24. Общая характеристика и классификация оснований прекращения прав на земельные участки

Прекращение прав на ЗУ - представляет собой утрату правообладателем земельного участка всех принадлежащих ему правомочий по владению, пользованию и распоряжению данным земельным участком вследствие наступления событий или совершения действий, предусмотренных законодательством.

• Прекращение права собственности на ЗУ включает в себя передачу ЗУ и переход соответствующих правомочий другому лицу.

• Прекращение иных прав на ЗУ влечет возврат ЗУ собственнику и утрату правомочий по владению и пользованию данным ЗУ.

Общие основания прекращения по ст. 235 ГК: (по ГК не обязательно раскрывать, только если спросят, потому что почти одинаково тут, лучше диктуйте дальше, после линии)

Право собственности прекращается при:

• отчуждении собственником своего имущества другим лицам,

• отказе собственника от права собственности,

• гибели или уничтожении имущества

• при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

• обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

• отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

• отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием ЗУ ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);

• изъятие ЗУ для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);

• реквизиция (статья 242);

• конфискация (статья 243);

Общие основания прекращения права собственности на имущество установлены в ст. 235 ГК РФ, а в отношении земельных участков конкретизированы ЗК РФ. Участков конкретизированы ЗК РФ в ст. 44.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при:

• отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам,

• отказе собственника от права собственности на земельный участок,

• а также в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

По критерию волеизъявления правообладателей ЗУ все основания прекращения права собственности и других прав делят на :

1. Прекращение на основании добровольного волеизъявления собственника.

2. в силу принудительного изъятия земельного участка по основаниям. *Принцип неприкосновенности собственности. – Конституция ст. 35 никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Добровольные основания
отчуждение собственником своего ЗУ другим лицам - путем совершения сделок отчуждения, предусмотренных ГК РФ, — купли-продажи, мены, дарения, ренты с учетомпредусмотренных земельным законодательством особенностей и ограничений их оборотоспособности; отказ собственника от права собственности на ЗУ. В ЗК РФ предусмотрен также и отказ от права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения.
Принудительные основания
НЕ связанные с неправомерными действиями правообладателей земельных участков	Связанные с неправомерными действиями правообладателей земельных участков, (как санкция за земельные правонарушения)
обращение взыскания на ЗУ по обязательствам собственника (ст. 237 ГК РФ); отчуждение земельных участков, которые в силу закона не могут принадлежать данному лицу; изъятие земельных участков для гос. и мун.нужд; реквизиция земельных участков	конфискация; принудительное прекращение прав на земельный участок за ненадлежащее использование земельного участка

Отказ от прав на земельный участок

• Подача собственником ЗУ заявления о таком отказе в орган регистрации прав.

• Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты гос. регистрации прекращения указанного права.

• При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения - заявление подается в ИОГВ или ОМСУ. + к заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). Юр.лицам + документ, подтверждающий согласие уполномоченного органа это юр лица.

Какие еще документы обязательно?

• копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);

• кадастровый паспорт ЗУ

• документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения ИОГВ или ОМСУ

• ч. 1.1 ст. 19 ЗК РФ - по общему правилу земельный участок, от права собственности на который лицо отказалось, переходит в муниципальную собственность. (!)

*Исключение, установлено ч. 3 ст. 19 ЗК РФ, в городах федерального значения ЗУ , от права собственности на который собственник отказался, является собственностью соответственно городоы федерального значения, если законами указанных субъектов Российской Федерации не установлено, что такой земельный участок явлется собственностью МО.

Прекращение права собственности на земельные участки, которые в силу закона не могут принадлежать данному лицу

• если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение 1 года с момента возникновения ПС, если законом не установлен иной срок

• Если не будет добровольно отчуждено -

• подлежит либо принудительной продаже по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, с передачей бывшему собственнику вырученной суммы с вычетом затрат на отчуждение имущества,

• либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.

Три случая запрета возможности иметь в собственности зу на территории рф:

1. Закона иностранные граждане, ин. Юр. лица, лица без гражданства, а также юр. лица, в уставном (складочном) капитале которых доля ин. граждан, ин. Юр.лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать ЗУ из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды; (В Закона об обороте земель сельхоз. назначения)

2. ограничивается максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного лица.

• Размер - устанавливаться законом субъекта РФ,

• но не менее чем 10% общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

+ ст. 5 того же закона - установлена обязанность лица произвести отчуждение ЗУ из земель сельскохоз. назначения или доли в праве общей собственности на ЗУ из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности.

3. иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности ЗУ, находящимися на приграничных территориях.

   • Перечень таких территорий установлен в Указом Президента РФ

ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ГОС. ИЛИ МУН. НУЖД

В исключительных случаях, связанных с:

1) выполнением международных договоров РФ;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

• объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

• объекты использования атомной энергии;

• объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы;

• объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

• обеспечивающие космическую деятельность;

• линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

• объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, и т.д.

• автомобильные дороги

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

(Если начинают спрашивать более подробно, см. билет 35)

РЕКВИЗИЦИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

В случаях

• стихийных бедствий,

• аварий,

• эпидемий,

• эпизоотий

• и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер,

ЗУ может быть

• ВРЕМЕННО изъят у его собственника

• уполномоченными ИОГВ

• в целях защиты жизненно важных интересов общества

• с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция)

• и выдачей ему документа о реквизиции.

• Реквизицией не является изъятие ЗУ для гос. или мун. нужд !!

• Невозможность возврата реквизированного ЗУ

• его собственнику возмещается рыночная стоимость ЗУ

• или по его желанию предоставляется равноценный ЗУ.

• Собственник, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему реквизированного ЗУ в судебном порядке.

• Реквизиция - основание прекращения и иных прав на землю:

• права пожизненного наследуемого владения,

• постоянного (бессрочного) пользования,

• аренды,

• безвозмездного срочного пользования, что предусматривают ст. 45—47 ЗК - правообладателям возмещаются убытки.

КОНФИСКАЦИЯ

ЗУ может быть безвозмездно изъят у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления.

Конфискация имущества есть

• принудительное

• безвозмездное

• изъятие и обращение в собственность государства

• на основании обвинительного приговора имущества.

Прекращение прав на земельные участки ЗА НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

• Основание – земельное правонарушение.

• В порядке изъятия как санкции за правонарушение - возможно прекращение права собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, ограниченного пользования чужим земельным участком.

• рава пользования земельным участком (ст. 47 ЗК РФ).

• Виды нарушений земельного законодательства, служащих основаниями прекращения ПС и изъятия земельного участка у собственника, указаны в ст. 284—285 ГК РФ

  • Изъятие земельного участка, который не используется по целевому назначению

  • Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства