4.6.2 Области международного сотрудничества для повышения однородности правовой среды, определяющей безопасность дорожного движения

Областями для международного сотрудничества и сближения законодательств, с целью повышения безопасности дорожного движения, могут служить:

1. Лицензирование,

2. Страхование,

3. Практика гибкого применения правил,

4. Правовой статус мер физического и психологического регулирования скоростей движения, обеспеченность этих мер нормативными материалами.

Далее приводится краткое описание области сотрудничества.

Лицензирование

Лицензирование транспортных компаний может способствовать повышению безопасности дорожного движения за счет стандартизации требований к транспортным средствам и квалификации водителей.

Страхование

В настоящее время во многих странах идет поиск способов покрытия издержек сообщества и рисков ДТП через схемы страхования.

Как правило, издержки владельца транспортного средства (внутренние издержки), связанные с ДТП, покрываются за счет его страховки. Издержки сообщества (внешние издержки) покрываются сообществом из средств бюджетов (скорая помощь, расследование, суды и т.д.).

Как показывает практика, политика страхования транспортных средств содержит потенциал для повышения безопасности дорожного движения через дифференцирование ежегодного страхового платежа автовладельца.

Суть подобных схем страхования заключается в следующем:

ДТП возникают по вине участников дорожного движения, которые, допускают нарушения правил и создают риск для окружающих. Поэтому, цена ежегодного страхового платежа автовладельца должна включать компонент риска.

По результатам прошедшего года, водители, не имевшие нарушений поощряются снижением страхового платежа на величину компонента риска при уплате страхового платежа на предстоящий год.

Таким образом, оплата внешних издержек сообщества перекладывается на водителей, создающих риск ДТП, с одновременным освобождением других налогоплательщиков от затрат, связанных с ДТП.

Дифференцирование платежа производится на основании данных дорожной полиции по регистрации ДТП и случаев нарушения правил дорожного движения в течение прошедшего года.

В этом случае, страхование становится инструментом воздействия на поведение водителей, стимулируя безопасный стиль вождения. Анализ показывает, что страховые компании не оказываются в убытке от сниженных поощрительных страховых взносов из-за общего снижения страховых выплат по ДТП, которое регистрируется в результате применения «поощрительной» схемы страхования транспортных средств.

Практика гибкого применения правил

Практика некоторых стран показывает, что более гибкое применение правил может улучшать поведение водителей.

Пример: В странах ЕС ограничение скорости на большинстве дорог вне населенных пунктов, не относящихся к категории "автомагистрали" составляет 80км/час. Более результативным решением становится разрешение движения со скоростью 90км/час на одних и 70км/час на других участках, в зависимости от характеристик дороги и риска. Важным результатом является то, что после скоростного дифференцирования пользователи уже воспринимали ограничения скорости как обоснованные и, проявляли большую точность в исполнении предписаний знаков.

Отмечается, однако, что гибкий режим функционирует хорошо только тогда, когда дорожные пользователи знают, как надо адаптировать свое поведение и принимают ответственность за свои решения.

Пример: В Нидерландах с 1.04.92г. введены изменения в правила на действие некоторых знаков. Изменения основаны на идее: предоставить пользователям большую свободу выбора, но и возложить на них большую ответственность. В результате изменений, на многих перекрестках в населенных пунктах, велосипедам и мопедам было разрешено двигаться на красный свет при правом повороте, сразу после пропуска пешеходов. Были установлены соответствующие дорожные знаки. Результат: повышение производительности существующей сети улиц, увеличение использования велосипеда и мопеда для поездок внутри города, снижение объема движения легкового транспорта без увеличения количества ДТП.

Правовой статус мер физического и психологического регулирования скоростей движения и обеспеченность их нормативными материалами

Правовой статус мероприятий физического и психологического регулирования, а также, уровень обеспеченности их нормативными материалами, в разных странах сегодня различен.

Пример:

• В Великобритании действуют национальные правила, регулирующие использование этих мер.

• В других странах используются руководства и справочно-информационные материалы. Эти руководства готовятся профессиональными ассоциациями и зачастую используются в качестве стандартов.

• В крупных мегаполисах и городах часто разрабатываются свои, более детальные руководства.

• В Северной Америке и Японии каждый муниципалитет имеет право проводить свою политику относительно использования мер сдерживания скоростей движения.

• В каждой стране существуют определенные ограничения относительно участков сети для применения таких мер. Например, в Норвегии применение мер сдерживания скорости разрешается только на прямых участках дорог, протяженностью не менее 150м. В Швейцарии, использование таких мер запрещено для дорог интенсивностью движения свыше 100авт/час в жилых зонах, свыше 200авт/час на подъездных дорогах и свыше 500авт/час на прочих дорогах.

• Во всех странах практикуется усиление эффекта от проведения технических мероприятий сдерживания при помощи дополнения их другими мерами, например, усилением ответственности водителя за нарушение разрешенного скоростного режима. Новый Дорожный Кодекс Италии (1993), вместе с ограничением скоростей, увеличил размер штрафа за превышение скоростей. Максимальный размер штрафа стал эквивалентен 1.5тыс.долл. США (в случае превышение разрешенной скорости более чем на 40км/час). Величина штрафа за превышение скорости на меньшую величину определяется расчетным путем. Подобным же образом ужесточены законы во Франции, Германии, Великобритании.