учебный год 2023 / стецовский-1
.docКак видим, меры по "очиновниченью" адвокатов и ликвидации их независимости принимаются и активные, и опасные. Некоторые сторонники Закона об адвокатуре надеялись на то, что его принятие консолидирует сообщество. В 2005 г. им пришлось заявить иное: "Казалось бы, закон об адвокатуре должен был объединить адвокатов, но на деле получилось с точностью до наоборот"*(35).
В связи с проведением 5 апреля 2007 г. Всероссийского съезда адвокатов Совет Федеральной палаты адвокатов (ФПА) опубликовал отчет за период с апреля 2005-го по апрель 2007-го.
Согласно отчету "государством назначен орган, наделенный функциями по контролю и надзору в области адвокатуры, - Федеральная регистрационная служба и ее территориальные органы в субъектах Российской Федерации". С утверждением в отчете о том, что "во многом благодаря активной деятельности ФПА РФ адвокатура заняла достойное место среди общественных институтов", трудно согласиться. Вряд ли обоснован и вывод отчета, по которому сотрудничество представителей Совета ФПА с государственными структурами "положительным образом сказалось на взаимоотношениях адвокатуры с государственными органами, позволило установить разумный баланс в этих взаимоотношениях"*(36).
Думаю, приведенные положения не содействуют надлежащему оказанию квалифицированной юридической помощи. Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре не предусматривает создание органа по надзору и контролю в области адвокатуры, а прямо говорит о ее независимости: "Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления" (п. 1 ст. 3). "Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов" (п. 2 ст. 3).
Сказанное в отчете Совета ФПА соответствует идее огосударствления адвокатуры, что противоречит ее юридической природе и несовместимо с Правом.
Всем нам следует почаще вспоминать высказывание противника огосударствления адвокатуры В.Д. Спасовича: "Я всю почти жизнь мою был человек частный. Я был частный писатель, частный носитель нашего адвокатского значка, который, как известно, несовместим с государственной службой"*(37).
Ю.И. Стецовский,
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист РСФСР
"Адвокат", N 7, июль 2007 г.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Цит. по: Полянский Н.Н. Правда и ложь в уголовной защите. - М., 1927. С. 25.
*(2) Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 1. - СПб., 1912. С. 483, 484.
*(3) См.: Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. - Саратов, 1969. С. 325, 326; Троицкий Н.А. Царизм под судом прогрессивной общественности: 1866 - 1895 гг. - М., 1979. С. 201, 202.
*(4) См.: Скрипилев Е.А. Российская присяжная адвокатура после Февральской буржуазно-демократической революции // Вопросы теории истории государства и права. Иркутск, 1971. С. 3-34.
*(5) См.: СУ РСФСР. 1918. N 26. Ст. 420.
*(6) Цит. по: Нехамкин С. Правозаступник Советской власти // Известия. 2005. 27 апреля. В 2005 г. статья опубликована в связи с предложением министра юстиции РФ создать государственные адвокатские бюро.
*(7) Еженедельник советской юстиции. 1922. N 6. С. 10.
*(8) Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 1. - СПб., 1912. С. 483, 484.
*(9) Организационная работа и вопросы этики / Под ред. В.И. Вегер. М., 1924. С. 16.
*(10) См.: Вышинский А.Я., Ундревич В.С. Курс уголовного процесса. Судопроизводство. - М., 1934. С. 163, 175, 217.
*(11) См.: Цыпкин А.Л. Право на защиту в советском уголовном процессе. - Саратов, 1959. С. 36-40, 148, 149; Фойницкий И.Я. Защита в уголовном процессе как служение общественное. - СПб., 1885. С. 58.
*(12) Шаламов М.П. История советской адвокатуры. - М., 1939. С. 3; Он же. Советская юстиция. 1982. N 6. С. 32.
*(13) Чельцов М.А. Об адвокатской профессии и юридической природе советской адвокатуры // Советское государство и право. 1940. N 7. С. 14.
*(14) Ривлин А.Л. Организация адвокатуры в СССР. - Киев, 1974. С. 14. Отстаивая принадлежность коллегий адвокатов к общественным организациям, А.Л. Ривлин включал их в систему судебных органов (указ. соч., с. 60). Однако в судебную систему входят суды, а не коллегии адвокатов или иные органы (ВВС СССР. 1980. N 27. Ст. 245). Не включалась адвокатура и в "единую систему Министерства юстиции СССР", которой была посвящена статья 4 Положения о Министерстве юстиции СССР (СП СССР. 1972. N 6. Ст. 32).
*(15) Адвокат в советском уголовном процессе. - М., 1954. С. 53, 63; Уголовный процесс. - М., 1969. С. 80.
*(16) См.: Конституционный статус общественных организаций в СССР. М., 1983. С. 86, 188. Общественные организации, право и личность. М., 1981. С. 213, 217-220, 228.
*(17) Осетров Н. Юридическая помощь адвокатов гражданам и организациям // Социалистическая законность. 1982. N 5. С. 24.
*(18) Советский адвокат // Известия. 1983. 12 авг.
*(19) См.: Сухарев А.Я. Суд народный // Литературная газета. 1977. 7 декабря; Строгович М.С. Суд и адвокатура // Конституционные основы правосудия в СССР. 1981. С. 117, 118; Снигирева И.О. Общественные организации в сфере производства и труда // Общественные организации, право и личность. - М., 1981. С. 217-220 и др.
*(20) Юридическая энциклопедия. - М., 2001. С. 918.
*(21) Российская юстиция. 1997. N 1. С. 26, 27; 2000. N 3. С. 60. Вестник Гильдии российских адвокатов. 1998. N 8. С. 8;
*(22) Российский адвокат. 1995. N 1. С. 4.
*(23) О признании коллегий адвокатов общественными организациями см.: Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединений. - М., 1995. С. 109, 120-122.
*(24) Концепция судебной реформы в Российской Федерации. Сост. С.А. Пашин // Издание Верхового Совета РФ. - М., 1992. С. 68.
*(25) Письмо Госналогслужбы РФ от 14 ноября 1997 г. N ВК-6-16/397 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением юридическими консультациями коллегий адвокатов".
*(26) Российская юстиция. 1996. N 4.
*(27) Стенограмма V съезда Гильдии российских адвокатов // Адвокатские вести. 2006. N 11, 12. С. 31, 32.
*(28) Адвокатские вести. 2006. N 11, 12. С. 12.
*(29) Адвокатские вести. 2006. N 11, 12. С. 13.
*(30) Адвокатские вести. 2006. N 11, 12. С. 17.
*(31) См.: Газета "Адвокат". 2005. N 4. С. 5.
*(32) См.: РГ. 2006. 17 нояб.
*(33) См.: Ткачук С. Государство хочет взять под контроль адвокатов // Новые Известия. 2005. 16 марта; Каллиома Л. Минюст создает государственную адвокатуру // Известия. 2005. 17 марта. Усиление государственного руководства адвокатурой способно вновь поставить ее на колени. Речь идет о формировании корпуса квази-адвокатов из чиновников, получающих заработную плату в фиксированном размере от казны. Мы это, как говорится, уже проходили. После упразднения дореволюционной присяжной адвокатуры целых пять лет велись поиски новых форм правозаступничества (см.: Бойков А.Д. Адвокатура и адвокаты. - М., 2006. С. 15, 17).
*(34) См.: Урок правописания. Минюст приступает к масштабной экспертизе всей правовой базы России // РГ. 2005. 22 июля.
*(35) Мирзоев Г.Б. Над адвокатурой тучи ходят хмуро // Адвокатские вести. 2005. N 10. С. 3.
*(36) Адвокат. 2007. N 4. С. 10, 13.
*(37) Цит. по: Винавер М.М. Недавнее (воспоминания и характеристики). Петроград, 1917. С. 12.