38. Функции государственного управления в области охраны земель

Содержание управления земельными ресурсами составляют функции управления.

Функции управления - закрепленные в законодательных и иных НПА , основные направления деятельности уполномоченных исполнительных органов государственной власти и исполнительных органов местного самоуправления в сфере охраны и использования земель.

К таким функциям относятся:

— территориальное планирование;

— мониторинг земель;

— землеустройство;

— учет (ведение государственного кадастра недвижимости);

— регистрация прав на земельные участки;

— предоставление земельных участков, находящихся в гос. и мун.собственности;

— резервирование и изъятие земельных участков для гос. и мун. нужд;

— перевод земель и земельных участков из одной категории в другую;

— контроль и надзор за рациональным использованием земель и соблюдением земельного законодательства.

1. Территориальное планирование

- представляет собой планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

• Задачи ТП:

обеспечить прогнозируемое, организованное экономическое развитие путем:

• размещения различных объектов гос. и мун. значения,

• создания особо охраняемых природных территорий и т.п

• В основе назначения ТП находится согласование использования существующих с созданием (строительством) новых объектов недвижимости.

• ТП - основа градостроительной деятельности в первую очередь по развитию городов и иных поселений

• Документами ТП муниципальных образований являются

  • схемы территориального планирования муниципальных районов,

  • генеральные планы поселений и городских округов.

• Документами ТП РФ являются схемы ТП РФ которые могут включать в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения, в том числе: градостроительное зонирование; проект планировки территории.

2. Государственный мониторинг земель

• государственный мониторинг(ГМ) земель является частью государственного экологического мониторингаи представляет собой систему наблюдений за состоянием земель, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв..

• Объекты ГМ земель – все земли в РФ.

• ЗАДАЧИ

• своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование этих изменений, выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия;

• обеспечение органов государственной власти информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, включая реализацию полномочий по государственному земельному надзору.

• обеспечение органов МСУ информацией о состоянии окружающей среды в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, в том числе по муниципальному земельному контролю;

• обеспечение юр.лиц, ИП, граждан информацией о состоянии окружающей среды.

• Виды зависимости от целей наблюдения:

• мониторинг использования земель - осуществляется наблюдение за использованием земель и ЗУ в соответствии с их целевым назначением

• мониторинг состояния земель - наблюдение за изменением количественных и качественных характеристик земель, в том числе с учетом данных результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, захламлением, деградацией, нарушением земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель.

• Мониторинг осуществляется на всей территории РФ по единой системе.

• По результатам оценки состояния земель составляются научные прогнозы и рекомендации, сводки, доклады.

• Документированная информация государственного мониторинга земель является открытой и общедоступной по общему правилу.

• Оказание государственных услуг в сфере ведения ГМ земель возложено на Росреестр, + во взаимодействии с другими органами исполнительной власти

+Полномочия по осуществлению государственного мониторинга земель сельскохоз. назначения возложены на Минсельхоз России.