новая папка 1 / 220224
.pdfГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
КТО БУДЕТ СЧИТАТЬ ДЕНЬГИ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ В ЖКХ?
Б. Портянкин*
Федеральный закон от 23.11.2009 ¹261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» в императивной форме установил, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. В статье рассказывается о том, как оптимально и с наименьшими рисками организовать приборный учет в муниципальном образовании.
Введение |
сложного. Приборы учета – это тех- |
|
|||||||
Существующие до сих пор в ком- |
нические |
средства, |
необходимые |
|
|||||
для получения данных о том, кто и |
|
||||||||
мунальной сфере отношения произ- |
сколько тепла произвел, передал, |
|
|||||||
водителей и потребителей энергоре- |
потребил, чтобы на основании этого |
|
|||||||
сурсов, допускающие безучетное по- |
знания |
провести |
расчеты |
между |
|
||||
требление и применение произволь- |
сторонами. Однако в российских ус- |
|
|||||||
ных схем ценообразования, давно |
ловиях |
простая |
задача |
установки |
|
||||
себя исчерпали. Особенно это оче- |
приборов учета и проведения расче- |
|
|||||||
видно в теплоснабжении: с одной |
тов на основании их показаний ока- |
|
|||||||
стороны рост безнадежной к возвра- |
залась очень сложной: прибор учета |
|
|||||||
ту дебиторской задолженности пре- |
стал, по сути, пограничным звеном, |
|
|||||||
пятствует привлечению инвестиций |
определяющим финансовые расчеты |
|
|||||||
для модернизации основных средств |
двух основных сторон: поставщика и |
|
|||||||
теплоснабжающих организаций, соз- |
потребителя тепловой энергии, а |
|
|||||||
дает проблемы для развития бизнеса |
если смотреть глобально, то комму- |
|
|||||||
в целом, с другой стороны, экономи- |
нальной и жилищной сферы вообще. |
|
|||||||
ческая несостоятельность населения |
Вопрос денег – всегда самый важ- |
|
|||||||
и рост протестных настроений не до- |
ный там, где есть продавец и поку- |
|
|||||||
пускают ликвидации административ- |
патель. |
Особенно если |
товар, теп- |
|
|||||
ных методов тарифного регулирова- |
ловая энергия, такой специфиче- |
|
|||||||
ния. Поэтому альтернативы прибор- |
ский: количество и качество этого |
|
|||||||
ному учету в ЖКХ нет. Инструментом |
товара можно установить только не- |
|
|||||||
реализации обязательных требова- |
посредственно в момент потребле- |
|
|||||||
ний законодательства об энергосбе- |
ния, в точке учета, находящейся в |
|
|||||||
режении является создание муници- |
многоквартирном доме, и никак ина- |
|
|||||||
пальных и региональных операторов |
че. В силу этого прибор учета и стал |
|
|||||||
коммерческого учета, или, просто, |
той точкой, от которой расходятся |
|
|||||||
энергооператоров, которых на феде- |
разнонаправленные |
векторы |
инте- |
|
|||||
ральном уровне представляет СРО |
ресов сторон – тех, кто поставляет |
|
|||||||
НП «Межрегиональный альянс энер- |
ресурс и тех, кто его потребляет. |
|
|||||||
гооператоров». |
Кроме того, приборный учет ока- |
|
|||||||
|
|
|
|||||||
Яблоко раздора |
зался на |
стыке |
разных |
законода- |
|
||||
тельных систем, развивающихся па- |
|
||||||||
приборного учета |
|
||||||||
раллельно друг другу: с одной сто- |
|
||||||||
На первый взгляд, в установке |
роны, системы законодательства об |
|
|||||||
приборов учета нет ничего особенно |
электроэнергетике, о тепло- водо- |
|
|||||||
|
|
снабжении, а с другой стороны, жи- |
|
||||||
|
|
лищного |
|
законодательства. |
Нормы |
|
|||
Президент Ассоциации энергосер- |
|
|
|||||||
этих законодательных систем часто |
|
||||||||
висных компаний и производителей при- |
противоречат друг другу, т.к. разной |
|
|||||||
боров учета «Новое измерение», г. Моск- |
была логика их создания, разными |
|
|||||||
ва. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Автор. Кто будет считать деньги… |
|
|
ГУ ¹11’12 |
65 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
БОС |
|
|
|
|
были субъекты и объекты регулиро- |
изолированно, а также подразуме- |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
вания. Часто они устанавливают |
вает |
создание |
единого |
оператора |
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
г. Нижний Тагил |
|
|
|
требования, противоречащие инте- |
коммерческого учета, организующе- |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
ресам сторон, экономически не |
го получение |
данных |
|
приборного |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
Биологические очистные |
обоснованные или просто невыпол- |
учета, на основании которых, собст- |
|||||||||||||||||||||||||
нимые в принципе, особенно на |
венно, и должен проводиться учет, |
||||||||||||||||||||||||||
сооружения с уникаль- |
|
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
уровне подзаконных актов. Кроме |
начисление и расчеты за поставлен- |
||||||||||||||||||||||||
|
ным алгоритмом |
|
|
|
указанных законодательных систем, |
ную потребителю тепловую энергию. |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
вопросы приборного учета подпада- |
Однако закон это только подразуме- |
||||||||||||||||||||||
|
управления |
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
ют под законодательство о техниче- |
вает, но не идет дальше, не называ- |
|||||||||||||||||||||
В Нижнем Тагиле на пло- |
ском |
регулировании, |
законодатель- |
ет, словно останавливаясь на самом |
|||||||||||||||||||||||
ство |
об |
обеспечении |
единства |
из- |
интересном месте, месте тем более |
||||||||||||||||||||||
щадке действующей |
системы |
||||||||||||||||||||||||||
мерений, |
гражданское, |
антимоно- |
ключевом, |
поскольку именно оно в |
|||||||||||||||||||||||
Восточных очистных сооруже- |
|||||||||||||||||||||||||||
польное, тарифное |
законодательст- |
цепочке отношений является наибо- |
|||||||||||||||||||||||||
ний |
ОАО |
«Уралхимпласт» |
|||||||||||||||||||||||||
ва. А если учесть, что нормы указан- |
лее близким к сторонам расчетов, а, |
||||||||||||||||||||||||||
введены в эксплуатацию биоло- |
|||||||||||||||||||||||||||
ных выше законодательств распре- |
значит, в |
наибольшей |
степени |
за- |
|||||||||||||||||||||||
гические очистные сооружения |
|||||||||||||||||||||||||||
делены |
по |
предметам |
ведения |
на |
трагивает интересы тех, кто постав- |
||||||||||||||||||||||
мощностью 15 тыс. м3/сут., по- |
|||||||||||||||||||||||||||
федеральном, |
региональном и |
му- |
ляет, и тех, кто оплачивает ресурс. В |
||||||||||||||||||||||||
строенные ОАО «БОС Хим- |
|||||||||||||||||||||||||||
ниципальном уровнях, то становится |
результате в законодательстве о те- |
||||||||||||||||||||||||||
Парка (ХМ) «Тагил». Весь |
|||||||||||||||||||||||||||
ясно, что организация приборного |
плоснабжении имеется зона неоп- |
||||||||||||||||||||||||||
комплекс очистных сооружений |
учета – |
очень |
специфический |
во- |
ределенности, |
разрушающая |
его |
||||||||||||||||||||
работает в автоматическом ре- |
прос, который находится на стыке |
стройную систему, причем, в одном |
|||||||||||||||||||||||||
жиме. Внедренная на предпри- |
межведомственных |
и |
межотрасле- |
из важнейших вопросов – вопросе о |
|||||||||||||||||||||||
ятии |
система |
автоматизации |
вых интересов, что крайне запутыва- |
деньгах, о том, кто и как будет учи- |
|||||||||||||||||||||||
способна осуществлять анализ |
ет и усложняет его комплексное ре- |
тывать, начислять платежи, и как по- |
|||||||||||||||||||||||||
и мониторинг процессов, а так- |
шение на местах. |
|
|
|
|
|
том по ним будут рассчитываться |
||||||||||||||||||||
же управлять очистными со- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
стороны. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
оружениями. |
|
|
|
|
|
|
Как всегда необходим |
|
|
Явную непоследовательность |
за- |
||||||||||||||||
Строительство |
Восточной |
комплексный подход |
|
|
кона о теплоснабжении можно было |
||||||||||||||||||||||
системы очистных сооружений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бы объяснить указанной выше несо- |
||||||||||||||||
в городе началось в конце 60-х |
Необходимость |
|
комплексного |
||||||||||||||||||||||||
годов прошлого века. В 1968 |
подхода к приборному учету вытека- |
гласованностью |
между |
законода- |
|||||||||||||||||||||||
году было принято решение го- |
ет из комплексного характера пре- |
тельными системами, тем более, что |
|||||||||||||||||||||||||
рисполкома по включению |
в |
образований, следующих из требо- |
на уровне разных министерств и |
||||||||||||||||||||||||
строительство |
завода |
пласт- |
ваний |
Федерального |
|
закона |
от |
представительных |
органов |
власти |
|||||||||||||||||
масс. 18 июля 1974 года биоло- |
27.07.2010 ¹190-ФЗ «О теплоснаб- |
никто |
не |
отрицает |
необходимость |
||||||||||||||||||||||
гические очистные сооружения |
жении». Так, закон ввел обязатель- |
законодательного определения опе- |
|||||||||||||||||||||||||
(БОС) и шламовый отстойник |
ность разработки комплексного дол- |
ратора коммерческого учета. Созда- |
|||||||||||||||||||||||||
при прудках-накопителях для |
госрочного |
плана |
развития |
систем |
ние оператора коммерческого учета |
||||||||||||||||||||||
перекачки шламовых вод пуще- |
теплоснабжения, утверждаемого |
на |
предусматривалось |
и |
в |
Концепции |
|||||||||||||||||||||
ны в эксплуатацию. В конце |
срок не менее 15 лет, т. е. схем теп- |
долгосрочного развития Российской |
|||||||||||||||||||||||||
80-х очистные сооружения бы- |
лоснабжения муниципальных обра- |
Федерации на период до 2020 г., ут- |
|||||||||||||||||||||||||
ли расширены, в результате че- |
зований. Одной из задач при разра- |
вержденной распоряжением Прави- |
|||||||||||||||||||||||||
го объем очищаемых |
сточных |
ботке схем теплоснабжения являет- |
тельства РФ от 17.11.2008 г. ¹1662- |
||||||||||||||||||||||||
вод |
увеличился |
до 107 |
тыс. |
ся определение топливно-энерге- |
р. Но реально до сих пор нет ясно- |
||||||||||||||||||||||
м3/сут. |
|
|
|
|
|
|
тического баланса, который должен |
сти в этом вопросе, что ведет к зна- |
|||||||||||||||||||
В марте 2010 г. в Москве |
показать, как распределяются энер- |
чительным |
издержкам |
хозяйствую- |
|||||||||||||||||||||||
щих субъектов, заинтересованных в |
|||||||||||||||||||||||||||
прошло заседание комиссии по |
гетические ресурсы между система- |
организации расчетов. |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||
экономическому |
развитию |
и |
ми теплоснабжения, потребителями, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
интеграции при правительстве |
группами потребителей в целом, ка- |
Главное добиться точности и |
|||||||||||||||||||||||||
РФ, на которой рассматрива- |
ким образом можно их эффективно |
справедливости расчетов по |
|||||||||||||||||||||||||
лась |
программа |
тагильского |
использовать и какой объем финан- |
приборам учета |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
инвестиционного |
развития. |
совых средств необходим поселени- |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
Рабочая группа поддержала 5 |
ям и городских округам для ком- |
В экономическом плане, казалось |
|||||||||||||||||||||||||
проектов 3 моногородов, из |
плексного |
развития своей |
системы |
бы, неважно, кто будет считать, и на |
|||||||||||||||||||||||
них 2 – по Нижнему Тагилу и |
теплоснабжения. Создание |
единой |
чьей |
стороне |
будет |
|
находиться |
||||||||||||||||||||
1 – по ОАО «Уралхимпласт», |
теплоснабжающей |
|
организации, |
функция учета – на стороне постав- |
|||||||||||||||||||||||
ведущему российскому произ- |
держателя муниципального договора |
щика тепловой энергии или на сто- |
|||||||||||||||||||||||||
водителю синтетических |
смол |
теплоснабжения, |
предусмотренное |
роне потребителя, в лице муниципа- |
|||||||||||||||||||||||
и пластмасс. Последний про- |
законом, имеет целью создание |
литетов, отвечающих за организа- |
|||||||||||||||||||||||||
ект, включенный в комплекс- |
единого центра ответственности пе- |
цию теплоснабжения на своей тер- |
|||||||||||||||||||||||||
ный |
инвестиционный |
план |
ред потребителем, создания единой |
ритории. Главное, чтобы учет и рас- |
|||||||||||||||||||||||
развития города и получивший |
системы |
начисления |
платежей |
за |
четы были справедливыми, и сторо- |
||||||||||||||||||||||
название «ХМ «Тагил», пре- |
отпущенный коммунальный ресурс и |
ны расчетов могли им доверять. Со- |
|||||||||||||||||||||||||
дусматривал |
реконструкцию |
организацию сбыта. |
|
|
|
|
гласно западным моделям, считает, |
||||||||||||||||||||
Восточной системы очистных |
Одновременно законом о тепло- |
как правило, поставщик ресурсов, |
|||||||||||||||||||||||||
сооружений. |
|
|
|
|
|
|
снабжении вводится понятие «ком- |
но, при этом, справедливость и дос- |
|||||||||||||||||||
В сентябре 2010 г. было |
мерческого учета тепловой энергии, |
товерность |
их |
расчетов |
надежно |
||||||||||||||||||||||
подписано постановление главы |
теплоносителя», который в таком |
обеспечена системой |
технических, |
||||||||||||||||||||||||
города «Об участии муници- |
контексте не может рассматриваться |
метрологических и законодательных |
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
66 |
ГУ ¹11’12 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
мер, не позволяющих распределять |
вратить все эти безнадежные к взы- |
пального |
образования |
города |
||||||||||||||||||||
на потребителя издержки поставщи- |
сканию долги в очень надежные дол- |
Нижний Тагил в создании от- |
||||||||||||||||||||||
ков ресурсов, будь то сетевые поте- |
говые обязательства, которые легко |
крытого акционерного общест- |
||||||||||||||||||||||
ри или неэффективность управле- |
будут подтверждаться в судах. В |
ва «Биологические |
очистные |
|||||||||||||||||||||
ния. |
|
|
|
|
|
|
|
этой ситуации прибор учета, вместо |
сооружения ХМ «Тагил». В |
|||||||||||||||
История отношений между по- |
защиты потребителя от необосно- |
целях улучшения системы во- |
||||||||||||||||||||||
ставщиками ресурсов и потребите- |
ванных |
начислений |
превратится в |
доотведения, утилизации и пе- |
||||||||||||||||||||
лями в России совершенно иная. |
инструмент |
финансового |
давления |
реработки |
бытовых |
промыш- |
||||||||||||||||||
Она не способствует возникновению |
на потребителя, в первую очередь |
ленных отходов в Дзержин- |
||||||||||||||||||||||
доверия у сторон. По сути, в стране |
на население. А это чревато соци- |
ском районе «Уралхимпласт» и |
||||||||||||||||||||||
отсутствует единый, прозрачный по- |
альными последствиями, политиче- |
муниципальное |
образование |
|||||||||||||||||||||
рядок |
ценообразования: |
жалобами |
ской |
нестабильностью, |
поскольку |
подписали договор о создании |
||||||||||||||||||
на несправедливость расчетов зава- |
ограничить |
эгоизм |
монополистов в |
ОАО «БОС ХМ «Тагил», |
||||||||||||||||||||
лены контрольные органы, много- |
этой ситуации будет невозможно. |
был утвержден устав, избран |
||||||||||||||||||||||
численные нормативные акты раз- |
Тем более, что существует техниче- |
совет директоров акционерного |
||||||||||||||||||||||
ных законодательных систем позво- |
ская возможность манипуляции дан- |
общества, в состав которого |
||||||||||||||||||||||
ляют допускать произвол как при на- |
ными приборов учета как на уровне |
вошли представители «Урал- |
||||||||||||||||||||||
числении платежей, так и в при их |
самих приборов учета, так и на |
химпласта» |
и администрации |
|||||||||||||||||||||
оплате. Контролирующие органы на- |
уровне АСКУЭ, т.е. программной об- |
города. Проект стартовал в де- |
||||||||||||||||||||||
вести порядок и изменить что-либо, |
работки их данных, наряду с наличи- |
кабре 2010 г. |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
разбирая |
лишь |
единичные случаи |
ем производств, выпускающих в тор- |
Основная концепция проек- |
||||||||||||||||||||
нарушений, не могут, – это систем- |
говый оборот приборы учета с про- |
та «ХМ «Тагил» заключается |
||||||||||||||||||||||
ная проблема. Одноставочный та- |
граммируемыми функциями, допус- |
в развитии бизнеса за счет соз- |
||||||||||||||||||||||
риф на тепловую энергию, отсутст- |
кающими доступ владельца прибора |
дания благоприятных условий |
||||||||||||||||||||||
вие дифференцированного тарифа |
учета к результатам измерений и |
для |
размещения |
химического |
||||||||||||||||||||
по отдельным системам теплоснаб- |
изменением этих результатов в свою |
производства в едином инфра- |
||||||||||||||||||||||
жения способствует стремлению по- |
пользу. |
|
|
|
|
|
|
структурном |
комплексе. Для |
|||||||||||||||
ставщиков тепла продавать его как |
В свою очередь поставщики теп- |
обеспечения |
полной |
|
очистки |
|||||||||||||||||||
можно больше разными способами, |
ловой энергии опасаются того же со |
стоков потенциальных резиден- |
||||||||||||||||||||||
в том числе злоупотребляя своим |
стороны потребителей. Опыт повсе- |
тов и ликвидации сброса не- |
||||||||||||||||||||||
монопольным положением, а управ- |
местного внедрения приборов учета |
очищенных хозяйственно-бы- |
||||||||||||||||||||||
ляющим компаниям и потребителям |
в некоторых российских городах по- |
товых стоков жилого микро- |
||||||||||||||||||||||
дает возможность не оплачивать их |
казывает, что потребители, |
в лице |
района, для увеличения пропу- |
|||||||||||||||||||||
финансовые претензии. |
|
|
управляющих компаний, ТСЖ склон- |
скной способности существую- |
||||||||||||||||||||
|
|
щих |
очистных |
сооружений, |
||||||||||||||||||||
Понимая, |
что поставщики ресур- |
ны оплачивать поставленные комму- |
||||||||||||||||||||||
создания |
резерва |
|
мощности |
|||||||||||||||||||||
сов в такой ситуации склонны пере- |
нальные ресурсы по их показаниям |
|
||||||||||||||||||||||
была построена дополнительная |
||||||||||||||||||||||||
кладывать свои издержки на потре- |
только в том случае, если их плате- |
|||||||||||||||||||||||
ветка пропускной способностью |
||||||||||||||||||||||||
бителей местные власти, управляю- |
жи становятся меньше. В случае ес- |
|||||||||||||||||||||||
5 млн. м3 воды в год. |
|
|
|
|||||||||||||||||||||
щие |
компании, |
ТСЖ |
неакцептуют |
ли потребители проживают, |
напри- |
|
|
|
||||||||||||||||
В |
настоящее время |
БОС, |
||||||||||||||||||||||
предъявленные поставщиками к оп- |
мер, |
в энергозатратных домах, для |
||||||||||||||||||||||
выполняя социальный заказ по |
||||||||||||||||||||||||
лате требования, где-то имея на это |
надлежащего отопления которых те- |
|||||||||||||||||||||||
договорам, а их порядка 600, |
||||||||||||||||||||||||
основания, а где-то без достаточных |
плоснабжающим организациям при- |
|||||||||||||||||||||||
обслуживают весь Дзержин- |
||||||||||||||||||||||||
оснований. |
В результате, спорная |
ходится увеличивать мощности, они |
||||||||||||||||||||||
ский район г. Нижний Тагил, |
||||||||||||||||||||||||
часть накапливается в дебиторской |
выводят приборы учета из строя и |
|||||||||||||||||||||||
включая промышленные пред- |
||||||||||||||||||||||||
задолженности |
потребителей. |
На 1 |
переходят на оплату по нормативам. |
|||||||||||||||||||||
приятия (ОАО НПК «Урал- |
||||||||||||||||||||||||
июля 2012 г., согласно данным ста- |
Нормативы часто неоправданно за- |
|||||||||||||||||||||||
вагонзавод», ФГУП «Химза- |
||||||||||||||||||||||||
тистической отчетности, в целом по |
нижены по причинам, |
не имеющим |
||||||||||||||||||||||
вод «Планта» и др.), объекты |
||||||||||||||||||||||||
стране, она достигла |
астрономиче- |
экономического обоснования: попу- |
||||||||||||||||||||||
соцсферы, население. С очист- |
||||||||||||||||||||||||
ской суммы 45969450000 рублей (а |
лизм властей, предстоящие выборы |
|||||||||||||||||||||||
ных сооружений стоки посту- |
||||||||||||||||||||||||
по расчетам самих теплоснабжаю- |
и пр. причины политического харак- |
|||||||||||||||||||||||
пают в р. Катаба, которая впа- |
||||||||||||||||||||||||
щих организаций – более 110 млрд. |
тера. Существуют также разные спо- |
|||||||||||||||||||||||
дает в р. Тагил. |
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
рублей), |
и |
продолжает |
постоянно |
собы злоупотреблений в сфере уче- |
|
|
|
|
||||||||||||||||
Технологическое |
оборудо- |
|||||||||||||||||||||||
расти. Значительная часть этой за- |
та потребителями, |
прежде |
всего, |
|||||||||||||||||||||
вание для модернизации очи- |
||||||||||||||||||||||||
долженности безнадежна к взыска- |
управляющими организациями, при- |
|||||||||||||||||||||||
стных сооружений приобрете- |
||||||||||||||||||||||||
нию, т. к. |
при отсутствии приборов |
водящие |
в |
итоге |
к |
неплатежам, |
||||||||||||||||||
но в Чехии. Специалисты ком- |
||||||||||||||||||||||||
учета |
у потребителей |
поставщикам |
убыткам |
теплоснабжающих |
органи- |
|||||||||||||||||||
пании-поставщика – |
|
фирмы |
||||||||||||||||||||||
трудно доказать, что же реально из |
заций. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
FORTEX-AGS, a.s – осуще- |
||||||||||||||||||
поставленного |
ресурса |
было |
по- |
В |
сложившейся |
ситуации ясно, |
||||||||||||||||||
ствляли его |
шеф-монтаж. В |
|||||||||||||||||||||||
треблено и кем именно, а что рас- |
что ни о каком доверии при прямых |
|||||||||||||||||||||||
строительных работах приняли |
||||||||||||||||||||||||
творилось в изношенных сетях, или |
взаимоотношениях |
сторон |
речи не |
|||||||||||||||||||||
участие предприятия «Уралст- |
||||||||||||||||||||||||
было элементарно приписано. |
|
идет, и должна быть некая третья |
||||||||||||||||||||||
|
роймонтаж», НТЗМК. |
|||||||||||||||||||||||
Поэтому |
городские |
администра- |
сторона, которая бы могла гаранти- |
|||||||||||||||||||||
ции, управляющие организации, |
ровать достоверность учета энерго- |
Общий |
объем |
инвестиций |
||||||||||||||||||||
ТСЖ и прочие потребители опасают- |
ресурсов и справедливость начис- |
составил 556 млн. руб., в т. ч. |
||||||||||||||||||||||
ся, того, что если приборы учета |
ления платежей по их показаниям. |
281,1 млн. руб. – средства фе- |
||||||||||||||||||||||
окажутся в руках поставщиков ре- |
При этом, понятно, такой стороной |
дерального, 217 млн. руб. – |
||||||||||||||||||||||
сурсов, которые одновременно бу- |
не могут быть государственные кон- |
ОАО |
|
«Уралхимпласт», |
||||||||||||||||||||
дут и |
операторами коммерческого |
трольный органы, компетенция ко- |
28,8 – областного и 28,8 млн. |
|||||||||||||||||||||
учета, то ничто не помешает им пре- |
торых лишь соприкасается с данной |
руб. – городского бюджетов. |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Автор. Кто будет считать деньги… |
|
|
|
|
|
ГУ ¹11’12 |
|
|
67 |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Используемая на БОС ХМ |
сферой, но не относится к ней цели- |
||||||||||||||||||||
«Тагил» технология биологи- |
ком, например, жилищная инспек- |
||||||||||||||||||||
ческой |
очистки |
сточных |
вод |
ция, Роспотребнадзор, ФАС России, |
|||||||||||||||||
относится |
к |
инновационным, |
Минфин России. Даже если в разы |
||||||||||||||||||
малоотходным |
и |
энергосбере- |
увеличить их штатную численность и |
||||||||||||||||||
гающим. Она позволяет вести |
умножить количество их территори- |
||||||||||||||||||||
процесс очистки без накопле- |
альных органов, что неосуществимо, |
||||||||||||||||||||
ния избыточного активного ила |
эффективность от такой деятельно- |
||||||||||||||||||||
и, следовательно, выбросов в |
сти предсказуемо будет низкой. |
|
|||||||||||||||||||
воздушную среду вредных ве- |
Совершенно очевидно, законода- |
||||||||||||||||||||
ществ. За счет этого удалось |
тельством о теплоснабжении должно |
||||||||||||||||||||
добиться: |
|
|
|
|
|
|
|
быть |
предусмотрено |
организацион- |
|||||||||||
- |
отсутствия |
оборудования |
ное решение, основанное на рыноч- |
||||||||||||||||||
по обработке осадка избыточ- |
ных принципах, полностью закры- |
||||||||||||||||||||
ного активного ила; |
|
|
|
|
вающее потребности сторон в полу- |
||||||||||||||||
- отсутствия иловых карт; |
чении точных и достоверных данных |
||||||||||||||||||||
- снижения энергозатрат на |
приборного учета и их использова- |
||||||||||||||||||||
обработку |
сточных |
вод |
на |
ния |
для |
осуществления |
расчетов |
||||||||||||||
45%; |
|
|
|
|
|
|
|
|
сторон, |
гармонично |
увязывающее |
||||||||||
- уменьшения размера сани- |
принципы всех пограничных законо- |
||||||||||||||||||||
тарно-защитной зоны ОС в 10 |
дательных систем. Таким решением |
||||||||||||||||||||
раз – до 20 м; |
|
|
|
|
|
является |
создание |
независимого |
|||||||||||||
- |
полной |
автоматизации |
оператора |
коммерческого |
учета |
- |
|||||||||||||||
процесса управления очисткой |
специализированной |
организации, |
|||||||||||||||||||
сточных вод. |
|
|
|
|
|
|
деятельность которой может и долж- |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
на быть |
подконтрольна |
как указан- |
|||||||||||||
В основе технологии лежит |
|||||||||||||||||||||
ным |
выше |
государственным орга- |
|||||||||||||||||||
процесс |
Anammox |
|
(«Анам- |
||||||||||||||||||
|
нам, так и сторонам расчетов. Аль- |
||||||||||||||||||||
мокс»). Его суть заключается |
|||||||||||||||||||||
тернативы |
такому |
решению в на- |
|||||||||||||||||||
в аэробном окислении |
соеди- |
||||||||||||||||||||
стоящее время практически нет. |
|
||||||||||||||||||||
нений аммонийного |
|
азота |
до |
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
нитрита и дальнейшее окисле- |
А что на деле? |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
ние азота до газообразных со- |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
единений в анаэробных усло- |
Законодательная |
непоследова- |
|||||||||||||||||||
виях, в которых акцептором |
тельность |
в |
создании |
операторов |
|||||||||||||||||
электронов являются нитриты. |
коммерческого учета уже привела к |
||||||||||||||||||||
Anammox |
является |
двухсту- |
однобоким и неоправданно затрат- |
||||||||||||||||||
пенчатым процессом. На 1-й |
ным решениям сторон: муниципали- |
||||||||||||||||||||
ступени, в аэробных условиях, |
теты хаотично оборудуют приборами |
||||||||||||||||||||
аммоний частично |
окисляется |
учета некоторое количество много- |
|||||||||||||||||||
до нитритов. На 2-й ступени, в |
квартирных |
домов |
и |
социальных |
|||||||||||||||||
анаэробных условиях, аммоний |
объектов, не понимая как собирать с |
||||||||||||||||||||
окисляется нитритом до полу- |
них данные, а поставщики ресурсов |
||||||||||||||||||||
чения элементарного азота. |
|
в ответ готовятся сами стать в ско- |
|||||||||||||||||||
Очистные сооружения пред- |
ром будущем операторами коммер- |
||||||||||||||||||||
ставляют собой модель естест- |
ческого учета, пытаясь получить |
||||||||||||||||||||
венной замкнутой водной эко- |
прямой доступ к тому, что установ- |
||||||||||||||||||||
системы с постоянным содер- |
лено. Причем, не в рамках всего му- |
||||||||||||||||||||
жанием |
биомассы |
|
активного |
ниципального образования, а только |
|||||||||||||||||
