II. Применимое национальное законодательство

A. Исполнение решений судов страны

1. Закон об исполнительном производстве

22. Статья 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ, действовавшего в период, относящийся к обстоятельствам дела, предусматривала, что судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства. Он также уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока. Согласно статье 13 Закона требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

2. Особый порядок исполнения решений, вынесенных против государства и его органов

23. В 2001 - 2005 годах решения, вынесенные против публичных органов, исполнялись в соответствии с особым порядком, установленным, в частности, Постановлением Правительства N 143 от 22 февраля 2001 г., и впоследствии Постановлением N 666 от 22 <*> сентября 2002 г., поручавшими исполнение решений Министерству финансов (см. подробности в Постановлении Европейского Суда от 21 июня 2007 г. по делу "Придатченко и другие против Российской Федерации" (Pridatchenko и Others v. Russia), жалобы N 2191/03, 3104/03, 16094/03 и 24486/03, § 33 - 39 <**>). Постановлением от 14 июля 2005 г. (N 8-П) Конституционный Суд признал ряд положений, регулирующих особый порядок исполнения, не соответствующими Конституции. После вынесения постановления Законом от 27 декабря 2005 г. (N 197-ФЗ) в Бюджетный кодекс была введена новая глава, изменяющая данный особый порядок. Закон наделил Федеральное казначейство полномочиями по исполнению решений против получателей средств федерального бюджета, а Министерство финансов - по исполнению решений против государства. В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса решения должны быть исполнены в трехмесячный срок с момента получения необходимых документов.

--------------------------------

<*> Вероятно, в тексте допущена опечатка. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти" N 666 принято 9 сентября 2002 г. (прим. переводчика).

<**> Опубликовано в специальном выпуске "Российская хроника Европейского Суда" N 4/2008.

24. Особый порядок выплат социальных пособий потерпевшим от аварии на Чернобыльской АЭС был установлен Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. с последующими изменениями и Постановлениями Правительства N 607 от 21 августа 2001 г., N 73 от 14 февраля 2005 г. и N 872 от 30 декабря 2006 г. В 2002 - 2004 годах компенсации за вред, причиненный здоровью, выплачивались Министерством труда в пределах бюджетных средств, выделенных в соответствующем финансовом году. В 2005 - 2006 годах такие компенсации выплачивались территориальными управлениями Федеральной службы по труду и занятости и в 2007 - 2008 годах - самой службой на основе реестров, представленных органами социальной защиты, и в пределах бюджетных средств, выделенных на эти цели.