Принципы и инструменты для повышения безопасности дорожного движения в населенных пунктах
Введение
Введение
Сборник подготовлен с использованием зарубежных и отечественных публикаций, посвященных решению проблемы аварийности на дорогах в населенных пунктах.
Разработчики Сборника:
Собрали и классифицировали информацию о факторах, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий (ДТП);
Сгруппировали инструменты и принципы, применяемые для снижения степени негативного проявления этих факторов;
Собрали сведения по результатам применения этих принципов и инструментов;
На основе изучения международного опыта предложили направления деятельности для повышения безопасности дорожного движения на улицах российских населенных пунктов.
Изучение отечественных публикаций показывает, что в 70-80-е годы в Советском Союзе проводилась серьезная работа в области безопасности дорожного движения.
Новые концепции и решения предлагались такими авторитетными специалистами в области изучения проблемы аварийности и организации безопасного дорожного движения, как: Клинковштейн Г.И., Страментов А.Е., Фишельсон М.С., Овечников Е.В., Бабков В.Ф., Афанасьев М.Б., Кременец Ю.А., Печерский М.П., Котик М.А. и др.
Дезинтеграция СССР и последующий период экономического спада остановил исследовательские работы, и многие перспективные идеи так и остались в виде предложений и теоретических обоснований.
Темпы автомобилизации в развитых странах в 1970-90 гг. и, увеличение числа жертв ДТП, требовали активных действий для снижения аварийности. Образование Европейского Союза объединило усилия и ресурсы нескольких стран, способствуя прогрессу в решении проблемы ДТП.
Многие из решений, предлагаемых в Советском Союзе, нашли практическое применение в других странах, доказав свою результативность.
Тем не менее, многое из зарубежного опыта является новым для российских специалистов, например, в таких областях, связанных с безопасностью дорожного движения, как:
Оценка экономических издержек от ДТП с точки зрения сообщества;
Экономическое обоснование и определение окупаемости средств бюджета, направляемых на мероприятия по безопасности движения на основе сравнения затрат и выгод для сообщества;
Расстановка приоритетов для обеспечения последовательности проведения мероприятий, которая обеспечивает максимальную отдачу для сообщества от средств бюджета, направляемых на повышения безопасности движения.
Беспристрастное выражение в денежном эквиваленте издержек от ДТП и выгод сообщества от их снижения, помогает получать правильные ответы на такие вопросы, как:
Какая мера из числа тех, что применимы для снижения риска ДТП на конкретном участке сети, является самой оптимальной, обеспечивая одновременно: а) максимум безопасности; б) минимум затрат на реализацию и последующую эксплуатацию; в) минимум негативного воздействия на плавность движения, пропускную способность улично-дорожной сети и окружающую среду?
Какие средства необходимо предусматривать ежегодно, чтобы сдерживать рост количества ДТП (а еще лучше, снижать их количество) в условиях стабильного прироста, как парка транспортных средств, так и интенсивности его использования?
Какие из мер повышения безопасности способны обеспечить разумный компромисс между безопасностью и другими задачами дорожной сети? А какие меры, несмотря на их результативность с точки зрения безопасности движения, создают конфликт целей (например, снижают пропускную способность улицы) и, в целом для сообщества, становятся причиной экономических потерь?
Экономическая оценка – общепринятая процедура в странах с рыночной экономикой и развитой демократией, подразумевающей открытость для налогоплательщиков данных по расходованию бюджетных средств.
В отличие от расчетных коэффициентов результативности мер по снижению количества ДТП, применявшихся в условиях командной экономики и, понятных только узкому кругу специалистов, результат экономической оценки понятен:
тем, кто отвечает за функционирование дорог,
тем, кто пользуется дорогами,
тем, кто принимает решения по использованию бюджетных ресурсов,
тем, кто платит налоги.
Сборник не акцентирует внимание на национальном происхождении рассматриваемых мер, но:
информирует о практических результатах, выявленных в ходе их применения (как положительных, так и отрицательных);
уделяет главное внимание мерам, способным при минимальных затратах обеспечить хороший результат, учитывая стесненность бюджетов российских населенных пунктов.
Эти меры применимы для любой страны, поскольку международная практика доказывает: несмотря на существование национальных особенностей, темпераментов и культур, человек является, прежде всего, продуктом эволюции. Представители разных стран демонстрируют одинаковые модели поведения, обусловленные, прежде всего, опытом, возрастом, полом, возможностями человеческих органов чувств, безусловными и условными рефлексами, стилем жизни, отношением окружающих.
Глобализация рынка транспортных средств, строительных технологий, материалов и информации все более сближают транспортное поведение водителей разных стран.
Развитые страны имеют более длительный и обширный опыт автомобилизации.
Этот опыт - результат дорогостоящих исследований, реализации национальных и международных проектов, анализа ошибок, обмена информацией в ходе международных конференций и семинаров.
Зарубежный опыт в области обеспечения безопасности дорожного движения представляет большую ценность для российских специалистов, позволяя применять уже проверенные решения и экономить время.
В контексте дорожной безопасности, сэкономленное время - не только экономическая выгода, но конкретные спасенные жизни, которые, в случае бездействия, статистически неизбежно приносятся в жертву, как плата сообщества за свою мобильность.
На начальном этапе автомобилизации интенсивность дорожного движения была мала, а водителю было достаточно иметь исправное транспортное средство и следить за дорогой.
Сегодня действия водителя, следующего в составе насыщенного транспортного потока, чаще всего определяются не столько характеристиками его автомобиля и дороги, сколько действиями других участников движения.
Улица большого города – непрерывное движение транспорта и людей в изменчивой среде, заполненной подвижными и неподвижными объектами, звуковыми, световыми и информационными сигналами. От водителя требуются внимание, быстрая реакция и моментальные решения. Психологическая нагрузка возрастает пропорционально интенсивности движения. Увеличение эмоционального напряжения неизбежно увеличивает риск ошибки.
Стресс - обычное состояние водителей и пешеходов на перегруженных транспортом городских улицах, где условия движения многократно сложнее и риск ДТП выше, чем на дорогах вне населенных пунктов. Международная статистика подтверждает это: в среднем, 70% ДТП происходит на улицах населенных пунктов и 30% на дорогах общего пользования.
Поэтому, именно снижение количества ДТП в населенных пунктах, содержит основной потенциал для повышения общей безопасности дорожного движения в региональном, национальном и международном масштабах.
Практически любое ДТП - результат ошибки человека из-за неадекватной оценки ситуации, неправильно выбранного режима движения, пренебрежения мерами безопасности или техническими правилами эксплуатации транспортного средства, переоценки своих возможностей, неверного или несвоевременного решения и т.д.
Поэтому, основой для снижения количества ДТП и тяжести последствий становится решение задач:
Как помочь человеку предупредить ошибку;
Какие меры предусмотреть для смягчения тяжести последствий, если ошибка все-таки происходит.
Для предупреждения ошибок на дороге специалисты в области безопасности дорожного движения должны:
понимать модель поведения человека,
выявлять факторы, увеличивающие риск ошибки и тяжесть ее последствий,
создавать и применять инструменты, снижающие риск ошибок, корректируя поведение человека на дороге, делая его безопасным и предсказуемым.
Поэтому, повышение безопасности дорожного движения – это, прежде всего, программирование модели безопасного поведения человека в изменчивой среде "люди - автомобили - дорога" при помощи доступных инструментов.
Как доказано практикой стран, имеющих самые безопасные дороги, высокий уровень безопасности – это общий результат усилий прилагаемых по трем направлениям:
человек - автомобиль - дорожная инфраструктура
Поэтому, структура Сборника построена на рассмотрении этих трех основных компонентов, а также, взаимосвязей между ними.
Сборник адресован, прежде всего, специалистам городских служб ГАИ, на которых возложена главная ответственность за общий уровень безопасности дорожного движения в населенных пунктах.
Тем не менее, Сборник может быть полезным для специалистов, работающих в любой другой области, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения.