новая папка 1 / 220121

органов внутренних дел Рос-

сийской Федерации и внесе-

ВСЕМИРНЫЙ

нии

изменений

в

отдельные

сийской Федерации» (далее –

законодательные

акты

Рос-

ВОДНЫЙ ФОРУМ

Закон ¹247-ФЗ) в части

исключения

обязанностей

ор-

ганов

местного

самоуправле-

ния по финансированию соци-

альных гарантий

сотрудникам

органов внутренних дел Рос-

Всемирный

водный

совет

Одним

из главных

достижений

сийской Федерации и членам

их семей, рассмотрено.

(www.worldwatercouncil.org)

учрежден

Всемирного Водного Совета (ВВС)

Статьей 17 Закона ¹247-

Международной

ассоциацией

является его вклад в повышение ос-

ФЗ вносятся изменения в За-

водных ресурсов (www.iwra.org) при

ведомленности о глобальных водных

кон ¹131-ФЗ, которые пре-

поддержке ООН 14 июня 1996 г. в

проблемах и политической мобили-

дусматривают включение в во-

Марселе. Совет представляет собой

зации, чего он достиг посредством

просы местного значения орга-

«мозговой центр» по всемирной вод-

Всемирного водного форума. Слу-

нов местного

самоуправления

ной политике, нацеленный на укреп-

жащий в качестве ступеней к гло-

предоставление

помещений

ление водного движения для улуч-

бальному сотрудничеству по водным

для работы на обслуживаемом

шения управления водными ресур-

проблемам, Форум является уни-

административном участке му-

сами и водоснабжением во всем

кальной платформой, где водное со-

ниципального образования со-

мире.

общество и лица, вырабатывающие

труднику, замещаемому долж-

Задачи Совета: обеспечение плат-

политику и принимающие решения,

ность

участкового

уполномо-

формы для общего стратегического

из всех регионов мира могут соби-

ченного полиции (далее – уча-

видения

устойчивого

управления

раться вместе, обсуждать и пытаться

стковый), и предоставление до

водными ресурсами и водоснабже-

найти решения к достижению вод-

1 января 2017 года данному

нием и способствование проведе-

ной безопасности.

сотруднику и членам его семьи

нию эффективной политики и стра-

Всемирный водный форум Сове-

жилого

должности

(далее –

тегий по всему миру; консультиро-

та, проводимый раз в три года в

изменения).

вание и обеспечение соответствую-

тесном

сотрудничестве

с

властями

Данные нормы направлены

щей информацией

организации и

принимающей страны, является са-

на реализацию части 3 статьи

лиц, принимающих решения, по раз-

мым крупным международным ме-

44 и части 7 статьи 48 Феде-

работке и проведению комплексной

роприятием в области воды. Он

рального закона от 7 февраля

политики и стратегий по устойчиво-

главным образом служит достиже-

2011 г. ¹3-ФЗ «О полиции»

му управлению водными ресурсами

нию четырех главных целей:

(далее – Закон о полиции).

и водоснабжением в интересах бед-

– повышение значимости роли

Статья 9 закона ¹247-

ных слоев, с учетом охраны окру-

воды

в

политической

повестке

ФЗ

предусматривает

много-

жающей среды, социального равен-

дня;

уровневую

систему

обеспече-

ства и равенства полов; способство-

– содействие углублению дискус-

ния

жилыми

помещениями

вание разрешению проблем, касаю-

сий по

решению

международных

участковых,

заключавшуюся в

щихся трансграничных вод.

водных проблем в XXI веке;

следующем:

Высшую власть Совета представ-

– формулирование

конкретных

- по общему правилу дан-

ляет Генеральная ассамблея членов,

предложений и обращение всеобще-

ным сотрудникам, не имею-

созываемая не реже одного раза в

го внимания на их важность;

щим

жилого

помещения

на

три года. На ней избираются макси-

– создание политических обяза-

территории

соответствующего

мум 35 членов Комитета, которые в

тельств.

муниципального

образования,

свою очередь избирают членов Бю-

Первый

Всемирный

Водный

предоставляется

специализи-

ро (президент, два вице-президента,

Форум состоялся в Марракеше,

рованное

жилое

помещение

казначей), а также председателей

Марокко, в 1997 г. Этот форум по-

территориальным

органом

Комиссии по правовым и финансо-

сетили многие социально влиятель-

МВД России;

вым делам, Комитета по науке и

ные участники. После этого форума

- в случае отсутствия на

технике и Комитета по организациям

ВВС получил мандат на разработку

территории

муниципального

и руководству. Бюро и исполнитель-

глобального видения водных ресур-

образования данного

помеще-

ный директор несут ответственность

сов, жизни и окружающей среды в

ния участковому предоставля-

за управление деятельностью Сове-

21 веке.

ется жилое помещение муни-

та и принятие решений между засе-

Второй Водный Форум состо-

ципального жилищного фонда

даниями

Комитета

управляющих.

ялся в Гааге, Нидерланды, в

органом

местного

самоуправ-

Комиссия

осуществляет

надзор за

2000 г. На нем было представлено

ления;

всей административной

деятельно-

«Глобальное Водное Видение».

- при отсутствии жилых по-

стью Совета. Задача комитетов –

Главной темой форума была «От Ви-

мещений специализированного

выявление

стратегически

важных

дения к Действию». Форум собрал

жилищного фонда МВД Рос-

вопросов и разработка позиций Со-

5700 участников со всего мира, за-

сии и муниципального жилищ-

вета по этим вопросам.1

интересованных в

решении водных

ного

фонда

территориальный

проблем. Параллельно форуму про-

орган МВД России арендует в

шла Министерская Конференция, в

соответствии с законодатель-

ством Российской Федерации

1 mnr.gov.ru›files/part/2674_spravka.doc

Всемирный Водный Форум

ГУ ¹2’12

29

здоровья населения и борьбе с бед-

∙ Характер, размер и динамика

близости

к

обслуживаемому

ностью2;

водных проблем указывают на сход-

населению, не только преду-

∙ Вода является общим благом и

ство и различия при сопоставлении

преждают

совершение

право-

поэтому

должна

находиться

под

ситуации в развивающихся и разви-

нарушений, но и привлекают

строгим государственным регулиро-

тых странах. В то время как недос-

на добровольной основе и в

ванием, независимо от того, пере-

таточная или устаревшая инфра-

соответствии

с законодатель-

даны ли услуги частному сектору или

структура является общей пробле-

ством субъектов РФ граждан

нет;

мой, проблемы финансирования,

к охране общественного по-

∙ Санитария одинаково важна,

усиления потенциала и совершен-

рядка.

как и водоснабжение, и ей необхо-

ствования правовой основы каса-

Таким образом, статьи 9 и

димо уделять надлежащее внимание

ются в особенности развивающихся

17 Закона ¹247-ФЗ соот-

в политической повестке дня мест-

стран;

ветствуют

Конституции РФ.

ных, региональных и национальных

∙ Необходим новый, непротиво-

Бюджетному

кодексу

РФ,

властей;

речивый подход для решения про-

Закону ¹131-ФЗ и Закону о

∙ Местный уровень играет все

блемы спроса на воду на локальном

полиции.

более важную роль в обеспечении

и региональном уровнях и для обес-

Внесение изменений в За-

водохозяйственных и санитарно-тех-

печения

мер уменьшения эффекта

коны ¹131-ФЗ. ¹247-ФЗ

нических услуг;

глобальных изменений и адаптации

в части исключения обязанно-

∙ Ускоренные глобальные изме-

к ним;

стей органов местного само-

нения, такие как рост населения,

∙ Санитарно-технические нужды

управления

по финансирова-

экономическое развитие,

миграция

необходимо включить в общее ло-

нию социальных гарантий со-

и урбанизация, причем более поло-

кальное и региональное планирова-

трудникам органов внутренних

вины населения сейчас живет в го-

ние, в увязке с другими секторами,

дел Российской Федерации и

родах, усиливают давление на вод-

такими как дренаж, питьевое водо-

членам их семей считаем неце-

ные ресурсы и инфраструктуру, ко-

снабжение, обработка сточных вод и

лесообразным.

торые обеспечивают услуги

водо-

твердых отходов, обеспечивать, там,

Мэру города Новосибирска

снабжения и санитарии нашим жи-

где это возможно, посредством де-

ответ направлен.

телям, промышленным предприяти-

централизованных подходов и под-

Заместитель Министра

ям и организациям. Эти ускоренные

держивать за счет государственного

С. А. Герасимов

глобальные

изменения

усложняют

образования и кампаний по повы-

достижение Целей в области разви-

шению информированности общест-

ОПЫТ

тия, сформулированных в Деклара-

венности с целью улучшения до-

ции тысячелетия

(ЦРДТ),

по

водо-

машней гигиены;

снабжению и санитарии3;

∙ Локальное и региональное пла-

Ю. Васканьянц

∙ Растут трущобы и неформаль-

нирование и проектирование должно

К вопросу об организа-

ные поселения внутри и вокруг го-

больше учитывать водные аспекты;

ции муниципального

родов, а бедность все больше ста-

∙ Коммунальные предприятия/ус-

новится городской проблемой, тре-

луги играют центральную роль в

земельного контроля

бующей немедленного решения во-

обеспечении услуг по водоснабже-

на территории

проса связи между доступом к воде

нию и канализации, и существующие

и канализации и землевладением;

механизмы поддержки для повыше-

Краснодарского края

∙ Изменение

климата

повлияет

ния их потенциала и усиления их ра-

Земельным кодексом РФ,

на каждый аспект водооборота, что,

боты недостаточны;

в свою очередь, затронет наших

∙ Обеспечение качественных ус-

статьей 72,

предусмотрено,

граждан: обострится дефицит воды,

луг по водоснабжению и канализа-

что муниципальный земельный

станут более частыми экстремаль-

ции несет определенные затраты.

контроль

за

использованием

ные явления, такие как наводнения и

Однако непрерывный доступ к воде

земель на территории муници-

засуха, повысится уровень моря,

и канализационным системам в со-

пального

образования

осуще-

увеличится

температура

воздуха,

ответствующем объеме и соответст-

ствляется

органами местного

изменятся

распределение

атмо-

вующего качества должен гаранти-

самоуправления или уполномо-

сферных осадков, режимы стока,

роваться на приемлемой и равной

ченными ими органами.

восполнения подземных вод;

основе, в частности, за счет адапта-

В целях реализации полно-

∙ Управление водными ресурса-

ции возмещения издержек к бед-

мочий по осуществлению му-

ми на локальном и региональном

нейшим слоям;

ниципального земельного кон-

уровне

может быть инструментом

∙ Водопользование в городских и

троля законодатель в Феде-

адаптации к глобальным изменени-

сельских районах, в высшей степе-

ральном законе от 6 октября

ям;

ни, взаимозависимо, и местные пла-

2003 года ¹131-ФЗ «Об

ны устойчивого управления

водой

общих принципах организации

играют решающую роль в обеспече-

местного

самоуправления

в

нии сельскохозяйственного

произ-

Российской Федерации» отнес

2 Мы активно поддерживаем инициа-

водства и предотвращении сокра-

к вопросам местного значения

тиву Комиссии ООН по правам человека

щения численности сельского насе-

относительно права на воду.

ления; местные власти должны

Васканьянц Юрий Юрье-

3 Цели в области развития, сформули-

рованные в Декларации тысячелетия, ко-

осознавать важность сельского хо-

вич, ведущий специалист отдела

торые предлагают к 2015 году снизить

зяйства в обеспечении продовольст-

земельного контроля управления

наполовину число людей без устойчивого

вия для городских центров.

имущественных отношений

ад-

доступа к чистой питьевой воде и улуч-

Далее, в поддержку нашего, как

министрации г. Армавир, Крас-

шенным санитарно-техническим средст-

мэров и местных/региональных из-

нодарский край, советник муни-

вам, имеют прямое отношение к мест-

бранных

представителей,

обяза-

ципальной службы 3 класса.

ным правительствам.

Всемирный Водный Форум

ГУ ¹2’12

31

поселения, в том числе город-

тельства предпринять действия, мы

ной инфраструктуры, чтобы обеспе-

ского

округа,

осуществление

обращаемся к нашим национальным

чить потребности всех людей и осо-

земельного контроля за ис-

правительствам

и

международным

бенно бедных, а также для адапта-

пользованием

земель

поселе-

организациям с призывом:

ции к глобальным переменам;

ния.

∙ Отвести вопросу водной безо-

∙ Включить инвестирование вод-

При этом Земельным ко-

пасности более высокое место в на-

ного хозяйства в операции по со-

дексом в статье 71 предусмот-

циональных и международных поли-

кращению задолженности, например

рено

осуществление

государ-

тических приоритетах, с учетом

инвестиции в водоснабжение и са-

ственного земельного надзора.

принципа разумного и справедливо-

нитарно-технические средства в об-

Необходимо отметить, что це-

го распределения воды между всеми

мен на долг;

ли, задачи и средства реализа-

водопользователями, чтобы поддер-

∙ Уделить повышенное внимание

ции государственного

земель-

жать, помимо прочего, социальные

пониманию и прогнозированию бу-

ного надзора и муниципально-

цели, здоровье, занятость, экономи-

дущего климата, демографических и

го земельного контроля доста-

ческую деятельность, культуру и от-

прочих

тенденций, затрагивающих

точно

тесно

взаимосвязаны

дых, здоровую и приятную окру-

системы водооборота и управления

между собой.

жающую среду;

водой на национальном и регио-

Так, на территории Крас-

∙ Ускорить выполнение обяза-

нальном уровнях, обмениваться по-

нодарского края государствен-

тельств, принятых в отношении во-

лученными

знаниями

с

местными

ный земельный надзор за ис-

доснабжения и санитарии и усилить

властями и помогать интерпретиро-

пользованием земель осущест-

борьбу с бедностью, особенно в

вать эти тенденции с позиций их ре-

вляют: государственное учре-

развивающихся странах, чтобы дос-

левантности для местного уровня;

ждение

Краснодарского

края

тичь целей, изложенных в Йоханнес-

∙ Установить эффективные меха-

«Кубаньземконтроль», Управ-

бургском плане выполнения, и Це-

низмы вовлечения местных и регио-

ление Федеральной службы по

лей в области развития, сформули-

нальных властей в процесс бассей-

ветеринарному и фитосанитар-

рованных в Декларации тысячелетия

нового управления;

(ЦРДТ);

∙ Принять во внимание влияние

ному

надзору

по

Краснодар-

∙ Наладить диалог, чтобы мест-

выбора

отраслевых

стратегий

на

скому

краю

и

Республике

ные и региональные власти, посред-

гидрологический цикл, который

за-

Адыгея,

Управление

Феде-

ством эффективной передачи зна-

трагивает сельские и городские зо-

рального

агентства

кадастра

ний и средств, располагали юриди-

ны, а также экосистемы;

объектов

недвижимости

по

ческими полномочиями,

финансо-

∙ Поддержать

международное

Краснодарскому краю, Управ-

выми ресурсами,

организационным

сотрудничество местных

и

регио-

ление Федеральной службы по

потенциалом и надлежащими чело-

нальных

властей

по

работе

в

на-

надзору в сфере природополь-

веческими и техническими навыками

правлении

целей

ЦРДТ

по

водо-

зования

(Росприроднадзор)

для управления

водоснабжением и

снабжению

и

санитарии,

особенно

по Краснодарскому

краю и

санитарно-техническими средствами

посредством

профинансированных

Республике Адыгея.

на местном и региональном уровнях.

партнерств между

местными

и ре-

Администрациями

муници-

С учетом принципа приоритетности

гиональными

властями развитых и

пальных

образований

Крас-

низшего звена в принятии решений,

развивающихся стран

и

позволяя,

нодарского края созданы орга-

местные власти,

консультируясь со

если возможно, выделять часть до-

ны муниципального земельно-

всеми заинтересованными сторона-

ходов, полученных от пользователей

го контроля.

ми, должны иметь возможность вы-

услуг по водоснабжению и канали-

Так, решением Армавир-

бора между

различными

моделями

зации, на эту цель.

ской городской Думы от 24

управления;

марта 2011 года ¹176 в со-

∙ Привлечь местных и регио-

ЧАСТЬ II – Обязательства

ставе управления имуществен-

нальных властей к формулировке и

местных и региональных

ных отношений администрации

выполнению

политических страте-

властей

муниципального

образования

гий, принимаемых на национальном

город

Армавир создан отдел

и наднациональном уровнях, по ус-

Признавая

крайнюю

необходи-

земельного контроля.

тойчивому управлению водой, чтобы

мость в

разработке

эффективных

В период 2010-2011 года на

улучшить доступ к водоснабжению и

стратегий, городам и регионам нуж-

территориях городских и сель-

канализации и подготовиться к из-

на соответствующая правовая, орга-

ских поселений Краснодарско-

менению климата и другим глобаль-

низационная и финансовая база и

го края проводится работа по

ным переменам, особенно в остров-

наличие потенциала, как техническо-

повышению

эффективности

ных и прибрежных государствах. Эти

го, так и человеческого. Однако из-

контроля за соблюдением зем-

изменения требуют новой инфра-

менение климата, рост населения,

лепользователями

требований

структуры, чтобы потенциальные по-

интенсивная урбанизации, ускорен-

земельного законодательства.

следствия изменения климата учи-

ное экономическое развитие и дру-

По

информации председа-

тывались при проектировании водо-

гие виды давления влияют на мест-

теля комитета

Законодатель-

снабжения, канализационной систе-

ные водные ресурсы и системы бы-

ного Собрания Краснодарско-

мы, ливнестоков и другой городской

стрее, чем могут реагировать на них

го края по вопросам имущест-

инфраструктуры;

существующие политические и со-

венных и земельных отноше-

∙ Выработать

инновационные

циальные системы.

ний С. А. Тимченко, по со-

механизмы финансирования и нор-

Поэтому мы, как мэры и мест-

стоянию на 1 июля 2011 года,

мативные базы для облегчения дос-

ные/региональные избранные пред-

установлено, что за отчетный

тупа местных и региональных вла-

ставители,

подписывающие данный

период 2010-2011 года наме-

стей к прямому финансированию и

СТАМБУЛЬСКИЙ

КОНСЕНСУС

ПО

тились

положительные

тен-

увеличить финансирование местной

ВОДОСНАБЖЕНИЮ

от

имени

денции эффективности осуще-

водоснабженческой и канализацион-

своих местных/региональных

прави-

32

ГУ ¹2’12

МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

тельств, выражаем свою явную по-

сы и биоразнообразие водной среды

ствления земельного контроля

литическую волю для подготовки к

с целью выявления основных задач

на территории всех городских

этим вызовам, предпринимая сей-

по их сбережению;

округов.

час те действия, которые находятся

Инвентаризация местных и регио-

Так, на территории муни-

в рамках наших полномочий и по-

нальных

государственных

политик,

ципального образования горо-

тенциала, и обязательство сделать

стратегий и планов, которые необ-

да-курорта Анапа не оставлен

все, что в наших силах, чтобы спо-

ходимо адаптировать

для

решения

без внимания ни один из выяв-

собствовать улучшению водного ру-

глобальных

проблем,

угрожающих

ленных случаев нарушения зе-

ководства и ориентации нашей по-

местным водным ресурсам и систе-

мельного законодательства, в

литики и подходов на повышенную

мам в средне- и долгосрочной пер-

том числе для рассмотрения и

устойчивость управления

водой

и

спективе;

принятия решений в отноше-

развития

водохозяйственной ин-

Налаживание

диалога

со всеми

нии 171 лица, в действиях ко-

фраструктуры.

заинтересованными

сторонами

на

торых усматриваются призна-

Данное

обязательство

принима-

местном/региональном уровне, что-

ки нарушений земельного за-

ется с надеждой, что национальные

бы создать общее видение главных

конодательства,

документы

правительства и международные ор-

участников

с

целью

определения

направлены в Анапский отдел

ганизации

действительно

признают

местных приоритетов и планов дей-

управления

Федеральной

важную роль местных и региональ-

ствий в водном хозяйстве;

службы государственной реги-

ных властей в улучшении доступа и

Определение задач и поддаю-

страции, кадастра и картогра-

успешном

выполнении

адаптацион-

щихся измерению целей, подходя-

фии по Краснодарскому краю.

ных мер в водном хозяйстве и ини-

щих для нашей юрисдикции и отра-

На

территории

муници-

циируют –

в ближайшем будущем –

жающих

обязательство,

принятое

пального

образования

город

политические реформы, необходи-

перед Стамбульским консенсусом по

Армавир и города курорта Ге-

мые для технической и юридической

водоснабжению и создание основы

ленджика

налажена

система-

осуществимости,

финансирования и

для мониторинга и отчетности с це-

тическая судебная работа по

эффективности

усилий местных

и

лью повышения подотчетности на-

освобождению земельных уча-

региональных властей.

ших стратегий и действий;

стков

в случае использования

Для

выполнения нашего

обяза-

Выполнение наших планов дейст-

их с

нарушением

требований

тельства мы воспользуемся

нашим

вий для достижения видимых улуч-

законодательства

либо

не ис-

политическим мандатом, чтобы при-

шений в области услуг по водоснаб-

пользованием по целевому на-

менить комплексный подход на ос-

жению и

санитарии

и

повышения

значению.

нове участия заинтересованных сто-

местной и региональной устойчиво-

Специалистами

отдела зе-

рон к устойчивому управлению во-

сти перед лицом глобальных изме-

мельного контроля управления

доснабжением и санитарией и ини-

нений.

имущественных

отношений

циируем следующие действия в на-

Мы также

обязуемся

проинфор-

администрации муниципально-

шем городе или регионе, в соответ-

мировать о проблемах и прогрессе

го образования город Армавир

ствии с Руководством из приложе-

наших городов в достижении пере-

составлено

85

протоколов об

ния4:

численных действий по случаю сле-

Оценка

внутренних

и

внешних

дующего

Всемирного

Водного Фо-

административных

правона-

рушениях,

предусмотренных

давлений на местные водные ресур-

рума в 2012 году.

статьями 7.4 и 8.1 Закона

ПРИЛОЖЕНИЕ:

Краснодарского края

от 23

июля

2003 года

¹608-КЗ

Руководство по плану местных и региональных действий

«Об административных пра-

(должно быть адаптировано к местным условиям)

вонарушениях».

Диагностика

∙ Определят население, которое

Специалистами

муници-

пального

образования

город

Городские/местные органы вла-

наиболее уязвимо к пагубному воз-

Горячий Ключ за не исполне-

действию воды на здоровье.

ние предписаний

по

устране-

сти проведут оценку

тех

вызовов,

∙ Проведут исследование инфра-

нию выявленных фактов на-

которые наиболее вероятно повлия-

структурных нужд для водоснабже-

рушений земельного законода-

ют на их водные ресурсы и службы

ния и санитарии, включая реконст-

тельства нарушители повторно

водоснабжения и санитарии, вклю-

рукцию, и требуемого финансирова-

привлекаются

к

администра-

чая следующее, в зависимости от

ния.

тивной ответственности.

обстоятельств:

∙ Выявят препятствия к интегри-

В

администрации

муници-

∙ Совместно с заинтересованны-

рованному

управлению,

включая

ми сторонами выполнят оценку воз-

пального

образования

город

можных

изменений в

численности

давление со стороны отраслей.

Краснодар

созданы

группы

населения и землепользовании, эко-

∙ Соберут наилучшие имеющиеся

оперативного реагирования по

прогнозы

климата,

относящиеся

к

пресечению

самовольного

номических трендов и результирую-

гидрологическим факторам, которые

строительства

на

территории

щих требований на водные ресурсы

влияют на городские/местные орга-

муниципального

образования

и сопоставит их с прогнозируемой

ны власти – от

источника

воды

до

город Краснодар, осуществ-

водообеспеченностью.

моря.

∙ Определят

население,

не

ляющие выезды по выходным

имеющее доступа к чистой питьевой

∙ Оценят потенциал города для

и праздничным дням.

предоставления услуг по водоснаб-

воде

и

санитарно-техническим

жению и

санитарии

по

основным

В ходе осуществления му-

средствам.

сценариям

изменения

климата

и

ниципального земельного кон-

троля на территории муници-

других глобальных изменений.

пального образования

город-

∙ Определят другие риски, свя-

4 См.

варианты диагностики,

целей и

курорт Сочи

выявлено

1964

мер в разделе «Руководство».

занные с климатом,

потенциальные

Всемирный Водный Форум

ГУ ¹2’12

33

нарушения порядка использо-

выгоды и неопределенности в отно-

жения для накопления воды, устойчи-

вания земельных участков, в

шении управления водой.

вое использование подземных вод,

том числе 485 случаев само-

∙ Проведут оценку уязвимости к

водосбережение, повторное водо-

вольного

занятия

земельных

загрязнению и стихийным бедстви-

пользование или опреснение5.

участков и 1397 случаев само-

ям, связанным с водой.

∙

Внедрение нормативно-право-

вольного строительства.

∙ Оценят, укрепят и внедрят

вых мер для участия общественности

Необходимо отметить, что

нормативно-правовую базу и усилят

в принятии решений по управлению

еще в 2010 году не всеми орга-

организационный потенциал.

водой и финансированию на местном

нами муниципальных

образо-

∙ Определят потребности в воде

/ бассейновом / региональном уров-

ваний были утверждены поло-

для обеспечения социальных, эко-

не, тем самым улучшая руководство

жения о муниципальном зе-

номических

(сельскохозяйственных

водой.

мельном контроле, не везде

и промышленных), организационных

∙

Инвестирование в

устойчивую

были созданы отделы муници-

и экологических нужд.

инфраструктуру.

пального земельного контроля.

Цели

∙

Снижение пагубного воздейст-

Безусловно, в период 2011

вия воды на здоровье городского

года достигнут определенный

Городские и местные органы вла-

населения.

окружающей

среды,

прогресс в области организа-

сти разработают конкретные изме-

∙

Защиту

особенно важных водных сред, от

ции и осуществления муници-

ряемые цели, приспособленные к их

пального земельного контроля

местным условиям, в соответствии с

совокупного воздействия городского

на территории Краснодарского

их юрисдикцией, на полностью доб-

развития и изменения климата.

края.

ровольной основе.

∙

Ограничение землепользования

в целях охраны водных ресурсов и

Но существуют и серьезные

Примерами целей могут быть сле-

проблемы

в данном

вопросе,

сопутствующего биоразнообразия.

дующие:

∙

Взаимодействие с промышлен-

которые необходимо решать на

∙ Снизить объем физических по-

ностью и коммерческим сектором в

уровне органов власти Крас-

терь воды на х% к х году.

целях оптимизации кпд воды и ее

нодарского края.

∙ Увеличить водообеспеченность

По мнению автора, одной

нужд населения на х% к х году.

повторного

использования в

про-

цессах и продукции и ограничения,

из главных проблем

является

∙ Увеличить водообеспеченность

отсутствие единого подхода к

на душу населения до х литров в су-

управления и контроля загрязнения.

нормативно-правовому регу-

тки к х году.

∙

Оказание

предпочтения

таким

водохозяйственным решениям, ко-

лированию

муниципального

∙ Сэкономить х% бытового водо-

земельного контроля.

потребления на душу населения к х

торые

являются

экономичными и

Из приведенной выше ин-

году.

эффективными, например сбор до-

ждевых вод и повторное использо-

формации

о результатах дея-

∙ Достичь

международных стан-

тельности

органов

местного

дартов качества воды к х году.

вание очищенных сточных вод.

∙

Разработку

и

выполнение

самоуправления

Краснодар-

∙ Достичь х% сбора и х% очистки

структурных

и

неструктурных

пла-

ского края в области земельно-

сточных вод к х году.

нов/мероприятий по управлению

го контроля видно, что каждое

∙ Инспектировать

х% промыш-

муниципальное

образование

ленных коллекторов ежегодно.

рисками в целях сокращения ущер-

ба, наносимого водными стихийны-

самостоятельно выбирает спо-

∙ Обеспечить надлежащий объем

собы и формы осуществления

воды для экосистем к х году.

ми бедствиями.

∙

Разработку и реализацию пла-

муниципального

земельного

∙ Снизить ущерб в результате

нов по защите от наводнений, улуч-

контроля.

водных стихийных бедствий в % к

шению дренажных систем, реагиро-

Приведем несколько при-

национальному (и/или регионально-

ванию на засуху, стихийные бедст-

меров. Муниципальное обра-

му) ВВП до менее 5% ВВП.

вия и подготовку к повышению уров-

зование город Армавир. Орган

Меры

ня моря.

муниципального

земельного

∙

Разработку и выполнение пла-

контроля – отдел

земельного

Для достижения целей, подобных

нов модернизации и реконструкции

контроля управления имущест-

вышеперечисленным,

необходимо

инфраструктуры, по мере необходи-

венных

отношений админист-

рассмотреть следующие меры:

мости, чтобы противостоять экстре-

рации МО г. Армавир. Ос-

∙ Современные методы управле-

мальным явлениям или работать в

новной

нормативно-правовой

ния водой, санитарно-техническими

изменившихся обстоятельствах.

акт, регулирующий осуществ-

средствами и ливневыми водами в

∙

Участие женщин и молодежи в

ление муниципального земель-

ответ на урбанизацию, а также не-

обеспечении, управлении и сохране-

ного контроля –

постановле-

определенности и изменчивость, ко-

нии водных ресурсов и в снижении

ние главы города Армавир от

торые связаны с глобальными изме-

риска.

19 января

2007 года ¹109

нениями, также с учетом водоснаб-

∙

Использование инновационных

«Об утверждении Положения

жения сельских районов.

и адаптированных к местным усло-

о муниципальном

земельном

∙ Принятие мер по территори-

виям

технологий

для

повышения

контроле на территории муни-

альному планированию, чтобы пре-

эффективности и расширения охва-

ципального образования город

дотвратить или бороться с влиянием

Армавир».

глобальных изменений на риск на-

5 Следующие местные и региональные

Основные способы осуще-

воднений на уровне речного бассей-

власти попросили сохранить ссылку на

ствления контроля – выявле-

на и на уровне моря.

межбассейновую переброску воды: Gen-

ние и пресечение администра-

∙ Расширение источников водо-

eralitat

Valenciana, Comunidad

Autonorma

тивных правонарушений в об-

снабжения для обеспечения большей

de la Region de Murcia (Испания), Меж-

ласти

земельных

отношений;

гибкости для неопределенного буду-

средиземноморский

Комитет

конферен-

предъявление судебных исков

щего, например, через новые соору-

ции по периферийным морским районам

(CIM-CPMR).

34

ГУ ¹2’12

МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