новая папка 1 / 682470

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГЛАЗОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

имени В. Г. Короленко»

М. А. Королев

СТРОИТЕЛЬСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ В УДМУРТИИ:

ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Учебное пособие

Глазов

ГГПИ

2017

УДК 94(470.51)(075.8)

ББК 63.3(2Рос.Удм)я73

К68

Рекомендованокизданию учебнымнаучно-методическимсоветом ФГБОУВО«Глазовскийгосударственный

педагогическийинститутимениВ.Г. Короленко»

Рецензент:

И. А. Пашкова, канд. ист. наук, доцент кафедры истории и соци- ально-гуманитарных дисциплин ГГПИ

К68 Королев М. А. Строительство промышленности в Удмуртии: история и современность: учебное пособие / М. А. Королев. – Глазов: Глазов. гос. пед. ин-т, 2017. – 44 с.

ISBN 978-5-93008-239-5

В пособии раскрывается история строительства промышленной базы Удмуртии в период осуществления первых пятилетних планов (1927–1937 гг.). Освещаются вопросы становления промышленных предприятий, расходы на их строительство, а также уделяется внимание современному положению региональной промышленной базы, ее структуре. Выделены перспективы развития предприятий Удмуртии.

Предназначено студентам историко-лингвистического факультета и руководителям учебных научных работ, а также другим педагогическим работникам, проявляющим интерес к истории и современности Удмуртии.

УДК 94(470.51)(075.8)

ББК 63.3(2Рос.Удм)я73

Содержание

3

Введение

Новые исторические реалии развития России, высокая интенсивность и нестабильность социально-экономических и политических процессов, задачи самостоятельного развития экономики на новой качественной основе управления, необходимость актуального научного обоснования развития экономики страны требуют всё чаще обращать внимание на регионы, имеющие промышленную базу. Вместе с тем эффективное использование существующей промышленной базы, тем более ее расширение, невозможно без учета исторического опыта, актуализации и анализа основ предприятий и заводов, действующих в различных секторах промышленности.

Актуальность сегодня приобретают регионы с уже существующей базой, металлургическим, энергетическим, перерабатывающим комплексами. Удмуртская Республика вполне относится к данному типу регионов. На сегодня здесь присутствуют: нефтедобыча, металлургический комплекс, химическая промышленность и др. Данные сектора экономики по-прежнему остаются локомотивами развития экономики.

Рост внимания Правительства Российской Федерации к решению вопросов регионального развития, стремление к повышению действенности региональной политики в стране и ее более строгая научная обоснованность определили создание Министерства регионального развития РФ, что предполагало более представительное изучение территориальных различий в России. Также грамотное позиционирование государства и его регионов в мире будет способствовать привлечению инвестиций в различные сферы жизнедеятельности общества, увеличит темпы роста производства, наконец, положительно отразится на экономическом состоянии. В связи с этим написание учебного пособия, освещающего особенности развития отдельных регионов, становится актуальным и своевременным. Целью настоящего пособия является освещение строительства промышленности в Удмуртии в контексте истории.

Для написания учебного пособия использовалась научная литература, данные официальной государственной статистики (прежде всего, «Российский статистический ежегодник» за ряд лет). Наибольшее значение имеют материалы Центрального государственного архива Удмуртской Республики (ЦГА УР) по истории ста-

4

новления промышленного комплекса еще в Вотской автономной области в период первых пятилетних планов, позволяющих нам сформировать целостное представление о задачах, ставившихся перед регионом, путях их решения и успехах, достигнутых при их реализации.

Данное издание может быть полезно студентам при изучении региональной экономики, в частности предмета «Экономика Удмуртии», курсов по региональной истории, а также аспирантам, докторантам, научным сотрудникам, руководителям всех уровней и субъектов управления, исследователям и практикам, изучающим региональную экономику.

5

§1. Становление промышленной базы Удмуртии

впериод первых пятилетних планов (1927–1938 гг.)

Первая треть XX века для России стала переломной эпохой, приведшая к смене формы правления: императорская Россия была заменена новой Советской республикой. Данный факт привел к переустройству всех элементов общества и государства, в частности преобразованию управления экономикой. С 1928 года в СССР

вводится первый пятилетний план (1928–1932 гг.). Такой план развития был составлен и в Вотской автономной области (ВАО). Следом был принят второй план (1932–1937 гг.). Главной задачей, определенной в них, становилось создание промышленной базы в регионе, так как ресурсная база позволяла использовать не только сельскохозяйственный потенциал, но и промышленный.

Первый план развития промышленности в ВАО составлялся в период времени с 1 сентября по 10 октября 1927 г. в выполнение постановления Госплана РСФСР.1 Комиссия, составлявшая план, отмечала проблему недостаточности времени, имевшегося в распоряжении местных организаций, руководящих промышленностью, исключала возможность углубленной проработки всех проблем, стоящих перед областью в отношении как реконструкции промышленности, так главным образом и в отношении нового строительства. Это неизбежно предопределяло некоторую схематичность плана и его чрезмерную конспективность.

Планом предусматривалось развитие всех основных отраслей региона: стекольной, металлообрабатывающей, лесообрабатывающей, лесохимической. Акцентировалось внимание на том, что основной базой существовавшей промышленности являлся лес как поставщик сырья для лесообрабатывающей и лесохимической, а также поставщик топлива для всей металлообрабатывающей промышленности. Планом развития промышленности предусматривалось максимальное использование леса не только для указанных выше отраслей промышленности, но также и для бумажной.2

Главное преимущество развития лесопереработки было в ее безотходности. Использование лесного фонда представляло не-

1ЦГА УР. Ф. Р-724. Оп. 1. Д. 174. Л. 2.

2История Удмуртии: XX век / под ред. К. И. Куликова. – Ижевск: УИИЯЛ УрО РАН, 2005. – С. 162–163.

6

сколько направлений: заготовка строевой древесины, пиловочника. Также полагалось, что перспективным станет использование вершины и тонкой ели для баланса, лиственных насаждений для спир- то-порошкового производства, еловой коры для выработки дубителей, осмола для выработки канифоли и скипидара. Наконец, можно было использовать дровяной лес для крупных предприятий, на которых, по характеру производства, удельный вес топлива был существенным и для которых, следовательно, количество и цена возможного к получению топлива являлись факторами, определяющими целесообразность их строительства в районе нахождения запасов топлива. Таким образом, можно заключить, что для ВАО в рамках первого пятилетнего плана лесохимическая промышленность, до этого не являвшаяся характерной, начинает приобретать всё большее значение.

До пятилетнего плана лесохимическая промышленность была представлена в области одним Игринским заводом, вырабатывавшим метиловый спирт и уксусный порошок. Высокая степень изношенности оборудования предприятия, обусловившая выпуск низкой по качеству продукции, привела к его консервации в 1926 г. Вместе с тем другая проблема, с которой столкнулся завод, состояла в том, что он располагался в районе села Игра на расстоянии 60 км от линии Пермской ж. д., что затрудняло организацию системы сообщения с заводом. Крупным дефектом также признавался факт его оторванности от районов, потребляющих древесный уголь, в силу чего этот продукт использовался самим заводом в виде топлива. Однако наличие дешевого сырья и топлива, несмотря на нерациональное использование угля, делало его вполне конкурентноспособным заводом в сравнении с другими однородными предприятиями.

Пятилетним планом предусматривалось довольно масштабное развитие данной отрасли. Так к 1932 г. планировалась: 1) реконструкция Игринского химдревзавода; 2) постройка канифольноскипидарного завода; 3) постройка завода дубильных экстрактов на юге области в г. Можге.3

Основное внимание уделялось реконструкции Игринского завода, при этом предполагалась не собственно его реконструкция, а

3 ЦГА УР. Ф. Р-724. Оп. 1. Д. 211. Л. 13.

7

постройка нового завода с минимальным использованием существующего оборудования.

Реконструкция Игринского завода требовала вложений основного капитала в размере 300 тыс. руб., из которых на здания и сооружения приходилось 155.402 руб., а остальная сумма направлялась на приобретение и монтаж оборудования. К моменту составления плана вопрос о радикальной реконструкции Игринского лесозавода получил уже свое частичное одобрение благодаря выдаче ВСНХ 50 тыс. руб. для целей реконструкции, что делало проект вполне осуществимым. Сам завод планировалось пустить в строй к 1 апреля 1929 г.4

Предполагалось, что высокая рентабельность завода, в значительной степени зависящая от дешевизны сырья и топлива, позволяла рассчитывать на то, что включение его в строй явится фактором, способствующим ускорению восстановительного процесса в промышленности. В плане прописывались параметры реконструируемого завода. Мощность завода позволяла перерабатывать в год 1.500 кубических саженей березы, что обуславливало ежегодный выход товарной продукции в количестве: 1) метиловый спирт – 1.875 пудов; 2) спирт для денатурата – 3.000 пудов; 3) уксусный порошок – 22.000 пудов. Всего объем производства определялся в 27.375 пудов. Заводская себестоимость продукции, исчисленная для первого года нормальной работы завода (1929–30 г.), равнялась 97.468 руб. Заводская себестоимость отдельных видов продукции составляла: 1) метиловый спирт – 10 руб. 40 коп.; 2) спирт для денатуратов – 6 руб. 50 коп.; 3) уксусный порошок – 2 руб. 60 коп.5

Развитие лесохимической промышленности в области не ограничивалось постройкой одного Игринского завода, но в рамках варианта-минимум из-за недостатка средств включить другие предприятия не представилось возможным, и поэтому химдревзаводы – канифольно-скипидарный и завод дубильных экстрактов – входили в вариант-максимум.

В рамках расширения лесохимической промышленности новым заводом, планируемым к постройке, являлся канифольноскипидарный завод. Важность завода определялась тем, что при огромных запасах осмола, сырья для производства канифоли, по-

4ЦГА УР. Ф. Р-724. Оп. 1. Д. 211. Л. 10 об.

5ЦГА УР. Ф. Р-724. Оп. 1. Д. 174. Л. 10–10 об.

8

следняя ввозилась из Америки. Поэтому целый ряд отраслей промышленности и в первую очередь мыловаренная и бумажная находились в зависимости от импорта.

Исходя из разведанных ресурсов, полагалось, что завод ежегодно способен был производить: 1) канифоли – 375 тонн; 2) скипидара 1-го сорта – 100 тонн; 3) скипидара 2-го сорта – 74 тонны. Всего же объем товарной продукции составлял 760 тонн. Полная себестоимость продукции, выявленная на основе составленной калькуляции, равнялась 167.929 руб. Себестоимость отдельных видов продукции определялась для канифоли в 175 руб., для скипидара 1-го сорта в 458 руб. и для скипидара 2-го сорта в 227 руб. за 1 тонну. Завод способен был приносить ежегодную прибыль в размере 30.761 руб., что составило бы 15,5 % от выручки всей продукции, равной 198.690 руб.6

Стоимость завода, согласно приложенной к плану сметы, определялась в 360.000 руб., в том числе на строительство зданий выделялось 157.475 руб.7 Место постройки завода определялось в районе разъезда «Усть-Пьян» Казань-Свердловской ж. д., в центре запасов осмола и рядом с существующим Яганским лесозаводом, соседство которого облегчало реализацию строительства завода за счет более удобной поставки пиломатериалов, энергии для мастерских и пр.

Наиболее проблемным был вопрос о постройке завода по выработке дубителей из еловой коры. Облплан отмечал два варианта постройки нового комбината. По первому варианту предполагалось, что новый химический комбинат будет строиться при Бумкомбинате, в стоимость которого включались и расходы на его постройку, и определение его как утилизационного отделения в рамках бумажного производства. Вторым вариантом предлагалось построить самостоятельный завод. Необходимость постройки данного завода определялась прежде всего тем фактом, что все необходимые химические вещества для работы с кожей получали благодаря импорту из Южной Америки. Производительность завода по выпуску готовой продукции определялась в 67.500 – 70.000 пуд. Стоимость завода ориентировочно определялась в 500.000 руб.8

6ЦГА УР. Ф. Р-724. Оп. 1. Д. 174. Л. 26.

7Там же. Л. 26.

8Там же. Л. 24.

9

Важным преимуществом строительства дубильного завода в Вотобласти являлась близость сырьевой базы: коры для получения дубильной кислоты и дров как источника энергии. Вместе с тем отсутствие необходимости дальних перевозок ресурса к месту переработки, в частности к уже имевшимся на то время дубильноэкстрактовым заводам, расположенным в Харькове и Ленинграде, снижало издержки производства. Наконец, возможность доставки сырья на фабрику исключительно гужевым транспортом повышала качество используемого сырья.

Первый пятилетний план (1928–1932 гг.), состоящий из планаминимум и плана-максимум, в конечном итоге опираясь на реалии того времени, ориентировался только на один лесохимический завод – Игринский. Но даже его перспектива была довольно сомнительна, так как на 1 октября 1927 г. на долю лесохимической промышленности основного капитала приходись всего 32,3 тыс. руб. (2 %) от всей промышленной базы области. Но на 1 октября 1932 г. при реализации плана-минимум основной капитал возрастал до 296 тыс. руб. (14 %). Такое существенное изменение положения отрасли только за счет одного завода позволяет говорить о его рентабельности, а соответственно и значимости отрасли как фактора, способного обеспечить рост экономики региона. Сопоставляя данные финансовых вложении по лесохимической отрасли с другими, в частности стекольной и металлообрабатывающей, необходимо отметить, что доля первой в объеме промышленной базы сокращалась с 41 % до 37 %, а второй увеличивалась с 13 % до 17 %.9

Реализация пятилетнего плана существенно зависела от ассигнований из государственного бюджета, и Комиссия отмечала, что без них он стоит под угрозой. Необходимые средства для развития промышленного комплекса ВАО распределялись следующим образом: из местного бюджета на строительство и реконструкцию предприятий выделялось 3.527.600 руб. (16 %), из госбюджета – 16.525.400 руб. (75 %). Вновь создаваемая промышленная база по-

зволила бы вернуть государству ассигнованные средства в течение 6 лет.10

Необходимо отметить и тот факт, что благодаря развитию лесохимической промышленности развивалось и жилищное строи-

9ЦГА УР. Ф. Р-724. Оп. 1. Д. 174. Л. 13–13 об.

10ЦГА УР. Ф. Р-724. Оп. 1. Д. 172. Л. 17–18.

10

Подсчеты, произведенные по материалам Всесоюзохоты, показали, что для удовлетворения спроса промысловиков и спортсменов необходимо строительство фабрики производительностью в 350 тыс. двуствольных ружей в год. Одним из основных преимуществ Ижевска для постройки этой фабрики являлось наличие здесь на месте металлосырья – стали для ствола. Это обеспечивало уменьшение до минимума транспортных расходов и в значительной мере являлось гарантией бесперебойного снабжения – обстоятельство, общее для всех запроектированных металлопредприятий.19 Кроме того, г. Ижевск наивыгоднейшим образом располагался по отношению к местам сбыта готовых ружей, и всякое перемещение места строительства фабрики на запад вызвало бы удаление от главного потребителя – сибирского промысловика.

При выборе рамок производственного цикла новостроящейся фабрики условия г. Ижевска позволили остановиться на наиболее экономном варианте строительства, а именно использование свободных мощностей Ижевских заводов для получения от них готового ствола – просверленного и обточенного снаружи. При данном варианте фабрика охотничьих ружей освобождалась от установки импортного оборудования, которое было бы необходимо при организации цеха по свирлению ствола и, таким образом, выигрывало на уменьшении также и производственных площадей новостроящейся фабрики и рабочей силы.

Произведенные подсчеты показали, что в сравнении с другими вариантами полного замкнутого технологического процесса, т. е. постройки совершенно самостоятельной фабрики охотничьих ружей, независимой от Ижзаводов, получалась некоторая экономия: 1) в площадях зданий – 11.600 кв. метров; 2) в общих затратах на строительство – 3.200 тыс. руб.; 3) в том числе: а) на строительных работах – 1.240 тыс. руб.; б) на оборудовании – 1.960 тыс. руб.; в) на импорте – 790 тыс. руб.20 Таким образом, фабрика охотничьих ружей снабжалась исключительно ижевским металлом в виде полуфабриката с Ижевских заводов.

Для бесперебойного обеспечения новых производств всем необходимым потребовалось развитие подсобного металлургического производства. Прежде всего реконструкции потребовало ли-

19ЦГА УР. Ф. Р-724. Оп. 1. Д. 499. Л. 29.

20Там же. Л. 30.

15

тейное производство. Объяснялось это возраставшей потребностью в металле по всем трем производствам, которая выражалась в следующих объемах.

Таблица 1

Объемы потребных металлов для машиностроительного производства21

Как видно из таблицы, наибольший спрос предъявлялся на серое литье со стороны станкостроительного завода, и поэтому сроки строительства Центральной литейной должны были увязываться с этим основным потребителем литья, чтобы к 1936 г. дать необходимое количество станин для монтажа станков. В соответствии с проведенным расчетом потребного литья полная мощность Центральной литейной определялась в 10.000 тонн серого чугуна и 2.000 тонн цветного литья с развертыванием строительства в две равные очереди.

Стоимость строительства первой очереди Центральной литейной, запланированной к сдаче в 1934 г., определялась в 1.450 тыс. руб. и второй очереди в 1936 г. в 600 тыс. руб. Общая сумма расходуемых средств составляла 2.050 тыс. руб.22

Также для удовлетворения производственных потребностей новых фабрик возникала необходимость создания инструментального производства. Спрос на инструменты со стороны всего металлического куста в г. Ижевске становился особенно большим, так как охотно-ружейное производство являлось инструментоемким и,

21ЦГА УР. Ф. Р-724. Оп. 1. Д. 499. Л. 31.

22Там же. Л. 32.

16

как показал опыт соответственного цеха Ижевских заводов, расход инструмента в ценностном выражении составлял 7 % стоимости валовой продукции (при 2 % в станкостроении).

Годовая производственная мощность нового инструментального завода рассчитывалась на удовлетворение потребностей трех основных металлопредприятий – мотоциклетного и станкостроительного заводов и фабрики охотничьих ружей. Объем производства был определен в размере 2 с лишним миллионов штук инструментария, в ценностном выражении на сумму 4.647 тыс. руб. Общие финансовые расходы на строительство завода определялись в сумме 2.878 тыс. рублей.23

Учитывая благоприятные условия г. Ижевска для развития инструментального дела – специальная сталь и опыт Ижзаводов, полагалось, что Ижевский инструментальный завод получал перспективу из завода местного значения перерасти в завод союзного значения для снабжения инструментом других однородных с Ижевскими металлопредприятий.

Еще одним подсобным предприятием не только новостроящихся объектов, но и всей промышленности Ижевского района, являлся существовавший Чугунно-литейный и ремонтномеханический завод. Данный завод представлял из себя старое предприятие, унаследованное от дооктябрьского периода, мощностью до 400 тонн серого и 800 тонн ковкого чугуна, с очень незначительным оборудованием для механической обработки литья. Ценность его состояла главным образом в цехе ковкого чугуна и налаженности этого дела с технической стороны. Проведенное в 1931 г. обследование завода выявило необходимость выполнения реконструкции и расширения завода, доведя мощность до 2 000 тонн ковкого чугуна с механической обработкой. Реконструированное предприятие позволило бы удовлетворять не только нужды машиностроения, но и потребности леспромхозов и сельского хозяйства. Стоимость реконструкции завода исчислялась в размере

1.535 тыс. руб.24

В целом в период реализации второй пятилетки металлургическая отрасль, в которую должны были войти как металлообрабаты-

23ЦГА УР. Ф. Р-724. Оп. 1. Д. 499. Л. 32.

24Там же. Л. 34–36.

17

вающие, так и машиностроительные предприятия, должна была показать следующие результаты, представленные в таблице 2.

Таблица 2

Список металлопредприятий во втором пятилетии25

Таким образом, второй пятилетний план выдвигал на передовые позиции в УАО металлургический комплекс. Данный план имел существенное отличие от первой пятилетки (1928–1932 гг.), в период реализации которой наибольшее внимание уделялось химической и лесоперерабатывающей отраслям. Вместе с тем реализация второго пятилетнего плана позволяла определить основную роль Удмуртской промышленности в союзном хозяйстве и привести к перестройке области из аграрно-индустриальной в индустри- ально-аграрную. Первые пятилетние планы в целом строили новую промышленную базу, качественно меняли облик целого региона, при этом не только его центра – Ижевска, но и остальных районов.

25 ЦГА УР. Ф. Р-724. Оп. 1. Д. 84. Л. 11.

18

§ 2. Удмуртская Республика: основные направления развития

Сегодня Удмуртская Республика включает в свой состав 5 городов и 25 районов, занимает 42,1 тыс. кв. км и расположена в западной части Среднего Урала, между реками Кама и Вятка. Регион на западе и севере граничит с Кировской областью, на востоке – с Пермским краем, на юге – с Башкортостаном и Татарстаном. В Удмуртии проживает более 1,5 млн человек (это примерно 5,1 % всего населения Приволжского федерального округа). По плотности населения (36,3 чел. на 1 кв. км) республика занимает 5 место среди регионов округа. Большая часть населения республики (около 70 %) – городские жители. По национальному составу более 60 % составляют русские, представителей титульной нации – удмуртов – насчитывается чуть менее 30 %26. Уровень социальноэкономического развития Удмуртской Республики определяется ее удельным весом в основных статистических показателях (табл. 3).

Таблица 3

Удельный вес Удмуртской Республики в ПФО (по итогам 2015 г.)27

26 Особенности социально-экономического развития Удмуртской Республики

[Электронный ресурс]. – С. 2. – URL: http://www.pfo.ru/udm (дата обращения:

09.12.2015).

27 Там же. С. 8.

19

Впериод с 2009 по 2015 гг. в Удмуртской Республике наблюдался рост объемов валового регионального продукта, и в 2015 г. он составил 340,3 млрд рублей. Динамика производства ВРП региона характеризуется недостаточно высокими темпами роста, о чем свидетельствует тот факт, что за 7 лет данный показатель вырос всего на 32,6 % (в сопоставимых ценах), что ниже, чем в сред-

нем по округу (на 28 процентных пунктов), и ниже, чем в среднем по России (на 39,8 процентных пункта)28.

Вцелом следует отметить, что Удмуртская Республика по объему произведенного валового продукта в 2015 г. заняла 8-е место, уступая республикам Татарстан и Башкортостан, Нижегородской, Оренбургской, Самарской, Саратовской областям и Пермскому краю. Среди субъектов России регион в 2015 г. находился на 38 месте. Его доля в формировании ВРП страны последние 3 года оставалась стабильной – 0,7 %.

Ведущие отраслевые комплексы. В структуре ВРП Удмурт-

ской Республики лидирующие позиции занимает промышленное производство, составляющее около 50 % всех доходов региона. По итогам 2015 г. доля добычи полезных ископаемых составила 26,5 % в структуре валовой добавленной стоимости, обрабатывающих производств – 18,8 %. Значительная часть в общих показателях валовой добавленной стоимости также принадлежит организациям торговли – 10,9 %, транспорта и связи – 8,6 %. Удельный вес продукции сельского хозяйства составил 7,5 %.

Главные отрасли промышленности. В течение 2009–2015 гг.

промышленные предприятия региона работали нестабильно. Проблемы развития экономики в связи с преодолением кризиса, а также внутренними трудностями 2014–2015 гг. поставили данную отрасль в очень сложную ситуацию, что повлекло за собой падение объемов производства. В результате в 2015 г. объем произведенной продукции увеличился по сравнению с 2009 г. лишь на 15,7 %, в то

же время в ПФО прирост объемов производства за аналогичный период составил 34,3 %, в целом по России – 35 %29.

Особенностью промышленного сектора региона является уникальный научно-технический потенциал предприятий оборонного

28 Особенности социально-экономического развития Удмуртской Республики

[Электронный ресурс]. – С. 9. – URL: http://www.pfo.ru/udm (дата обращения:

09.12.2015).

29 Там же. С. 8.

20