданных социальных границ (и ограничений) в направлении понимания ценности человека, его индивидуальности, признания его значимости для общества, независимо от ограничений.

Такой взгляд на человеческое общество есть не что иное, как социальная инвестиция в его развитие.

Итак, социальная инклюзия задает новую парадигму общественной жизни, социального уклада, требуя серьезных преобразований социальных институтов, социальных процессов и социальных практик, которые предполагают достижения максимального ощущения общности каждого из людей с другими значимыми людьми и обществом в целом.

Общество должно заниматься не подготовкой людей с особыми потребностями к эпизодам инклюзии или отдельным инклюзивным мероприятиям, а смещением привычной парадигмы в общественном сознании с их приспособления к обществу на адаптирование коммуникативной, архитектурной, логистической среды с учетом их потребностей, на удовлетворение этих потребностей сразу, максимально, где это возможно, а также концентрацией социальных ресурсов для расширения этих возможностей.

6

В целом, социальная инклюзия предполагает новый подход к социальному устройству, а значит, требует трансформации социальных

институтов. Она не может быть искусственно выращена, насаждена или привнесена как более прогрессивное (чем, например, интеграция, и тем более сегрегация) явление.

Развитие социальной инклюзии в обществе предполагает обязательную поддержку таких социальных практик, которые направлены на преодоление у людей с особыми потребностями ощущения ненужности, одиночества, отчуждения, создание условий для переживания ими общности, дружбы, любви, признания.

Отсюда понятно, что создание доступной среды и преодоление социальных рисков инклюзии - лишь начало разворачивания инклюзивных

процессов, устойчивое развитие которых требует преодоления барьеров в общественном сознании, как на уровне массового сознания, так и на

«очеловечивания» раскрывает базовый общечеловеческий фундамент социальной инклюзии. Сама идея инклюзии выступает как социальная концепция, способная кардинально изменить общественное устройство. Инклюзивное общество становится открытым для любого его члена, ориентированно на принятие любого человека, независимо от различий, на

"включенность", "вовлеченность". Социальная инклюзия – это реальный процесс вовлечения людей с особыми потребностями в нормальный ритм общественной жизни через создание условий, учитывающих их индивидуальные особенности, так же как особенности и возможности каждого члена общества. Философский подход к инклюзии предлагает ее понимать как систему взглядов, основанных на соблюдении прав человека, которые ему гарантирует, прежде всего, такие нормативно-правовые

документы, как Конституция как основной Закон Российской Федерации и Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов".

Инклюзия в широком смысле может быть определена как демократические принципы и действия по включению индивида или группы в более широкое сообщество. В конкретном плане, инклюзия - это

реализация естественного права каждого человека обучаться рядом с домом, жить в своей семье, взрослеть, занимаясь игрой и учебой, участвуя в досуговых объединениях по интересам, получить профессию, устроиться на работу, путешествовать, общаться, любоваться природой,

7

посещать музеи и библиотеки, мечтать и творить. Это возможность равного доступа каждого человека, независимо от особенностей, не только к образованию, но и к охране здоровья, социокультурной и экономической сферам жизни общества.

Итак, с точки зрения социальной инклюзии на первый план выходит проблема взаимодействия, взаимоотношения человека и общества.

Термин «инклюзия» был введен в широкий обиход в 1994 году Саламанкской декларацией. Этот масштабный документ обсуждали более трехсот участников, представлявших 92 правительства и 25 международных организаций, были высказаны провести кардинальную реформу общеобразовательных учебных заведений, безотлагательно обеспечить образование для детей, молодежи и взрослых с особыми образовательными потребностями в обычной системе образования, принимать во внимание широкое разнообразие потребностей и особенностей.

Важно подчеркнуть, что данная декларация возникла не на пустом месте. Ей предшествовало достаточное количество международных документов, которые подготовили для развития идеи инклюзии социальную базу, а именно:

-Всеобщая Декларация прав человека (ООН, 1948)

-Декларация прав ребенка (ООН, 1959)

-Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования

(ЮНЕСКО, 1960)

-Декларация социального прогресса и развития (ООН, 1969)

-Декларация о правах умственно отсталых лиц (ООН, 1971)

-Декларация о правах инвалидов (ООН, 1975)

-Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (ООН, 1979)

-Санбергская декларация (ЮНЕСКО, Торремолинос, Испания, 1981)

-Всемирная программа действий в отношении инвалидов (ООН,

1982)

-Конвенция о правах ребенка (ООН, 1989)

-Всемирная декларация об образовании для всех – удовлетворение базовых образовательных потребностей (Всемирная конференция по образованию для всех, Джомтьен, Таиланд, 1990)

-Стандартные правила ООН по обеспечению равных возможностей для инвалидов (ООН, 1993).

Например, во Всеобщей декларации прав человека (1948) было закреплено право всех на обязательное бесплатное начальное образование

суточнением о его доступности для всех на основе способностей, и

закреплена необходимость направить образование на полное развитие человеческой личности, уважение к правам человека и его основным свободам (статья 26). А в Декларации о правах инвалидов Генеральной

8

Ассамблеи ООН (1975) заявлено, что инвалиды, независимо от происхождения, характера или серьезности увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что прежде всего означает право на удовлетворительную жизнь, которая характеризуется как нормальная и полнокровная.

После Саламанкской декларации продолжилось принятие мировым сообществом ряда документов, закрепляющих и продвигающих идеи социальной инклюзии: Гамбургская декларация об обучении взрослых (V

Международная конференция по образованию взрослых, Гамбург, Германия, 1997), Дакарские Рамки действий. Образование для всех:

выполнение наших общих обязательств (Всемирный форум по образованию, Дакар, Сенегал, 2000), Конвенция о правах инвалидов (ООН,

2006).

В России путь продвижения общества к идеям инклюзии происходило иначе.

Первый период становления новой социальной потребности во включении в общество до этого момента изолированных и подвергаемых сегрегации лиц с нарушениями развития связан с периодом 60-80-х г. г. XX века. Она возникает в сложившейся к тому времени системе специального образования, которая к концу 80-х годов охватывала всех

детей с нарушением развития, за исключением особенно тяжелых случаев. Общество начинает осознавать, что специальное образование

отдаляет их детей от социума, а не приближает к нему, существенны тенденции к их социальной маркировке, стигматизации. Наличие дефекта становится препятствием к нормальной социальной жизни взрослеющего ребенка, в последствие, взрослого человека.

В 1990 г. СССР подписывает и ратифицирует Конвенцию о правах ребенка. В общем виде инклюзивный подход можно было реализовать в рамках действующего с 1992 г. закона Российской Федерации № 3266-1

«Об образовании», где была отражена идеи о государственных гарантия получения образования всеми гражданами, независимо от их любых особенностей, за родителями было закреплено право формы получения детьми образования и образовательных учреждений (п.1 ст.52; п.10 ст.50).

Второй период развития идеи социальной инклюзии в России, связан с более широким осознанием обществом новой социальной потребности в равенстве прав всех граждан, происходящим в связи с политическим трансформациями начала 90-х г. г. XX века. Становление

России как открытого мировым тенденциям государства, направленного на обеспечение демократических прав и свобод, породило ряд социальных

процессов, которые были инициированы родителями детей с нарушениями развития, а также прогрессивным научным сообществом.

К концу 90-х г.г. начинают все чаще появляться прецеденты социальной и образовательной интеграции, нарастающие к началу XXI

9

века: на базе общеобразовательных учреждений при активности заинтересованных лиц создаются группы и классы для детей с нарушениями развития.

Начало XXI века знаменует третий период развития идеи

социальной инклюзии. Социальная идея, которая продвигалась в данном русле, гласила: «Необучаемых детей нет». Начался интенсивный процесс

преодоления сегрегации и изоляции детей, подростов и молодежи с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью.

Третий период развития идеи социальной инклюзии в России начинается с начала XXI века и продолжается по 2008 г. В данный период

были проведены многочисленные прикладные исследования разнообразных социальных аспектов образовательной интеграции детей с ОВЗ, а именно, воспитания толерантности и нравственного развития, развития взаимодействия со сверстниками.. Постепенно нарастают

стихийные инклюзивные процессы в образовании: при отсутствии законодательной базы по инициативе родителей в общеобразовательных детских садах и школах в группах и классах детей с нормативным развитием все чаще появляются «особые дети».

Интенсификация процессов сближения России с мировым сообществом приводит к ратификации ею ряда международных документов, среди которых «Конвенция о правах инвалидов», что

определяет социальные перспективы для изменения российского законодательства в контексте социальной инклюзии и знаменует начало четвертого этапа развития идеи социальной инклюзии в России (2008-

2011 г.г.).

В 2008 году Россия подписывает Конвенцию о правах инвалидов, которая была принята международным сообществом в 2006 г. Данный документ по праву считается поворотным моментом в развитии инклюзивных процессов, поскольку впервые права людей с инвалидностью были закреплены в едином международном нормативно-

правовом документе. Он отражает принципиальные изменения отношения общества к людям с инвалидностью, основываясь на замене соцобеспечения и благотворительности как ранее ведущих принципы помощи инвалидам на систему их прав и свобод.

Данный документ выделяет отношенческие, средовые барьеры как причину инвалидности людей, имеющих нарушения здоровья. Выдвигаются принципы уважения человеческого достоинства, личной самостоятельности человека, включая его свободу делать свой выбор, независимости, развивающихся способностей детей – инвалидов и их права по сохранению своей индивидуальности; недискриминации; полного и эффективного вовлечения в общество; принятия инвалидности в качестве компонента человеческого разнообразия и части человеческого

10