1.3 Экономическая оценка Проблемы

1.3.1 Величина издержек дтп и статьи учета

Данные разных стран свидетельствуют, что издержки от ДТП подрывают экономическое благосостояние любого государства. Достаточно сказать, что средний возраст погибающих в ДТП составляет 20-40 лет, т.е. жертвами становятся граждане наиболее продуктивного возраста. Изучения, проведенные в странах Европы, показывают, что по самым скромным подсчетам, издержки ДТП, в среднем составляют не менее 2% Валового Внутреннего Продукта (ВВП).

В Европейском Союзе (в настоящее время объединяющем 15 государств) в результате ДТП ежедневно погибает, в среднем, 123 человека. Ежегодно, число погибших достигает почти 45тыс. Еще 1.6млн. человек получают ранения, требующие продолжительного лечения.

«Прямые» ежегодные затраты, связанные с последствиями ДТП, составляют около 15млрд. EURO, включая: лечение пострадавших, работу дорожной полиции и служб скорой помощи, ремонт транспортных средств и дорожного обустройства.

Кроме этого, 30млрд EURO составляют «непрямые» экономические издержки ЕС от ДТП из-за недополученного объема производства товаров и услуг, которые могли бы быть произведены членами сообщества, погибшими или получившими увечья.

Впервые издержки ДТП в денежном выражении стали оцениваться в Великобритании и США в 50-е годы. Оценка издержек сообщества была основана на методе определения стоимости недополученной продукции, когда издержки сообщества оценивались как сумма:

1. Стоимости продукции и услуг, недополученных из-за гибели или потери трудоспособности граждан в результате ДТП;

2. Затрат на лечение пострадавших;

3. Затрат на ремонт поврежденных транспортных средств и дорожного обустройства.

Однако, такая оценка не могла выявить полные издержки сообщества от ДТП (прямые затраты + косвенные издержки сообщества), что снижало величину экономического эффекта от инвестиций, направляемых на реализацию мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

Сегодня, экономическая оценка полных издержек сообщества от ДТП, в странах с высоким уровнем автомобилизации, включает 7 статей:

1. Недополученная продукция - стоимость недополученной продукции в течение активного периода жизни члена сообщества, которая могла бы быть произведена, но этого не случилось из-за смерти или потери трудоспособности, а также, стоимость недополученной продукции в течение периода временной нетрудоспособности из-за лечения и реабилитации после ранения. Учет издержек по данной статье в России также предусмотрен.

2. Затраты на лечение и социальное обеспечение - стационарное и амбулаторное, транспортировка раненых, социальные пособия по инвалидности. Учет издержек по данной статье в России также предусмотрен.

3. Административные расходы – затраты, связанные с расследованием ДТП, оценкой ущерба для выплат страховки, работой судебных учреждений. Учет издержек по данной статье в России также предусмотрен.

4. Повреждение имущества – потери и порча грузов, затраты на ремонт и замену транспортных средств и элементов дорожного обустройства, поврежденных в результате ДТП. Учет издержек по данной статье в России также предусмотрен.

5. Затраты на реабилитацию - санаторная реабилитация, оборудование для инвалидов, переоборудование жилья. Учет издержек по данной статье в России не предусмотрен.

6. Потеря благополучия – издержки, связанные с болью и страданиями потерпевших и их близких, а также, потеря благополучия и душевного равновесия в широком смысле (стресс, психологические травмы, депрессии, страх, связанные с резким изменением привычного образа жизни). Учет издержек по данной статье в России не предусмотрен.

7. Прочие издержки – издержки, включающие потери времени других участников движения из-за нарушения плавности движения транспортного потока и задержек движения по причине ДТП. Учет издержек по данной статье в России не предусмотрен.

Толкование статей 1 и 6 имеет достаточно произвольную форму и, в разных странах, величина издержек по этим статьям определяется по разным методикам.

Различия величин издержек от одинаковых ДТП в разных странах определяются различиями, как данных национальных систем статистического учета, так и различиями методик определения некоторых видов издержек в денежном эквиваленте (например, потеря благополучия). Оценка полных издержек ДТП в денежном эквиваленте в значительной степени имеет субъективный характер и каких-либо точных цифр существовать не может. Отчасти эти цифры отражают уровни дохода на душу населения в разных странах. Но, даже в развитых странах, имеющих приблизительно одинаковые уровни дохода, эти показатели могут различаться примерно в 20 раз. Поэтому, можно сказать, что эти цифры, скорее всего, отражают политический приоритет безопасности дорожного движения среди других национальных приоритетов: чем выше оцениваются полные издержки сообщества от гибели и увечий своих граждан из-за ДТП, тем большую экономическую обоснованность получают расходы бюджетных средств, направляемых на мероприятия по повышению безопасности дорожного движения.

В настоящее время, экономическая оценка ДТП осуществляется во всех развитых странах для целей:

• Выявления полных издержек сообщества от ДТП для определения экономического масштаба проблемы;

• Экономического обоснования мероприятий по снижению количества ДТП для рационального расходования ресурсов сообщества;

• Расстановки приоритетов среди альтернативных решений проблемы на основе сроков окупаемости средств бюджета, которые направляются на цели повышения безопасности дорожного движения.

Вывод: Различия результатов экономических оценок ДТП в разных странах делают эти результаты несопоставимыми в международном контексте. Однако, на национальном уровне, оценка полных издержек от ДТП позволяет принимать обоснованные решения по эффективному расходованию средств бюджета, направляя их на финансирование тех мер, что обеспечивают наибольший экономический эффект для сообщества, способствуя ускорению его экономического развития.

Рост количества ДТП и связанные с этим издержки для сообщества, неизбежно заставят власти развивающихся стран принимать решения и предусматривать программы для повышения безопасности дорожного движения. Чем скорее начнутся конкретные действия, тем реальнее станет сокращение экономических потерь и, тем динамичнее могут быть темпы развития этих государств.

28