31. Характеристика семей, находящихся в социально опасном положении.

Семья, находящаяся в социально опасном положении, – это семья, имеющая детей, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют обязанности по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними.

Основными критериями при определении семей этой категории являются:

• неисполнение родителями своих обязанностей по обеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий);

• отсутствие условий для воспитания детей (отсутствие работы у родителей, жилья и др.)

• вовлечение детей в противоправные действия (попрошайничество, проституция и т.д.);

• жестокое обращение с людьми со стороны родителей;

• отсутствие контроля над воспитанием и обучением детей (отсутствие связи со школой, невнимание родителей к успеваемости ребенка);

• семьи, в которых дети совершили преступление или правонарушение.

Из этого следует, что неблагополучие в семье зависит не от состава и структуры семьи, не от уровня её материального благосостояния, а от сформировавшегося в ней психологического климата. Поэтому можно выделить следующие типы семей, находящихся в социально опасном положении:

• конфликтная – наиболее распространённый тип (до 60% от числа всех семей категории), с преобладанием конфронтационного стиля отношений;

• аморальная – характеризующая забвением всяких моральных и этнических норм; конфликтную и аморальную семьи объединяет то обстоятельство, что положение в них оказывается в прямой зависимости от внутрисемейных отношений, а воспитательный фактор приобретает значение производного;

• педагогически несостоятельная – с низким уровнем общей и отсутствием психолого-педагогической культуры; характеризуется не только ошибками и дефектами в воспитании детей, но и нежеланием что-либо изменять и исправлять в содержании и методах воспитания: такая семья сознательно или невольно настраивает ребенка на неподчинение общественным нормам и требованиям, на конфронтацию с лидером.

• асоциальная – в ней дети с ранних лет находятся в обстановке пренебрежения к общепринятым социальным и моральным нормам, воспринимают навыки отклоняющегося и противоправного поведения.

32. Нормативно-правовая основа социально-педагогической работы с семьей, находящейся в социально опасном положении.

Законом РБ от 31.05.2003 № 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», с учетом Закона РБ от 26.10.2012 № 376-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам профилактики Безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» введены следующие определения:

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, – лицо в возрасте до восемнадцати лет, находящееся в обстановке, при которой не удовлетворяются его основные жизненные потребности; которое вследствие беспризорности или безнадзорности совершает правонарушения; родители, опекуны, попечители которого ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на указанное лицо, злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним, либо иным образом ненадлежаще исполняют обязанности по воспитанию и содержанию указанного лица, в связи с чем имеет место опасность для его жизни или здоровья;

семья, находящаяся в СОПе, – семья, несовершеннолетние члены которой находятся в СОПе;

индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в СОПе, а также по предупреждению совершения несовершеннолетними правонарушений;

В соответствии со ст.10 Закона работники органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в СОПе.

Работники органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах своей компетенции:

посещают несовершеннолетних, проводят беседы с ними, их родителями, усыновителями, опекунами или попечителями;

запрашивают информацию у государственных органов и иных организаций по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

приглашают несовершеннолетних, их родителей, опекунов, попечителей по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.13 Закона органы управления образованием при осуществлении деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции:

осуществляют меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и организуют в отношении несовершеннолетних индивидуальную профилактическую работу;

осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений, специальных лечебно-воспитательных учреждений, социально-педагогических учреждений;

участвуют в организации во внеучебное время досуга и временной трудовой занятости несовершеннолетних обучающихся;

организуют и осуществляют научно-методическое обеспечение образования, научно-методическое обеспечение программ воспитания;

осуществляют координацию деятельности подчиненных им организаций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

оказывают содействие детским и молодежным организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

осуществляют иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные законодательством.

Учреждения образования при осуществлении деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции:

оказывают социально-педагогическую поддержку и психологическую помощь несовершеннолетним обучающимся;

выявляют несовершеннолетних, находящихся в СОПе;

организуют во внеучебное время досуг и временную трудовую занятость несовершеннолетних обучающихся;

реализуют программы воспитания;

создают советы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, порядок деятельности которых определяется Министерством образования РБ;

осуществляют иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные законодательством.

Родители, опекуны, попечители несут ответственность за ненадлежащее воспитание и содержание детей в соответствии с законодательством РБ. Защита прав и законных интересов детей, находящихся в СОПе, возлагается на комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, а также на иные организации, уполномоченные законодательством РБ (ст.116 Кодекса РБ о браке и семье).

Инструкцией о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите (в редакции постановления Министерства образования РБ от 05.05.2007 № 30) определены основные направления деятельности государственных органов по выявлению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, находящихся в СОПе и нуждающихся в государственной защите. Инструкцией определено межведомственное взаимодействие, применяемое при выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в государственной помощи и защите. В ней урегулированы порядок признания и учета детей, находящихся в СОПе, организации им помощи. Определен механизм учета детей, признанных находящимися в СОПе, на уровне района (города).

Принятие Декрета Президента РБ от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» стало серьезным шагом в создании системы работы по защите прав и законных интересов детей, повышении ответственности родителей за их воспитание.

В соответствии с распоряжением Премьер-министра РБ от 19.04.2010 № 56р межведомственная группа проводит постоянный мониторинг ситуации на местах по выполнению требований Декрета Президента РБ от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах государственной защиты детей в неблагополучных семьях».

Выявлению значительного количества неблагополучных семей способствует акция «Семья без насилия».