4.1.6 Законодательство и правила

Установлено, что законы функционируют результативно там, где они понимаются населением. Поэтому, в странах-членах OECD, перед тем как ввести изменения в законодательство или правила всегда проводятся информационные кампании. Информация рассматривается как необходимая основа для успешной работы нового закона или правил - понимания населением смысла нововведений.

Практика предыдущих лет показала, что когда цели закона или правил не поняты населением, то они не принимаются как обоснованные и, участники дорожного движения не склонны адаптировать к ним свое поведение. Такие законы и правила нарушаются при первом же удобном случае.

Статистическая информация о нарушениях, например, такого типа как:

• сколько водителей управляет автомобилем в состоянии опьянения и, сколько детей остались инвалидами в результате ДТП по вине нетрезвых водителей;

• какой процент от всех водителей игнорирует ремни безопасности и, сколько человек могло бы остаться в живых при ДТП, если бы были пристегнуты и т.п.,

помогает населению понять ситуацию, оценить потенциальный риск для себя и своих близких и осознать пользу нового закона или правил, нацеленных на снижение этого риска.

Тем не менее, общепризнанным фактом также является: принятия законов и правил недостаточно для того, чтобы сформировать безопасную модель поведения участников дорожного движения.

Пример: Перед тем, как ввести ремни безопасности в Норвегии, были предприняты следующие шаги:

1. В средствах массовой информации проведена разъяснительная кампания о роли ремней безопасности для снижения тяжести ДТП. Результат: водители были информированы.

2. Проведены опросы водителей о необходимости введения обязательного использования ремней безопасности. Результат: 87% водителей высказались за обязательное использование ремней.

3. Проведены изучения на улицах населенных пунктов. Результат: только 30% водителей пользовались ремнями безопасности.

Роль контроля со стороны дорожной полиции чрезвычайно велика для получения максимального результата от проведенного мероприятия, даже в стране с традиционно высокой культурой поведения участников дорожного движения.

Пример: Предварительная информационная кампания в пользу ремней безопасности, в сочетании с последующим усиленным контролем со стороны дорожной полиции за их фактическим использованием, подняла уровень использования ремней с 49% до 77% (штат Нью-Йорк, город Эльмира). В другом городе этого же штата (Гленз Фоллз), где подобных мероприятий не проводилось, уровень использования ремней безопасности за тот же период, снизился с 43 до 37%.

Установлено, что наказания могут повлиять на поведение участников дорожного движения, но не могут изменить отношения водителей к вопросу безопасности. Желательное поведение приобретает устойчивость только при условии изменения отношения в сознании человека. Безопасная модель поведения формируется именно с изменением отношения к безопасности, после чего человек уже не нуждается в контроле со стороны, руководствуясь самоконтролем.

Психологи считают также, что чем меньше промежуток времени между нарушением и наказанием, тем легче влиять на поведение участников дорожного движения. Результативность наказания, как инструмента корректировки поведения, зависит от своевременности его применения. Например, результативность предупреждения и штрафа сразу после факта нарушения правил дорожного движения намного выше, чем результативность того же штрафа через некоторое время. Поэтому, активные и своевременные меры реагирования и принуждения со стороны дорожной полиции, являются необходимым элементом общего комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.