МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МУРМАНСКИЙ АРКТИЧЕСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СОЦИАЛЬНЫЕ РИСКИ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

Сборник научных статей

МУРМАНСК

2017

1

УДК 3:005.745(062)

ББК 60.94я43+66.3(2Рос),41я43 С69

Печатается по решению Совета по научно-исследовательской работе и редакционно-издательской деятельности Мурманского арктического

государственного университета

Рекомендовано к печати кафедрой философии и социальных наук МАГУ (протокол № 6 от 23.03.2017)

Научный редактор: М. И. Сидорова, кандидат педагогических наук, доцент кафедры философии и социальных наук МАГУ

Рецензенты: А. И. Виноградов, доктор философских наук, доцент, профессор кафедры философии и социальных наук МАГУ, директор Социально-

гуманитарного института МАГУ; Е. А. Башкирцева, заместитель директора ГОАУСОН «Мурманский

комплексный центр социального обслуживания населения»

Коллектив авторов

С69 Социальные риски в современном обществе : сборник научных статей / [науч. ред. М. И. Сидорова]. – Мурманск : МАГУ, 2017. – 222 с.

Сборник статей составлен по итогам работы Всероссийской научно-практиче- ской конференции «Социальные риски в современном обществе», которая состоялась в Мурманском арктическом государственном университете 9 декабря 2016 года. В нем представлены доклады выступлений, статьи ученых-теоретиков и специалистов-

практиков государственных и общественных структур, осуществляющих деятельность в сфере социальной работы, работы с молодежью, преподавателей вузов, ссузов, общеобразовательных школ, аспирантов, студентов, в которых отражено видение

актуальных проблем современного общества в условиях различных социальных рисков, предложены возможные пути их минимизации и предотвращения.

Сборник предназначен для специалистов различных учреждений, организаций и служб, преподавателей и студентов высших и средних профессиональных учебных заведений, аспирантов, студентов, а также широкого круга людей, занимающихся исследованием социальных проблем. Сборник состоит из одного тома. Авторская позиция и стилистические особенности публикаций сохранены.

Печатается в авторской редакции.

2

ПРЕДИСЛОВИЕ

Всборнике представлены научные статьи по докладам выступлений на Всероссийской научно-практической конференции «Социальные риски

всовременном обществе», состоявшейся 9 декабря 2016 г. в Мурманском арктическом государственном университете.

Данное мероприятие традиционно проходило в дни региональной профилактической акции «Декада SOS». Секции включали доклады, в которых выступающие представляли свое видение актуальных проблем современного общества в условиях различных рисков, результаты практических исследований в области основных проблем социальной рискологии.

Входе работы конференции были затронуты следующие вопросы:

социально-гуманитарные аспекты социальных рисков: теоретические

и методологические подходы к их осмыслению;

государственная социальная политика: основные приоритеты и проблемы реализации, нормативное регулирование;

проблемы жизнедеятельности населения в условиях социальных рисков современного общества;

технологии работы с социальными рисками, различные средства их минимизации;

роль социальных инициатив и волонтерских движений в решении социальных проблем.

Встатьях настоящего сборника нашел отражение анализ накопленного опыта работы по актуальным проблемам современного общества в условиях разнообразных рисков и возможным способам их преодоления, а также идеи, выработанные в результате социального диалога ученых-теоретиков, специалистов-практиков и представителей

студенческой молодежи.

Статьи, представленные в сборнике, могут быть полезны специалистам различных учреждений, организаций и служб,

преподавателям и студентам высших и средних профессиональных учебных заведений, аспирантам, студентам, а также широкому кругу людей, занимающихся исследованием социальных проблем современности.

3

УДК 364.62-47-053.2

ББК 88.929

Ю.А. Андрусенко, М.И. Сидорова

ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» г. Мурманск, Россия

ДЕТСКИЙ ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ПРОФИЛАКТИКИ СОЦИАЛЬНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ

Аннотация. В статье рассматриваются специфика деятельности детского телефона доверия на территории Мурманской области, его роль в профилактике социального неблагополучия. Представлен анализ категорий граждан и тематики обращений на детский телефон доверия по организациям региона, подключенным к единому общероссийскому телефонному номеру.

Ключевые слова: детский телефон доверия, психологическая помощь, профилактика социального неблагополучия.

Y.A. Andrusenko, M.I. Sidorova

Murmansk Arctic State University

Murmansk, Russia

CHILD HELPLINE AS A TOOL TO PREVENT SOCIAL DISTRESS

Abstract. The article considers the specifics of child helpline in the territory of the Murmansk region, its role in the prevention of social disadvantage. Presents an analysis of the categories of citizens and subjects of calls to child helpline to organizations in the region, connected to a single nationwide telephone number.

Key words: child helpline, psychological assistance prevention of social disadvantage.

Всентябре 2010 г. в Российской Федерации Фондом поддержки

детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, совместно с субъектами Российской Федерации введен единый общероссийский номер детского телефона доверия 8-800-2000-122.

При звонке на этот номер в любом населенном пункте Российской Федерации со стационарных или мобильных телефонов дети и их родители, иные граждане могут получить экстренную психологическую помощь, которая оказывается специалистами уже действующих в субъектах Российской Федерации служб, оказывающих услуги по телефонному консультированию и подключенных к единому общероссийскому номеру детского телефона доверия.

Внастоящее время детский телефон доверия выполняет в обществе ряд социально значимых функций:

психологическую (оказание профессиональной помощи лицам, находящимся в состоянии эмоционального напряжения);

4

социальную (профилактика детского неблагополучия, а именно – выявление жестокого обращения с детьми, нарушение прав ребенка);

информационно-просветительскую (информирование о службе

психологической помощи, ее основных принципах работы);

посредническую (взаимодействие со структурами, способными оказать помощь в решении проблем социального характера);

образовательную (повышение психолого-педагогической

грамотности населения).

Детский телефон доверия имеет три главных и основных преимущества. Это – анонимность, бесплатность услуги и своевременность оказания помощи. Так как служба детского телефона доверия в Мурманской области является круглосуточной, ребенок или его родители могут обратиться в любой удобный для них время для разрешения проблемной ситуации.

По данным аналитического отчета Мурманского центра социальной помощи семье и детям за 9 месяцев 2016 г. на детский телефон доверия на территории Мурманской области (по организациям, подключенным к единому общероссийскому телефонному номеру) поступило 2 813

обращений, из них 158 – баловство и 382 – молчание и сброс. Общее количество звонков на телефон доверия за 9 месяцев 2016 г. – 2 813 обращений, что больше аналогичного периода 2015 г. (2 722 обращения)

на 91 обращение,

т.е. на 3,2%.

Таблица 1

Сравнительный количественный анализ обращений на детский телефон доверия Мурманской области за 9 месяцев 2015 и 2016 гг.

Анализ тематики обращений на детский телефон доверия Мурманской области показал, что наиболее актуальной проблемой позвонивших является проблема детско-родительских отношений, в

основе которой – отсутствие понимания детей со стороны взрослых, непослушание несовершеннолетних и др.

За 9 месяцев 2016 г. число обращений по вопросу детско-родитель-

ских отношений составило 9,4%, что на 1,9% выше показателей в данной категории за 9 месяцев 2015 г. (7,5%) Стоит отметить, что данные вопросы

в наибольшей степени интересовали детей и подростков (48,8% обращений по данной проблеме), от родителей поступило 25,6% от общего числа

5

обращений по этой проблематике, 25,6% звонков – от иных лиц. В сравнении с аналогичным периодом 2015 г., значительно (на 23,8%)

увеличилось количество обращений от иных лиц по данному вопросу (1,8% в 2015 г.), что говорит о возрастающей информированности

населения о работе службы.

Другой, не менее важной по своей значимости является проблема взаимодействия детей со сверстниками. Зачастую несовершеннолетние жалуются на то, что их не принимают в новом коллективе, они испытывают унижение со стороны других детей. В основном с этой проблемой позвонившие сталкиваются в школах, так как дети большую часть времени проводят именно там. По вопросу взаимоотношений со сверстниками зарегистрировано 10% от общего числа обращений. 100% обращений по данному вопросу поступило от детей и подростков. В сравнении с показателями 2015 г. количество обращении по данному вопросу возросло на 0,3% (9,7% обращений за 2015 г.).

Следующая проблема, о которой свидетельствует значительное количество обращений, – проблема взаимоотношений с противоположным полом – 9,2% за 9 месяцев 2016 г. Эти данные, на наш взгляд,

свидетельствуют не только о важности для подростков гендерных проблем, но и повышающейся роли службы детского телефона доверия, позволяющей несовершеннолетним получать психологическую поддержку и компетентные разъяснения по возникающим вопросам. 41,2% от общего числа обращений по данной проблеме поступило от несовершеннолетних, 1,3% – от их родителей, 57,5% – от иных лиц. По сравнению с показателями 2015 г. (3,1%), наблюдается увеличение числа обращений в данной категории на 6,1%.

По вопросам, связанными с личностными проблемами, за 9 месяцев 2016 г. зарегистрировано 7,9% обращений, 30,5% обращений поступило от детей и подростков, 69,5% – от иных лиц. По сравнению с аналогичным периодом 2015 г. количество обращении по данному вопросу увеличилось на 7,6% (0,3% обращений за 2015 г.).

По вопросам жестокого обращения с детьми в 2016 г. поступило 1,9% звонков, в сравнении с 2015 г. (0,7%). Телефон доверия является

одним из каналов, по которому ребенок может заявить о нарушении своих прав, независимо от родителей и взрослых. Когда в службу детского телефона доверия поступает звонок о жестоком обращении с ребенком, консультант незамедлительно отправляет информацию в соответствующие органы, компетентные в решении данных проблем.

Обращения по иным вопросам на детский телефон доверия Мурманской области за 9 месяцев 2016 г. составили 26,9% от общего числа обращений, при этом отмечается значительное снижение числа звонков (на 42,3%) по сравнению с показателями 2015 г. (69,2%). От детей

6

иподростков в данной категории обращений поступило 44,3% звонков (103 обращения), тематика которых выглядит следующим образом:

нехватка общения, желание рассказать о себе (о своих увлечениях), фантазирование, переживание скуки, вопросы проведения досуга –

50,4%;

уточняющие вопросы о работе телефона доверия (анонимность, бесплатность, конфиденциальность, режим работы), получение различной информации – 22,3%;

переживания в связи с отсутствием денежных средств, поломкой вещей (телефон, планшет) – 10,6%;

желание избавиться от зависимости (курение, компьютерные игры) –

3,8%;

переживания в связи с физическим состоянием, болезнью (1,9%);

желание завести домашних животных (7,7%);

агрессия в адрес консультанта (2,9%).

В целом, можно сделать вывод, что количество обращений в службу детского телефона доверия возрастает, во многом благодаря повышению информированности населения.

Детский телефон доверия может выполнять множество социальных функций не только по оказанию экстренной психологической помощи, но

ивлиять на снижение уровня социальной напряженности в целом, выступать в качестве инструмента профилактики социального неблагополучия. Для того, чтобы детский телефон доверия смог в полной мере способствовать решению возложенных на него задач, необходимо оказание всесторонней общественной и институциональной поддержки, что в свою очередь поможет решить множество социальных проблем в обществе, в том числе, связанных с профилактикой социального неблагополучия в семьях.

7

УДК 316.4(08) ББК 60.52.я43

А.А. Атакова, М.И. Сидорова

ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» г. Мурманск, Россия

ОСОБЕННОСТИ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ И ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ В УСЛОВИЯХ БИБЛИОТЕКИ

Аннотация. В статье рассматривается специфика социально-культурной

реабилитации граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями здоровья ресурсами библиотеки. Анализируются основные аспекты данного вида реабилитации в контексте деятельности филиала № 23

Центральной городской библиотеки г. Мурманска, изучается мнение читателей, относящихся к маломобильным группам населения, относительно социально-культурной деятельности учреждения.

Ключевые слова: социально-культурная реабилитация, пожилой человек,

лицо с ограниченными возможностями здоровья, библиотечная деятельность.

A.A. Atakova, M.I. Sidorova

Murmansk Arctic State University

Murmansk, Russia

SPECIFICS OF SOCIAL AND CULTURAL

REHABILITATION OF OLDER PEOPLE AND PERSONS

WITH DISABILITIES IN LIBRARIES

Abstract. The article discusses the specifics of social-cultural rehabilitation for senior citizens and persons with disabilities library resources. Analyzes the main aspects of this type of rehabilitation in the context of the activities of branch № 23 of the Central city library of Murmansk, studied the opinions of readers pertaining to lowmobility groups of the population, on socio-cultural activities of the institution.

Key words: socio-cultural rehabilitation, elderly people, handicapped people, library work.

Одной из важнейших задач, стоящих перед социальной работой в современных условиях, является сохранение и поддержание человека в состоянии активного, творческого и самостоятельного отношения к себе, своей жизни и деятельности.

Важнейшая роль в этом процессе в отношении социально уязвимых групп населения принадлежит процессу социальной реабилитации в целом, и социально-культурной реабилитации, как ее части.

В настоящее время велико разнообразие учреждений, способных оказать индивиду помощь в процессе социокультурной реабилитации:

8

музеи, дома и дворцы культуры, парки культуры и отдыха, концертные залы, театры и т.д.

Особая роль в процессе социокультурной реабилитации принадлежит библиотекам. Библиотеки оказывают информационные услуги, осуществляют информационно-досуговое обслуживание всех групп

населения, осуществляя принцип доступности культурной жизни и пользования учреждениями культуры, закрепленный в Конституции Российской Федерации.

Обслуживание на дому маломобильных групп населения также является одной из приоритетных задач библиотечной деятельности. С этой целью сотрудники библиотеки проводят информирование получателей услуг в центрах социального обслуживания и социальной защиты населения, выявляют нуждаемость граждан в специальном библиотечном обслуживании. Когда сформирован основной круг читателей, устанавливается график посещений, перед каждым из которых специалист по социальной работе осуществляет в соответствии с предпочтениями читателя подбор литературы, выполняет справочно-поисковые запросы, а

при посещении информирует читателя о мероприятиях, проводимых библиотекой в сотрудничестве с другими организациями.

Наличие данной услуги способствует не только сохранению и расширению сферы интересов, развитию и сохранению увлечения чтением, но и способствует наличию в реабилитационном процессе коммуникативного компонента, также влияющего на его успешность.

В процессе общения со специалистом по социальной работе пользователь получает не только оперативную, качественную, полезную информацию, но и воспитывает в себе культуру чтения, а также формирует или усовершенствует навыки общения с людьми, практическое применение которых реализуется в социальных мероприятиях, организуемых библиотекой.

Подобным опытом работы обладает Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная городская библиотека г. Мурманска», имеющая в своем составе Центральную библиотеку, 17 филиалов по г. Мурманску, 6 из которых относятся к библиотечным центрам и 10 – к интеллект-центрам, на базе 3-х организованы отделы по социальной работе

с читателями, относящимся к маломобильным группам населения. Библиотека предоставляет не только полное библиотечно-информа-

ционное обслуживание данных групп читателей, но и проводит для них различные социально ориентированные мероприятия – тематические выставки, встречи, приуроченные к различным праздничным датам, с представителями власти, творческой интеллигенцией города, мероприятия в рамках деятельности досугового клуба молодых инвалидов «Собеседник», литературной гостиной и др.

9

Изучение мнения читателей, относящихся к маломобильным группам населения, относительно социально-культурной деятельности

учреждения, явилось предметом нашего исследования в рамках данной статьи.

Было опрошено 17 читателей филиала № 23 МБУК «Центральная городская библиотека» г. Мурманска, из них 4 мужчин и 13 женщин, посещающих библиотеку или получающих ее услуги на дому, также являющихся участниками социальных мероприятий, организуемых библиотекой. Среди респондентов преобладают лица в возрасте от 50 до 65 лет – 7 человек. По 4 человека – лица старше 65 лет и лица в возрасте от 30 до 49 лет. Наименьшее количество респондентов (2 человека) относятся к возрастной категории от 18 до 29 лет. Из общего числа опрошенных 6 человек имеют инвалидность (2 человека – I группы, 1 человек – II группы,

3человека – III группы).

Входе проведенного исследования было выявлено, что потребность в специальном библиотечном обслуживании респондентов достаточно высока: 7 опрошенных пользуется услугами несколько раз в течение месяца, 6 человек – 1–2 раза в течение месяца, 4 человека запрашивают услугу несколько раз в неделю. Также большинство опрошенных (16

человек) полностью удовлетворены уровнем обслуживания, 1 человек – удовлетворен в большей степени.

О социальной деятельности филиала № 23 Центральной городской библиотеки г. Мурманска респонденты чаще всего получают информацию от сотрудников учреждения (16 ответов) или в процессе ознакомления с информацией на стендах библиотеки (4 ответа). 6 из 17 респондентов

ответили, что не могут посещать желаемое количество мероприятий по состоянию здоровья, не проявляют интереса к мероприятиям 5 человек.

Тематическая направленность встреч и мероприятий также влияет на заинтересованность в них читателей. Так, наиболее предпочтительными мероприятиями респонденты называли выставки (7 ответов), встречи с представителями творческой интеллигенции г. Мурманска (9 ответов), а также их участие в деятельности досуговых клубов (6 ответов). На базе филиала № 23 осуществляют деятельность клуб молодых инвалидов

«Собеседник» и литературный клуб «ПРОчтение». Праздничные мероприятия, организуемые сотрудниками библиотеки к различным датам, посещают

5из 17 опрошенных. Проводимые на базе филиала занятия по компьютерной грамотности интересны 3 человекам. Почти все респонденты оценивают организацию мероприятий «очень высоко» и «высоко» (по 8 человек), как и их полезность. Среди наиболее запомнившихся мероприятий 2016 г. респонденты назвали праздник улицы Тарана, встречу с врачом-хирургом Э.А. Якобсон, мероприятия, посвященные 100-летию города Мурманска, мероприятие, приуроченное к

10

юбилею писателя Е.Л. Шварца, а также совместный проект по созданию мультипликации молодыми инвалидами из клуба «Надежда» и студии «Яркое настроение». Пожилые граждане особенно отмечали вниманием мероприятия, организованные для ветеранов ко Дню Победы.

Таким образом, осуществление социокультурной реабилитации пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями здоровья в условиях библиотеки предполагает организацию и проведение разноплановых досуговых мероприятий, обеспечение литературой маломобильных групп населения, направленных на расширение кругозора, развитие литературного вкуса, а также коммуникативных навыков, получение различного творческого опыта, возможности поделиться своими впечатлениями, идеями, чувствами от совместной работы или чтения литературы.

Ресурсы, которыми располагают библиотеки в работе с пожилыми людьми, гражданами с ограниченными возможностями здоровья, являются важным связующим звеном в процессе социальной реабилитации, которая в совокупности с социально-медицинской, психологической, социально-

экономической, педагогической, представляет собой систему включения граждан, находящихся в зоне социального риска, в жизнедеятельность общества, а также повышение качества их жизни. Организованная соответствующим образом деятельность библиотек помогает гражданам преодолеть возникающие трудности, раскрыть свой творческий потенциал, полноценно пользоваться культурными достижениями страны и вносить вклад в ее культурное развитие.

11

УДК 364-786-060.51

ББК 60.985-31

К.С. Белоусова, Л.Н. Лобченко

ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» г. Мурманск, Россия

ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ

ИСОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ ДЕТЕЙ

СОВЗ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Аннотация. В статье рассматриваются особенности социальной реабилитации и социальной адаптации детей с ОВЗ в Мурманской области, меры по их оказанию. Государственные и региональные программы по социальной реабилитации и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья, а также ее виды и специфика.

Ключевые слова: ограниченные возможности здоровья, инвалидность, социальная реабилитация детей, социальная адаптация.

K.S. Belousova, L.N. Lobchenko

Murmansk Arctic State University

Murmansk, Russia

FEATURES OF SOCIAL REHABILITATION AND SOCIAL ADAPTATION OF CHILDREN WITH IN THE MURMANSK REGION

Abstract. The article discusses the features of the social rehabilitation and social adaptation of children with HIA in the Murmansk region, they provide measures. National and regional programs for social rehabilitation and social adaptation of children with disabilities, as well as its types and specificity.

Key words: disabilities, disability, social rehabilitation of children, social adaptation.

Социально-экономический кризис в России существенно ухудшил

уровень жизни населения, негативно сказался на его здоровье.

В настоящее время, в связи с переменами в социальной жизни общества, проблема инвалидности считается одной из самых острых. Количество детей, имеющих проблемы в физическом или психическом плане постоянно увеличивается. В России, ежегодно рождается более тридцати тысяч детей, имеющих аномалии. Из них более семидесяти процентов становятся инвалидами1.

По данным ВОЗ даже в развитых странах число детей-инвалидов с детства составляет 2–3% от всего населения. Доказано, что в 60–80%

детская инвалидность связана с экономическими и социальными фактами.

1Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

№181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 14.10.2015. № 1. С. 33.

12

То есть дети рождаются с серьезными патологиями из-за алкоголизма или наркомании родителей, из-за наличия у родителей генетических отклонений, из-за низкого уровня жизни матери, которая не может нормально питаться и принимать витамины во время беременности, из-за неблагоприятной производственной деятельности родителей, из-за

влияния экологических катастроф.

Чтобы снизить количество детей-инвалидов с рождения, нужно решать множество глобальных экономических и социальных проблем1.

С учетом этого социальная реабилитация и социальная адаптация детей осложнена, и работа с детьми-инвалидами имеет ряд специфических черт:

1)финансовая затратность;

2)изолированность от общества (трудность и неудобство посещать общественные места и мероприятия в силу неготовности общества толерантно относиться к детям с ограниченными возможностями здоровья и плохой приспособленности среды под нужды инвалидов);

3)трудности в получении образования и профессии. Для нормальной учебной и профессиональной деятельности особым детям необходимы особые условия. Кроме того, в среде сверстников они часто наталкиваются на насмешки и непонимание2.

ВМурманской области проводится определенная работа по социальной реабилитации и социальной адаптации инвалидов в общество.

Вэтих целях принят ряд нормативных правовых актов, направленных на решение проблем в сфере реализации государственных социальных гарантий инвалидам.

Государственная программа Мурманской области «Социальная поддержка граждан» утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 (далее – государственная программа) и направлена на всестороннюю интеграцию инвалидов в общество и их реабилитацию.

Одними из основных мероприятий, реализованных в рамках государственной программы в 2015 г., являлись:

оказание материальной помощи инвалидам, оказавшимся в трудной

жизненной ситуации;

осуществление возмещения расходов по оплате стоимости проезда инвалидам по зрению и лицам, сопровождающим инвалидов, в школы-интернаты Санкт-Петербурга, Петрозаводска, Мурманска, в

Центр реабилитации слепых (Волоколамск);

обучение специалистов учреждений социальной защиты населения основам русского жестового языка.

1 Федеральный закон РФ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. // Собрание законодательства РФ, 14.10.2015. № 16. С. 8.

2 Айшервуд М.М. Полноценная жизнь инвалида. М., 2012. С. 82.

13

Ряд нормативных правовых актов Мурманской области предусматривает оказание инвалидам, детям-инвалидам дополнительных

мер социальной поддержки:

Закон от 29 декабря 2004 г. «О социальной защите и мерах

социальной поддержки инвалидов в Мурманской области» (с изменениями на: 24.06.2016);

Постановление правительства Мурманской области от 6 мая 2016 г.

№208-ПП «О комплексной программе Доступная среда Мурманской

области» на 2016–2018 гг.

Мероприятия по реабилитации и социальной адаптации граждан с

ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов,

реализуются в рамках государственных программ Мурманской области. Реализация региональных программ социальной поддержки

инвалидов в определенной степени улучшила ситуацию с обеспечением жизнедеятельности инвалидов в Мурманской области и создала предпосылки для обеспечения социальной интеграции инвалидов в общество.

Однако решение проблемы создания доступной среды для инвалидов не решается комплексно и во всех приоритетных сферах жизнедеятельности граждан, имеющих инвалидность.

Не систематизирована, а, следовательно, неэффективна организация

профилактической работы, направленной на ликвидацию проявлений дискриминации по признаку инвалидности, на воспитание толерантного отношения к гражданам с ограниченными возможностями здоровья.

Многие инвалиды практически изолированы в своих квартирах из-за

отсутствия устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, информации и услугам, неприспособленности общественного транспорта к нуждам инвалидов.

Таким образом, большинство социально значимых объектов из-за

отсутствия элементарных приспособлений (пандусы, звуковые и световые указатели) недоступно для инвалидов.

Ключевые объекты социальной инфраструктуры остаются для инвалидов труднодоступными. К числу таких объектов относятся государственные учреждения системы здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, здания органов местного самоуправления Мурманской области.

Услуги по социальной реабилитации и адаптации данной категории детей предоставляется на площадках стационарных, полустационарных учреждений, а также на дому.

Услуги предоставляют 15 учреждений, подведомственные Министерству труда и социального развития Мурманской области, в том числе:

14

Мончегорский дом-интернат для умственно отсталых детей

(стационарное учреждение для детей инвалидов);

Мурманский центр социальной помощи семье и детям;

13 комплексных центров социального обслуживания населения.

Государственные услуги в условиях стационарного пребывания

оказывает государственное областное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Мончегорский дом-интернат для умственно

отсталых детей».

Содержание таких детей возможно только в условиях стационарного пребывания, так как требует специальных знаний и навыков.

Весь комплекс мероприятий для них проводится в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, в которой имеются соответствующие рекомендации социальным службам.

Срок курсовой реабилитации составляет 3 месяца, при необходимости он продлевается.

Учитывая, что дети имеют различные патологии, акцент делается на социально-медицинские услуги: лечебная физкультура, гидромассаж,

массаж.

Образовательные услуги на площадке учреждений предоставляют специалисты образовательных учреждений в соответствии с заключенными соглашениями.

Сложившаяся тенденция в снижении потребности в стационарном социальном обслуживании детей-инвалидов свидетельствует о том, что

стационарозамещающие формы работы, реализуемые на площадках комплексных центров, являются не только менее затратными для бюджета, но и более эффективными в плане результата социализации «особых» детей в обществе.

Реализация государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2020 гг. в Мурманской области предполагает:

Создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов

идетей с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям.

Законодательное закрепление обеспечения равного доступа детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к ка-

чественному образованию всех уровней, гарантированной реализации их права на инклюзивное образование по месту жительства, а также соблюдения права родителей на выбор образовательного учреждения

иформы обучения для ребенка.

Обеспечение возможности трудоустройства (в том числе поддержи- ваемого) для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможно-

15

стями здоровья, получивших профессиональное образование.

Внедрение эффективного механизма борьбы с дискриминацией в сфе- ре образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возмож ностями здоровья в случае нарушения их права на инклюзивное об- разование.

Создание и внедрение программы патронажного обслуживания (сопровождения) семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с

ограниченными возможностями здоровья (временного размещения ребенка-инвалида в замещающую семью).

Создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с

ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровых сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной жизни и других массовых мероприятиях;

Обеспечение создания рабочих мест для родителей детей-инвалидов

и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных технологий.

Организация системы подготовки и переподготовки специалистов для работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными

возможностями здоровья на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования с использованием их научно-практического потенциала.

В Мурманской области в рамках государственной программы Мурманской области «Социальная поддержка граждан Мурманской области и развитие социально-трудовых отношений» на 2014–2020 гг. и

региональной комплексной программы «Доступная среда в Мурманской области» на 2014–2015 гг. на базе регионального отделения Всероссийского общества глухих (РО ВОГ) создана диспетчерская служба для инвалидов по слуху. Операторы диспетчерской службы владеют жестовым языком, задачи которых преобразовывать поступившую от инвалидов текстовую или жестовую информацию в голосовую информацию и обратно в текстовую или жестовую для её передачи глухому человеку, что дает им уникальную возможность

беспрепятственно, находясь дома или в любом месте, самостоятельно, лично, обратиться через диспетчерскую службу за следующими услугами: услуга по сурдопереводу посредством интернет и видеотелефонной связи со слышащим абонентом: родственником или другим лицом.

Мурманское региональное отделение Всероссийского общества слепых имеет пять филиалов (местные организации) в г. Мурманске, Апатитах, Кандалакше, ЗАТО Североморск, Мончегорске и 43 группы ВОС. В филиалы ВОС обращаются люди, впервые получившие 31

освидетельствование. Здесь им помогают освоить первые правила

16

реабилитации и адаптации в обществе, быту. Проводятся различные реабилитационные мероприятия: от акций «Белая трость», конкурсов домашнего мастерства до мероприятий художественно-эстетического

воспитания в библиотеках, в музеях и театрах. На все мероприятия привлекаются пожертвования и целевые средства проектов, грантов, спонсоров. Только за последние два года было привлечено по проектам около 5 миллионов рублей. Все эти средства целевые, на них проведено приобретение жизненно важных тифлотехнических средств реабилитации («говорящие» будильники, тонометры, глюкометры, крышки и маркеры, лупы и трости и т.д.), оплата необходимых для инвалидов обследований в МДЦ, помощь на операции, приобретение медицинского оборудования для лечения глазных заболеваний и т.д. На учете в организации состоит 998 инвалидов по зрению, в том числе дети, подростки, слепые и слабовидящие. РО ВОС тесно сотрудничает с органами власти всех уровней. Активно участвует в реализации программы «Доступная среда».

Одним из наиболее ярких проектов, стал проект «ЛЮДИ НА КОЛЯСКАХ». Проект, успешно действующий в ЗАТО Североморск уже 5 лет, объединил инвалидов и всех неравнодушных людей, готовых помочь людям с ограниченными возможностями здоровья. Все мероприятия проекта организуются при поддержке волонтеров – членов некоммерческих общественных организаций, военнослужащих Северного флота, студентов высших учебных заведений и профессиональных лицеев. В г. Североморске живут более 800 инвалидов в возрасте 18–35 лет и более 200 человек с различной степенью инвалидности в возрасте до 18 лет. Многие из них вынуждены передвигаться на коляске, их общение ограничено, они живут в замкнутом пространстве. И главная цель проекта

– дать возможность этим умным и талантливым ребятам расширить круг знакомств, помочь им сделать жизнь более интересной и познавательной. Для них регулярно проводятся познавательные экскурсии, выезды на природу, спортивные соревнования с целью содействия в социальной реабилитации.

Организация «Дети-Ангелы Мурмана» действует на территории

региона более 4 лет. За этот небольшой срок руководителем общественной организации Оксаной Кошевич и ее соратниками было сделано немало для успешной реализации проектов, направленных на организацию совместного досуга семей с детьми-инвалидами, на всестороннее развитие и комплексную реабилитацию детей-инвалидов, интеграцию их в

общество.

Сегодня общественная организация «Дети-Ангелы Мурмана»

объединяет более 128 семей, живущих под девизом «Все в наших руках. Также, стоит упомянуть Мурманскую региональную организацию многодетных семей и инвалидов «РАДУГА», руководителем которой является Абдурахманова Рита. Организация была создана в 1990 г. В

17

настоящее время в МРОБОМСИ «РАДУГА» насчитывается более 2 700 членов. Одним из ярких масштабных совместных проектов стало проведение в г. Мурманске VII Международного кинофестиваля о жизни людей с инвалидностью «Кино без барьеров».

Исходя из анализа полученной нами информации, мы разработали следующие рекомендации по социальной реабилитации и социальной адаптации детей с ОВЗ: улучшить инфраструктуру для доступности социально значимых объектов г. Мурманска; расширить сеть социальных услуг для детей с ОВЗ; увеличить число мероприятий, посвященных пропаганде толерантного отношения к людям с ОВЗ; привлекать волонтеров к решению проблем социальной адаптации и реабилитации инвалидов.

Таким образом, необходимо отметить, что работа по социальной реабилитации и социальной адаптации детей с ОВЗ в Мурманской области ведется на достаточно хорошем уровне. Однако существуют и определенные трудности в ее качественной реализации. Только при поддержке государства и усилиях региона можно будет поднять социальную реабилитацию и социальной адаптации детей с ОВЗ на новый, качественный уровень.

Список литературы:

1.Айшервуд М.М. Полноценная жизнь инвалида. М., 2012.

2.Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 14.10.2015. № 1. С. 19–24.

3.Федеральный закон РФ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 14.10.2015. № 16. С. 11–14.

18