ила. Постоянство массы актив- |
в контуре своих потребителей. Ни |
||||||||||||||||||||
ного ила в системе и поддержа- |
те, ни другие решения не являются |
||||||||||||||||||||
ние |
контролируемых |
условий, |
комплексными, |
эффективность |
их |
||||||||||||||||
необходимых |
для |
различных |
крайне низка. |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
стадий очистки сточных вод, |
Крупные теплоснабжающие орга- |
||||||||||||||||||||
сделали |
возможным |
создание |
низации |
сегодня |
в |
одностороннем |
|||||||||||||||
алгоритма автоматизации рабо- |
порядке начали создание своих сис- |
||||||||||||||||||||
ты |
очистных |
сооружений |
без |
тем АСКУЭ, предусматривающее по- |
|||||||||||||||||
лучение данных напрямую и с при- |
|||||||||||||||||||||
участия человека. |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
боров учета, которые они |
должны |
|||||||||||||||
Для использования полного |
|||||||||||||||||||||
«принудительно» |
устанавливать |
в |
|||||||||||||||||||
потенциала |
технологии |
была |
|||||||||||||||||||
многоквартирных |
домах |
с |
1 июля |
||||||||||||||||||
разработана система автомати- |
|||||||||||||||||||||
2012 года. На эти мероприятия вы- |
|||||||||||||||||||||
ческого контроля работы очи- |
|||||||||||||||||||||
деляются значительные суммы, соз- |
|||||||||||||||||||||
стных |
сооружений, |
которая |
|||||||||||||||||||
даются |
целые |
подразделения про- |
|||||||||||||||||||
позволяет |
постоянно поддер- |
||||||||||||||||||||
граммистов, |
закупаются |
техника |
и |
||||||||||||||||||
живать следующие технологи- |
|||||||||||||||||||||
оборудование. При этом, их расходы |
|||||||||||||||||||||
ческие операции: |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
на приборы учета должны будут оп- |
||||||||||||||||
- |
удаление |
органического |
|||||||||||||||||||
латить потребители, |
а расходы |
на |
|||||||||||||||||||
углерода; |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
создание АСКУЭ будут возмещаться |
||||||||||||||
- удаление азота (в две ста- |
|||||||||||||||||||||
за счет тарифа, значит, тоже за счет |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
потребителей. Предполагается, что
жители домов будут в течение пяти лет в рассрочку доверчиво оплачи-
вать установленные у них приборы учета, а также счета, выставленные на основе их показаний, а управ-
ляющие компании будут охранять эти приборы, проникшись доверием к поставщикам, неся солидарную от-
ветственность с населением по их платежам. При отсутствии доверия, все эти надежны неоправданны.
Проведенные недавно пилотные проекты показали, насколько нега- тивно потребители относятся к од- носторонним действиям поставщи- ков ресурсов, пытающихся наладить в их домах приборный учет. Даже бесплатно они не соглашались уста-
навливать в своих домах приборы учета, как ни пытались этого добить- ся поставщики ресурсов, вплоть до того, что они предлагали арендовать кусок трубы, на который будет уста- навливаться прибор учета, а так же полностью брали на себя все расхо-
ды по их установке и дальнейшей эксплуатации. На сегодня ситуация мало изменилась. Даже после 1 ию- ля 2012 года – принудительный ха- рактер установки приборов учета,
якобы следующий из закона об энергосбережении, не более чем миф, в который верят те, кто невни-
мательно знаком с указанными выше законодательными системами. На
самом деле у потребителя всегда остается альтернативный путь, а, значит, окончательный выбор и по- следнее слово, как плательщика, всегда будет за ним.
Выход есть: создание оператора коммерческого учета
Чтобы процесс установки прибо-
ров учета прошел в ближайшие два года безболезненно, необходимо осознание сторонами своей взаимо- зависимости и общей заинтересо-
ванности в создании и внедрении модели единого оператора коммер- ческого учета. Такая модель уже разработана отдельными произво- дителями приборов учета, разрабо- тана с учетом особенностей и рос- сийского законодательства, и сис- тем теплоснабжения, и сложившихся
отношений между поставщиками и потребителями тепловой энергии, а главное, требований, предъявляе- мых к приборам учета, необходимых
для осуществления коммерческого учета. Подход к приборам учета как единичному товару уходит в про- шлое. Лидеры российской промыш-
ленности приборов учета тепловой энергии, используемых в ЖКХ, давно освоили создание комплексных ин-
68 |
ГУ ¹11’12 |
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|
|
|
формационно-измерительных сис- |
тивные котельные и изношенные се- |
||||||||||||||
тем, в которых сам прибор учета яв- |
ти, а их мощности будут перерас- |
||||||||||||||
ляется лишь ее надежным элемен- |
пределяться между источниками те- |
||||||||||||||
том, а автоматизированная система |
пловой энергии и сетями, имеющи- |
||||||||||||||
управления |
и |
контроля |
способна |
ми |
наибольшую |
эффективность |
и |
||||||||
обеспечивать |
предоставление дос- |
наименьшие потери. В этой ситуа- |
|||||||||||||
товерных |
данных |
для |
начисления |
ции данные приборного учета, по- |
|||||||||||
платежей. |
|
|
|
|
|
|
ступающие от оператора коммерче- |
||||||||
Хотя, |
оператор |
коммерческого |
ского учета, будут подобны хирурги- |
||||||||||||
учета пока законодательно не опре- |
ческому инструменту, позволяюще- |
||||||||||||||
делен, ничто не мешает уже сейчас |
му локализовать, а потом и ликви- |
||||||||||||||
при наличии доброй воли поставщи- |
дировать |
зоны неэффективности |
в |
||||||||||||
ков и потребителей энергоресурсов |
сфере теплоснабжения. В случае, |
||||||||||||||
создавать его в каждом муници- |
если |
оператором |
коммерческого |
||||||||||||
пальном образовании, не теряя вре- |
учета будет выступать сама тепло- |
||||||||||||||
мени и денег на эксперименты и од- |
снабжающая организация, в лице |
||||||||||||||
нобокие решения. При этом ключе- |
своего IT-подразделения, то это |
||||||||||||||
вое место при его создании принад- |
преимущество не может быть дос- |
||||||||||||||
лежит производителю системы из- |
тигнуто. Рано или поздно это место |
||||||||||||||
мерения, выступающему в этом |
будет занято предприятием создан- |
||||||||||||||
предприятии в качестве техническо- |
ным или нанятым городской адми- |
||||||||||||||
го гаранта достоверности приборно- |
нистрацией. |
|
|
|
|
|
|||||||||
го учета. |
|
|
|
|
|
|
Недостатками |
данного |
варианта |
||||||
Существует несколько путей ор- |
является то, что в случае, если соз- |
||||||||||||||
ганизации оператора коммерческого |
данное |
поставщиком |
энергоресур- |
||||||||||||
учета в зависимости от того, кто яв- |
сов |
предприятие |
будет |
проводить |
|||||||||||
ляется инициатором его создания. |
однобокую техническую политику |
и |
|||||||||||||
Рассмотрим |
подробнее |
преимуще- |
всячески подчеркивать свою аффи- |
||||||||||||
ства и недостатки этих вариантов. |
лированность в отстаивании узких и |
||||||||||||||
Вариант 1: оператор |
|
эгоистических интересов своего уч- |
|||||||||||||
|
редителя, то предложенные им про- |
||||||||||||||
коммерческого учета |
|
граммы рано или поздно дадут сбой, |
|||||||||||||
создается поставщиком |
никогда не выйдут за рамки контура |
||||||||||||||
тепловой энергии |
|
|
его потребителей, а его функции |
||||||||||||
Первый, наиболее актуальный в |
сведутся к обычным подрядным ра- |
||||||||||||||
ботам. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
настоящее время путь, – учреждение |
Участие |
в |
создании |
оператора |
|||||||||||
оператора коммерческого учета по- |
коммерческого учета того или иного |
||||||||||||||
ставщиком тепловой энергии, имею- |
производителя комплексных систем |
||||||||||||||
щего преобладающую долю потре- |
измерения и приборов учета, спо- |
||||||||||||||
бителей в муниципальном образова- |
собно не только существенно уде- |
||||||||||||||
нии, и передача этому оператору |
шевить стоимость работ, но и в пер- |
||||||||||||||
свих полномочий по реализации ус- |
спективе распространить его дея- |
||||||||||||||
тановленных законом об энергосбе- |
тельность на все муниципальное об- |
||||||||||||||
режении прав и обязанностей. В |
разование. По сути, производители |
||||||||||||||
этом случае поставщик энергоре- |
систем измерения и есть та третья |
||||||||||||||
сурсов переносит все коммерче- |
сторона, которая может обеспечить |
||||||||||||||
ские, имиджевые и технические рис- |
техническую сторону коммерческого |
||||||||||||||
ки на оператора, в задачи которого |
учета, а также его материальную |
||||||||||||||
будет входить оснащение собствен- |
часть: они обладают и необходимым |
||||||||||||||
ных потребителей, а, возможно, и |
оборудованием, и необходимой ре- |
||||||||||||||
потребителей |
смежных |
теплоснаб- |
гиональной инфраструктурой для его |
||||||||||||
жающих |
организаций, |
|
приборами |
содержания, как то сервисными цен- |
|||||||||||
учета, организация их сервисного |
трами, монтажными организациями, |
||||||||||||||
обслуживание, сбор и предоставле- |
связанными единой системой каче- |
||||||||||||||
ние данных для начисления плате- |
ства и ответственности. Но глав- |
||||||||||||||
жей, на основе АСКУЭ, выполнение |
ное, – это их деловая репутация, |
||||||||||||||
других задач. |
|
|
|
|
|
прямая заинтересованность в том, |
|||||||||
Помимо этого есть и еще одно |
чтобы выпускаемое ими оборудова- |
||||||||||||||
преимущество в создании оператора |
ние не могло быть использовано для |
||||||||||||||
коммерческого |
учета |
поставщиком |
фальсификации данных приборного |
||||||||||||
энергоресурсов. Предстоящее ут- |
учета. Последнее очень важно для |
||||||||||||||
верждение |
схем |
теплоснабжения |
установления |
доверия с |
местными |
||||||||||
поселений, городских округов со- |
администрациями |
и |
переходу |
от |
|||||||||||
вместно с переходом на приборный |
конфронтации сторон расчетов к де- |
||||||||||||||
учет в корне изменит динамику |
ловому сотрудничеству. |
|
|
||||||||||||
спроса и предложения на тепловую |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
энергию. Из эксплуатации будут вы- |
Вариант 2: оператор |
|
|
||||||||||||
водиться |
избыточные |
и |
неэффек- |
коммерческого учета |
|
|
дии) без добавления дополни-
тельного источника углерода;
-удаление фосфата;
-контроль дозы ила в зоне активации и концентрацию взвешенных веществ в очи-
щенных стоках.
Весь комплекс очистных сооружений работает в автома- тическом режиме, за процес- сом наблюдает всего один опе- ратор в смену. Рабочее место дежурного оператора разме- щено в здании грубой предо- чистки.
БОС «ХМ «Тагил» осна- щены специальным оборудо- ванием, которое позволило
управлять в заданном режиме процессом очистки с использо- ванием GSM и GPRS связи из любой точки мира. Связь предусматривается по выде- ленному каналу. Данная сис-
тема автоматизации очистных сооружений в отличие от су- ществующих систем, которые способны лишь проводить мо- ниторинг работы ОС и кон- троль и управление только от- дельными узлами, осуществля-
ет автоматическое управление и способна проводить анализ, мониторинг, а также управлять ОС в целом.
К основным преимуществам БОС «ХМ «Тагил» следует отнести:
-низкие капитальные за- траты;
-минимизацию стоимости очистки кубометра стоков;
-снижение размера сани- тарно-защитной зоны до 20 м;
-проектирование и строи-
тельство объекта производи-
лось в рекордные для таких объектов сроки: проектирова- ние – 4 мес., строительство и ввод в эксплуатацию – 14 мес.
Производительность БОС «ХМ Тагил» составляет 15 тыс. м3/сут. По данным ана- лиза и мониторинга дейст- вующих очистных сооружений,
масса активного ила составила 0,028-0,032 кг на кг снятой БПК, что обеспечивает вынос
массы ила в пределах норм ПДК водоемов рыбо-хозяй- ственного назначения. На дан-
ном объекте очищенный сток сбрасывается в р. Черная Ка- таба для улучшения ее эколо- гического фона, т. к. вода с очистных сооружений чище, чем в водоприемнике. Таких показателей позволяет добить-
Автор. Кто будет считать деньги… |
ГУ ¹11’12 |
69 |
|
|
|
ся использование |
нескольких |
создается регионом или |
|
го образования в предприятии, по- |
||||||||||||||||||||||||
ступеней очистки, работающих |
муниципалитетом |
|
|
|
|
надобится как минимум год. |
|
|||||||||||||||||||||
на современном оборудовании. |
Другой путь |
создания |
оператора |
Вариант 3: оператор |
|
|
||||||||||||||||||||||
Это: грубая механическая очи- |
|
|
||||||||||||||||||||||||||
стка, биологическая очистка, |
коммерческого учета возможен в тех |
коммерческого учета |
|
|||||||||||||||||||||||||
доочистка и обеззараживание. |
муниципальных образованиях, в ко- |
создается управляющими |
||||||||||||||||||||||||||
Грубая механическая очист- |
торых теплоснабжающие |
организа- |
организациями |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||
ка предназначена для измель- |
ции, в лице своих IT-подразделений, |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
чения и улавливания механиче- |
возьмут на себя его функции. В ряде |
Гораздо |
проще |
путь создания |
||||||||||||||||||||||||
ских примесей из сточных вод. |
документов |
федерального уровня |
оператора коммерческого учета не- |
|||||||||||||||||||||||||
Оборудование удаляет из по- |
предусматривается |
обязательная |
посредственно |
городскими |
управ- |
|||||||||||||||||||||||
ступающего |
стока |
частицы |
разработка |
комплексных |
программ |
ляющими организациями под кон- |
||||||||||||||||||||||
размером от 1,0 мм и более. |
модернизации и развития комму- |
тролем местных администраций, но |
||||||||||||||||||||||||||
Оно состоит из механической |
нальной |
инфраструктуры |
муници- |
без их финансового участия. Управ- |
||||||||||||||||||||||||
ротационной решетки и встро- |
пальных образований, одним из |
ляющие |
организации |
в |
последнее |
|||||||||||||||||||||||
енной |
аэрируемой |
песколовки |
элементов которой является созда- |
время оказались в центре мощной |
||||||||||||||||||||||||
с жироуловителем и шнековым |
ние |
единой |
базы |
муниципальных |
пропагандистской компании, нося- |
|||||||||||||||||||||||
транспортером для удаления |
информационных ресурсов, преду- |
щей явно политический характер, |
||||||||||||||||||||||||||
шлама. Источником |
воздуха |
сматривающих |
|
сбор |
и |
обработку |
сделавшей их ответственными едва |
|||||||||||||||||||||
для песколовки и жироулови- |
данных приборного учета. Запазды- |
ли не за все проблемы ЖКХ. В рам- |
||||||||||||||||||||||||||
теля служит встроенный ком- |
вание утверждения указанных доку- |
ках этой компании на федеральном |
||||||||||||||||||||||||||
прессор, который является ча- |
ментов, ввиду описанной выше |
уровне был принят ряд нормативных |
||||||||||||||||||||||||||
стью |
компактного |
оборудова- |
асинхронности |
|
развития |
законода- |
актов, повышающих их ответствен- |
|||||||||||||||||||||
ния. Уловленный шлам на- |
тельных систем не должно создавать |
ность, в том числе и финансовую. В |
||||||||||||||||||||||||||
правляется в 4 контейнера об- |
впечатления того, что процесс этот |
силу несовершенства жилищного за- |
||||||||||||||||||||||||||
щим объемом 0,8 м3. На каж- |
остановлен |
навсегда – |
операторы |
конодательства |
многие |
управляю- |
||||||||||||||||||||||
дой линии установлено по два |
коммерческого |
учета появятся |
вне |
щие компании оказались должника- |
||||||||||||||||||||||||
контейнера: |
один |
контейнер |
зависимости от систем измерения, |
ми за коммунальные услуги перед |
||||||||||||||||||||||||
служит для накопления песка, |
созданных |
теплоснабжающими |
ор- |
поставщиками ресурсов. Эти долги |
||||||||||||||||||||||||
а второй – для шлама и улов- |
ганизациями. Инициаторами их соз- |
возникли, в том числе, в результате |
||||||||||||||||||||||||||
ленного жира. Контейнеры по |
дания будут субъекты федерации, |
разницы, которая образуется при |
||||||||||||||||||||||||||
потребности |
вывозятся |
на |
местные |
администрации, |
которые |
оплате |
населением |
по |
нормативам |
|||||||||||||||||||
свалку ТБО. Оборудование |
ответственны за организацию тепло- |
потребления |
и |
предъявляемыми к |
||||||||||||||||||||||||
работает |
в |
автоматическом |
водоснабжения в границах муници- |
оплате поставщиками ресурсов сум- |
||||||||||||||||||||||||
режиме и обеспечивает мини- |
пальных образований. |
|
|
|
мами, рассчитанными по их собст- |
|||||||||||||||||||||||
мальное |
выделение |
вредных |
В |
настоящее |
время |
практически |
венным методикам. В такой ситуа- |
|||||||||||||||||||||
веществ |
в |
воздушную |
среду |
всеми |
субъектами |
федерации |
и |
ции управляющие компании оказа- |
||||||||||||||||||||
рабочей зоны, что оптимизи- |
крупными муниципальными образо- |
лись заинтересованы в организации |
||||||||||||||||||||||||||
рует и снижает размер СЗЗ. |
ваниями приняты законы и норма- |
приборного учета и для них вопрос, |
||||||||||||||||||||||||||
Система биологической очи- |
тивные акты о ГЧП. Пока в полной |
кто будет считать деньги, весьма ак- |
||||||||||||||||||||||||||
стки состоит из двух независи- |
мере они не работают, но это дело |
туален. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
мых |
циркуляционных |
|
линий. |
ближайшего будущего. Одним из |
Постепенно управляющие органи- |
|||||||||||||||||||||||
Данное решение максимально |
механизмов |
учреждения |
муници- |
зации стали приводить в соответст- |
||||||||||||||||||||||||
повышает |
надежность |
работы |
пального оператора |
коммерческого |
вие с законом об энергосбережении |
|||||||||||||||||||||||
очистных сооружений в случае |
учета как раз и может быть ГЧП, |
свои договоры управления и испол- |
||||||||||||||||||||||||||
ремонта |
оборудования. |
|
Для |
предусматривающее создание орга- |
нять |
неисполненные |
обязанности |
|||||||||||||||||||||
аэрации водоиловой смеси при- |
низаций со смешанной формой соб- |
жителей многоквартирных домов, в |
||||||||||||||||||||||||||
меняются |
мембранные |
аэрато- |
ственности для осуществления ин- |
том числе в части установки обще- |
||||||||||||||||||||||||
ры с тефлоновой мембраной и |
вестиционных проектов, и выделе- |
домовых приборов учета. Для управ- |
||||||||||||||||||||||||||
коэффициентом использования |
ние для этих целей бюджетных |
ляющих организаций также установ- |
||||||||||||||||||||||||||
кислорода воздуха 12,5%. Ка- |
средств. В качестве инвесторов по- |
лена обязанность соблюдения тре- |
||||||||||||||||||||||||||
ждая из активационных линий |
мимо |
муниципальных |
образований |
бований |
«оснащенности |
приборами |
||||||||||||||||||||||
оснащена |
собственным |
возду- |
могут выступать финансовые инсти- |
учета многоквартирных домов» и |
||||||||||||||||||||||||
ховодом. Аэрация автоматиче- |
туты, в том числе заинтересованные |
требований о «разработке и доведе- |
||||||||||||||||||||||||||
ски |
регулируется |
системой |
банки, городские управляющие ком- |
ния до сведения собственников по- |
||||||||||||||||||||||||
управления, работающей на ос- |
пании, а также производители сис- |
мещений |
многоквартирных |
домов |
||||||||||||||||||||||||
нове датчика растворенного ки- |
тем измерения, способные инвести- |
предложений о мероприятиях, на- |
||||||||||||||||||||||||||
слорода в воде, что позволяет |
ровать в предприятие свое оборудо- |
правленных на обеспечение энерго- |
||||||||||||||||||||||||||
как минимум на 30% эконо- |
вание и технологии. Недостатком |
эффективности». Более того, за не- |
||||||||||||||||||||||||||
мить электроэнергию, потреб- |
этой схемы является ее растяну- |
соблюдение этих требований в КОАП |
||||||||||||||||||||||||||
ляемую воздуходувками. Сис- |
тость во времени, поскольку бюд- |
установлены |
штрафы |
налагаемые |
||||||||||||||||||||||||
тема также позволяет эксплуа- |
жетное |
законодательство |
требует, |
органами жилищного надзора. В |
||||||||||||||||||||||||
тировать обе линии аэрации с |
чтобы бюджетные инвестиции ут- |
итоге |
управляющие |
организации |
||||||||||||||||||||||||
прерываемой поставкой возду- |
верждались законом субъекта феде- |
стали едва ли не главными игроками |
||||||||||||||||||||||||||
ха. Источником сжатого возду- |
рации (решением представительно- |
в процессе установки приборов уче- |
||||||||||||||||||||||||||
ха служат ротационные возду- |
го органа |
власти муниципального |
та и, при определенных условиях, |
|||||||||||||||||||||||||
ходувки, расположенные в воз- |
образования). |
На все эти процеду- |
имеют полномочия заключать дого- |
|||||||||||||||||||||||||
духодувной |
станции. |
Трубо- |
ры, в том числе, проведение конкур- |
воры на |
оснащение |
|
многоквартир- |
|||||||||||||||||||||
проводы |
от |
воздуходувок |
ос- |
|
||||||||||||||||||||||||
са, оформление доли муниципально- |
ных домов приборами учета и вне- |
|||||||||||||||||||||||||||
нащены |
электрически |
|
управ- |
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
70 |
|
|
|
ГУ ¹11’12 |
|
|
|
|
|
|
|
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дрение АСКУЭ без решений общих |
ресурсов потерпели неудачу именно |
ляемыми клапанами, позво- |
|||||||||||||||||||
собраний. Пока эти возможности |
из-за неверных стратегических рас- |
ляющими автоматическое пере- |
|||||||||||||||||||
ими не осознаны, но при заинтере- |
четов, чрезмерной самоуверенности |
ключение воздуходувок. |
|
|
|||||||||||||||||
сованном |
отношении |
исполнитель- |
в способности пролоббировать свои |
Подача воздуха в зону акти- |
|||||||||||||||||
ных органов субъектов федерации, |
интересы, однобоких оценок и не- |
вации регулируется частотными |
|||||||||||||||||||
местных властей могут быть реали- |
верных прогнозов развития ситуа- |
преобразователями для каждой |
|||||||||||||||||||
зованы в рамках проекта создания |
ции. Сейчас многим из них необхо- |
из воздуходувок. Для разделе- |
|||||||||||||||||||
муниципального оператора коммер- |
димо принимать решения о том, по |
ния водоиловой смеси приме- |
|||||||||||||||||||
ческого учета. Существуют и другие |
какому пути идти в ближайшие пять |
няются радиальные вторичные |
|||||||||||||||||||
варианты создания операторов ком- |
лет. Вопрос о том, кто и как будет |
отстойники. |
Диаметр |
одного |
|||||||||||||||||
мерческого учета. |
|
|
|
считать деньги за произведенное и |
отстойника (всего – 2 шт.) со- |
||||||||||||||||
Выводы и заключение |
|
потребленное тепло, все в большей |
ставляет 25 м. Рециркуляция |
||||||||||||||||||
|
степени будет зависеть от прибор- |
активного |
ила осуществляется |
||||||||||||||||||
Таким образом, теплоснабжаю- |
ного учета. В Ассоциации «Новое |
насосной станцией. |
|
|
|
||||||||||||||||
измерение» разработаны конкрет- |
Доочистка |
сточных |
вод |
||||||||||||||||||
щие |
организации, |
самостоятельно |
ные решения организации коммер- |
производится |
на |
барабанных |
|||||||||||||||
решившие стать оператором ком- |
ческого учета энергоресурсов, пре- |
микросетчатых |
фильтрах |
||||||||||||||||||
мерческого учета, чтобы в своих ру- |
дусматривающие |
создание |
специа- |
(производство – |
IN-EKO). |
||||||||||||||||
ках сосредоточить функции и по- |
лизированных компаний – |
операто- |
Обеззараживание осуществля- |
||||||||||||||||||
ставки, и учета, и проведения расче- |
|||||||||||||||||||||
тов, не только бесполезно потратят |
ров коммерческого учета, а также |
ется |
посредством |
|
УФ- |
||||||||||||||||
деньги своих акционеров, но рано |
технологическое |
обеспечение их |
установок. Вся система очист- |
||||||||||||||||||
или поздно получат в противовес |
деятельности. Такие решения пред- |
ки на входе и на выходе обо- |
|||||||||||||||||||
муниципальную измерительную сис- |
назначены, прежде всего, для теп- |
рудована |
|
автоматическими |
|||||||||||||||||
тему, дублирующую систему, соз- |
лоснабжающих компаний, способных |
пробоотборниками, что позво- |
|||||||||||||||||||
данную их IT подразделениями. Та- |
реализовать |
долгосрочные |
проекты |
ляет |
вести |
более |
тщательный |
||||||||||||||
кие |
муниципальные |
системы |
будут |
своего развития |
в |
стратегической |
мониторинг |
поступающих и |
|||||||||||||
неизбежно создаваться с идеологи- |
перспективе. Конкретное содержа- |
очищенных стоков. |
|
|
|
||||||||||||||||
ей защиты от необоснованных на- |
ние функционала операторов ком- |
Реализованный |
в |
данном |
|||||||||||||||||
числений или фальсификаций, что |
мерческого учета зависит от многих |
проекте процесс представляет |
|||||||||||||||||||
способно причинить вред не только |
факторов, |
определяющих структуру |
собой |
сбалансированную |
эко- |
||||||||||||||||
имиджу |
теплоснабжающий |
компа- |
рынка теплоснабжения: целей и за- |
биологическую систему, алго- |
|||||||||||||||||
ний, но и всему их бизнесу в кон- |
дач организаций, |
заинтересованных |
ритм управления которой за- |
||||||||||||||||||
кретных регионах. При этом, будут |
в организации приборного учета, |
ложен в систему автоматиче- |
|||||||||||||||||||
ли доказаны факты необоснованных |
системы |
управления |
жилищным |
ского |
управления |
процессом. |
|||||||||||||||
начислений или фальсификаций, или |
фондом, принадлежности сетей и |
Строительство очистных |
со- |
||||||||||||||||||
не будут, неважно – при отсутствии |
генераций, |
|
принципов |
тарифного |
оружений является достойным |
||||||||||||||||
доверия между сторонами расчетов, |
регулирования, экономических и со- |
примером |
реализации |
соци- |
|||||||||||||||||
в условиях роста тарифов, общим |
циальных условий. Оно может быть |
ально важного проекта на ос- |
|||||||||||||||||||
установлено |
только |
в |
конкретных |
||||||||||||||||||
недовольством населением |
ситуа- |
нове |
государственно-частного |
||||||||||||||||||
цией в ЖКХ такой вариант событий |
проектах. |
|
|
|
|
Источник: |
партнерства. |
|
|
|
|
||||||||||
наиболее вероятен. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
Энергосовет ¹5 (24) 2012 г. |
Журнал «Вода Magazine» |
|||||||||||||||||
История событий, |
произошедших |
||||||||||||||||||||
|
|
|
сентябрь-октябрь |
||||||||||||||||||
в последние |
три года, показывает, |
|
|
|
|
|
|
октябрь 2012 г. |
|||||||||||||
|
http://www.energosovet.ru |
|
|
|
|||||||||||||||||
что |
многие |
проекты |
поставщиков |
|
|
www.watermagazine.ru |
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
А. Лазученков. Городское утро
И снова |
И стены |
|
по утренней свежести |
огромными лыжами |
|
Вступаю |
Стремятся из ночи и холода. |
|
в твой каменный остов. |
|
|
Цветастыми бликами нежности |
И люди шагают ни пленными, |
|
Мне вновь |
Ни сонными |
|
салютуют киоски. |
и ни понурыми, |
|
|
Они возникают нетленными |
|
И путь мой опять |
С ликующими |
|
переулками |
шевелюрами. |
|
Спешит, |
|
|
и сливается небо |
И перекресток |
|
С шагами немыслимо гулкими |
рождается |
|
Счастливого сердца |
Сквозь дымку, |
|
разбега. |
сквозь миг озарения, |
|
|
И первый троллейбус купается |
|
И только и вижу: |
В лучах |
|
над крышами |
разноцветного пения. |
|
Блестит твое первое золото, |
http://www.chitalnya.ru/work/663150/ |
|
|
|
|
Автор. Кто будет считать деньги… |
ГУ ¹11’12 |
71 |
|
|
|