учебный год 2023 / Ks_-_Po

Конституцiонный судъ РФ

и конституцiонныя (уставныя) суды субъектовъ

Вопрос 1. Конституционный контроль

Опр.: это деятельность по выявлению правовых актов и действий/бездействий государственных органов и должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям*, а также принятие соответствующих мер по устранению таких отклонений.

Исторически эту функцию обеспечивали не только суды, но органы исполнительной (право вето) и законодательной власти. Суды начали привлекаться к ней не сразу: e.g. в США – с 1803 (Фед. ВС), массово – в последние 60-70 лет (КС в Австрии, Германии,

Италии; Конституционный совет во Франции.).

В СССР – функция Верховного Суда СССР, с 1924. С 1991 – КС РСФСР (избраны первые 13 членов Суда). Закон РСФСР «О КС…» :

«Соответствие положений законодательства и практики их применения Основному Закону РСФСР, деятельность высших органов государственной власти и управления РСФСР, высших органов государственной власти республик, входящих в состав РСФСР, в пределах компетенции, определенной для соответствующих органов конституционными нормами, гарантируются конституционным контролем…».

« Конституционный Суд РСФСР является высшим судебным органом защиты конституционного строя РСФСР, осуществляющим судебную власть в форме конституционного судопроизводства.» (ст.1.).

Иные полномочия такого рода органов:

-рассмотрение споров между субъектами федерации

-возбуждение уголовных дел в отношении высших должностных лиц

-контроль за решениями различного рода гос. Органов

Закон неконституционен = он не может применяться в части, признанной таковой, и прежде всего в судах => подключение судов

к такой системе, ибо затрачивает прежде всего из деятельность

___________________________________________________

* имеет актуальность только при наличии Конституции

Дополнительные принципы:

1.Решает исключительно вопросы права.

2.Воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Основные принципы: независимость, коллегиальность, гласность*, состязательность и равноправие сторон. Гарантии: невозможность уменьшения сметы расходов по сравнению с прошлым годом, кадровая и информационная самостоятельность. (ст.7) Иллюзорная неполнота этих принципов объясняется спецификой суда.

* допуск в зал только по разрешению Секретариата

Вопрос 3. Структура и порядок формирования КС РФ 3.1. Формирование

19 судей назначаются персонально СФ по представлению Президента*. КС может работать при укомплектованности кадрами на ¾ . (ст. 4) Срок полномочий самого КС неограничен;

Но предельный возраст пребывания в должности – 70 лет (прекращение – в последний день месяца дня рождения),

кроме Председателя КС. (ст.12)

*Вносить предложения о кандидатуре Президенту могут:

-депутаты ФС РФ, а также законодательными (представительными) органов субъектов,

-высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами,

-всероссийскими юридическими сообществами,

-юридическими научными и учебными заведениями.

Это, видимо, и есть упомянутая проверка на безупречную репутацию.

Председатель КС назначается на должность СФ по представлению Президента на шесть лет из числа судей. Два зама также назначаются СФ в таком же порядке на такой же срок.

Требования к кандидату: (ст.8)

-гражданство РФ,

-40 лет

-безупречная репутация

-вышка и стаж работы по юридической профессии min. 15 лет

-признанная высокая квалификация в области права

Приостановление статуса судьи КС: (ст.17)

1)в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

2)судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Как только эти основания отпадают, статус восстанавливается.

Прекращение статуса судьи КС: (ст.18)

1)нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, установленного Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;

2)достижения судьей предельного возраста

3)по собственному желанию

4)утраты гражданства РФ

5)вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

6)совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

7)продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

8)неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

9)признания судьи не д/сп

10)смерти судьи, или же признание его умершим или безвестно отсутствующим

Отставка с сохранением 80% пенсии– по п.2,3,9.

Участниками процесса в Конституционном Суде Российской Федерации считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики.

3.2. Структура.

Заместители

(2)

Вопрос 4. Реформа КС. Новейший этап.

Текущее десятилетие стало временем непрерывного совершенствования законодательной основы и практических механизмов работы Конституционного Суда. В январе 2001 года срок полномочий судей, назначенных на должность Советом Федерации, был продлен с двенадцати до пятнадцати лет. А в марте 2005 года в Федеральный Конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» были внесены поправки, которые установили, что полномочия судьи Конституционного Суда перестали быть ограничены определенным сроком. Согласно новым положениям закона судьи исполняют свои полномочия со дня назначения на должность и до достижения ими семидесятилетнего возраста.

Следующие изменения законодательной основы осуществления конституционного правосудия имели место зимой 2007 года. Статья 115 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», устанавливающая место постоянного пребывания Конституционного Суда, была изложена в следующей редакции: «Местом постоянного пребывания Конституционного Суда Российской Федерации является город СанктПетербург».

Указанная поправка вступила в силу 5 февраля 2007 года, а уже с 21 мая 2008 года конституционное судопроизводство стало осуществляться в комплексе исторических зданий Сената в центре Санкт-Петербурга.

Новое совершенствование Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» произошло в июне 2009 года. Законодатель предусмотрел новый порядок назначения на должность Председателя Конституционного Суда и его заместителей, которых стало два, так как вместо должности судьи-секретаря была введена должность второго заместителя Председателя Конституционного Суда. Отныне и Председатель, и два его заместителя назначаются на свои должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Срок их полномочий составляет шесть лет, но по истечении этого срока они вновь могут быть назначены на занимаемые должности.

Последние на сегодняшний день изменения Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» были приняты в ноябре 2010 года. В основном они затронули вопросы совершенствования процедуры конституционного судопроизводства. В частности, Конституционный Суд получил возможность, при определенных условиях, разрешать дела без проведения слушаний. Это позволит Суду, сократив сроки рассмотрения ряда категорий дел, повысить оперативность и эффективность защиты нарушенных прав и свобод граждан Российской Федерации. Кроме того, поправки коснулись также отдельных вопросов совершенствования порядка обращения в Конституционный Суд и внутренней организации его деятельности. Новые положения закона вступили в силу 9 февраля 2011 года.

Вопрос 5. Решения, их виды и юридическое значение Ст. 71 ФЗ «О КС РФ»

1.Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу любого из вопросов 1-4 именуется

постановлением, выносимые именем РФ

Юридическое значение:

1.Общеобязательность (ст.6). Неисполнение – ст. 315 УК РФ.

2.Акты, противоречащие КРФ, не могут применяться полностью или в конкретной части. Решения судов, вынесенные по таким нормам, не имеют силы

3.Утрата юридической силы не м.б. преодолена повторным принятием акта (ст.79)

4.Правительство и ФОИВ д.приводить свои акты в соответствии с этими реалиями

Вопрос 6. Конституционные/уставные суды субъектов

Действуют в пределах, где субъекты обладают всей полнотой власти.

1.Вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

Финансирование – из бюджета субъекта.

Решение конституционного (уставного) суда, принятое в пределах его полномочий, не м.б. пересмотрено др. судом.

(ст.27 ФЗ «О судебной системе»)

Действуют:

Калининградская, Свердловская, Тюменская, Тыва, Якутия, Кабардино-Балкария, Татарстан, Северная Осетия, Карелия, Коми, Башкортостан, Бурятия, Марий Эл…