Заключение

Интеграция в международном масштабе означает интернационализацию состава транспортных потоков на сетях автомобильных дорог на обширных территориях.

Плавность таких интернациональных транспортных потоков обеспечивается в том случае, если поведение участников движения является однородным и предсказуемым, по «единым правилам», применительно к водителям, транспортным средствам и дорожной инфраструктуре.

Формирование единых международных правил требует соответствующего сближения национальных правил, требований и законодательств, применительно к водителям, транспортным средствам и дорожной инфраструктуре.

Некоторые страны имеют длительный стаж автомобилизации и очень высокие показатели безопасности своих национальных сетей дорог, что свидетельствует о результативности их правил и требований по обеспечению дорожной безопасности.

Достижения этих стран могут стать отправной точкой и ориентиром для других стран при проведении улучшений и изменений правовой основы, направленных на повышение безопасности дорожного движения. Такой подход позволит исключать ошибки, сокращать сроки и, обеспечивать постепенное сближение правил, требований, стандартов на основе лучших международных практик.

Двухсторонние и многосторонние соглашения могут стать основой для расширения правового поля, способствующего распространению результативных практических применений для повышения безопасности дорожного движения.

4.7 Системный подход для повышения безопасности дорожного движения

Дорожное движение – сложная динамическая система, которая объединяет водителя, автомобиль, дорогу и окружающую среду.

Из других областей деятельности известно, что изучение и оптимальное решение сложных системных проблем, возможно только в рамках системного подхода, когда элементы системы рассматриваются не только отдельно, но также, во взаимном влиянии в составе единого целого.

Реализация системного подхода при решении проблем ДТП, наилучшим образом осуществляется в ходе программ по повышению безопасности дорожного движения.

Программы позволяют решать проблемы с максимальным результатом при минимальных ресурсах, избегая распыления средств и дублирования усилий.

4.7.1 Модель проектирования программ по повышению безопасности дорожного движения

В 1992г. в результате исследовательской работы Международной рабочей группы по безопасности дорожного движения в регионе стран Балтийского моря, была подготовлена Модель для проектирования программ для повышения безопасности дорожного движения.

Цель Модели – помочь администрациям любого уровня в разработке долгосрочных программ, нацеленных на сокращение количества ДТП и их тяжести.

Опыт последующей реализации мероприятий в рамках программ по повышению безопасности дорожного движения, построенных на основе Модели, показывает, что программы позволяют:

1. Наилучшим образом решать многофакторные проблемы ДТП, как результат взаимного влияния нескольких факторов, связанных с человеком, транспортным средством, дорожной инфраструктурой и ее окружением;

2. Планировать согласованные мероприятия, воздействующие на негативные проявления каждого из факторов по нескольким направлениям;

3. Обеспечивать координацию и сотрудничество организаций и служб из разных областей деятельности для усиления результативности мероприятий за счет профессионализма исполнения мероприятий;

4. Разрабатывать долгосрочные финансовые планы для целевых программ, что позволяет сокращать затраты, обеспечивать максимальную отдачу от средств, направляемых сообществом на сокращение своих издержек от ДТП.

Установлено, что результаты отдельных мероприятий в рамках программ в комплексе обеспечивают более значительный результат, чем математическое сложение результатов отдельных плановых ведомственных мероприятий. Меры, нацеленные на все аспекты, составляющие проблему, выполненные профессионально и своевременно, в согласованной последовательности, имеют свойство увеличивать конечный результат решения проблемы, как бы умножая его на некий усиливающий «синергический программный коэффициент». Это позволяет обеспечивать более существенный результат для сообщества при меньших затратах, в отличие от суммы затрат разных ведомств на осуществление отдельных мероприятий.

Модель применима для любого уровня: муниципального, регионального, национального или международного. В масштабе Европейского Союза, как правило, программы реализуются при сотрудничестве нескольких стран, поскольку такой подход позволяет:

• Рассматривать проблемы шире,

• Разделять затраты между участниками,

• Привлекать более мощный потенциал экспертов,

• Устанавливать влияние национальных особенностей на результаты мероприятий,

• Способствовать распространению положительного опыта и предупреждать повторение ошибок другими странами, что экономит время и средства,

• Способствовать плавности и безопасности дорожного движения на территории более обширного географического региона, охватывающего территории нескольких государств, при помощи гармонизированных учебных программ, единых мер, правил, стандартов и т.п.

Далее приводится общая структура Модели для проектирования программ по повышению безопасности дорожного движение (на основе Модели, предложенной Международной рабочей группой по безопасности дорожного движения в регионе стран Балтийского моря).