2. Понятие и сущность государства

Государство – это обусловленная историческая эволюция общества, постоянно действующая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения, способная придавать своим велениям обязательную силу для всех членов общества, для любых лиц и организаций в пределах определенной территории и выступающая в качестве универсальной политической организации всего общества.

Термин «государство» иногда используется в самом широком смысле, а именно – для обозначения общества как такового или какой-либо особой формы общества.

Нередко этот термин применяется и в узком смысле, для обозначения какого-либо органа или органов общества, или же субъектов, а также – нации или территории, на которой проживает население той или иной страны.

Государство – это:

• территориальное образование;

• организация политической власти, которая осуществляет управление обществом, необходима как для реализации классовых задач, так и общественных дел;

• особая публичная власть, которая не сливается с обществом, отделена от общества;

• сложный и организованный механизм управления.

Государство – это особенная организация политической власти, управляющая обществом через правовые нормы и специально сформированный аппарат.

Кельзен (один из основателей теории правового нормативизма) выделил несколько значений, в которых может употребляться понятие государства:

• Во-первых, в юридическом смысле. Государство как юридическое лицо, «правовой феномен», как своеобразная корпорация. От других корпораций государство отличается «лишь установленным в масштабе нации или страны правовым порядком».

• Во-вторых, в социологическом смысле. В данном аспекте государство должно рассматриваться как некая «социологическая общность», «социальная реальность, существующая независимо от ее правового порядка и правовой реальности».

• В-третьих, понятие государства может определяться как живой, «естественный организм».

• В-четвертых, понятие государства как «нормативный порядок», «государственно-организованное общество», как «государство-власть».

Государство определялось не одинаково на различных этапах своего развития.

• Аристотель считал, что государство есть «самодовлеющее общение граждан, ни в каком другом общении не нуждающихся и ни от кого другого не зависящих».

• Никколо Макиавелли определял государство через «общее благо, которое должно получаться от выполнения реальных государственных интересов».

• Жан Боден рассматривал государство как правовое управление семействами и тем, что у них есть общего с верховной властью».

• Джон Локк рассматривал государство как совокупность людей, соединившихся в одно целое под началом ими же установленного общего закона.

По-разному определялось государство юристами и философами и в более поздний период. Государство, особенно в послереволюционный период рассматривалось как «особая организация власти», «организация насилия для подавления какого-либо класса». В последнее десятилетие классовая тональность в определении государства постепенно стала вытесняться общесоциальной тональностью.

Признаки государства:

• наличие публичной власти, которая реализуется органами, занимающимися управлением. Эта такая власть, такой субъект власти, который не совпадает с обществом в целом, а стоит как бы над ним. При этом она официально, открыто, публично действует от имени всего общества, выступает как его официальный и обычно законный представитель.

• наличие сложного механизма управления, сформированного в виде системы государственных органов, которые находятся в иерархической зависимости.

• функционирование публичной власти по территориальному признаку и территориальная организация населения. Государственная власть, публичная власть распространяется на всех, на любых лиц, находящихся в пределах территории, которую государство считает своей, не зависимо от особенностей их кровнородственной принадлежности. Территория ограничена государственными границами, обозначающими пределы реализации государственной власти;

• установление и изымание налогов и других платежей в государственную казну. Это важнейший источник материальных средств, ресурсов, без которых государство физически существовать не может, ибо за счет этих средств содержится государственный аппарат, а также за этот счет обеспечивается функционирование государства, реализация его функций (без соответственного материального обеспечения средств, государство функционировать не может).

• суверенитет. Под ним понимают верховенство государственной власти внутри страны, то есть по отношению к любым лицам и организациям внутри общества, а также независимость государства во взаимоотношении с государствами. В юридической сфере суверенитет государства выражается в его исключительном праве издавать законы и другие нормативные акты;

• возможность издавать законы и другие нормативные акты, которые имеют силу на территории всего государства, содержат нормы права, обязательные для исполнения;

• обеспечение соблюдения законов и порядка с помощью специальных карательных и правоохранительных органов – суда, прокуратуры, полиции и др.;

• распоряжение национальными ресурсами;

• наличие связи с правом, так как только государство обладает правом и одновременно обязанностью издавать в пределах своей территории законы и подзаконные НПА;

• в распоряжении государства имеются вооруженные силы и органы безопасности, которые обеспечивают оборону, суверенитет и территориальную целостность.

Некоторые авторы в качестве признаков государства называют так называемые атрибуты государства, государственную символику. Например, флаг, гимн, герб и т.п. Эти факторы не следует считать признаками государства хотя бы потому, что без них государство может обойтись, и они, как таковые, присущи и другим организациям, а не только государству.

Применительно к государству определить его сущность – значит установить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам она служит, чью волю выражает.

Факторы, определяющие сущность государства (см. Марченко): социальный фактор, экономический фактор, культурный фактор.

Подходы к сущности государства: