15. Принцип справедливости.

Общеправовой признак справедливости - руководящая, основополагающая, нормативно выраженная нравственная идея, от которой нельзя отступать под страхом разрушения системы судопроизводства и которая находится в системном единстве с другими принципами правосудия. Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 2 февраля 1996 г. сформулировал правовую позицию, согласно которой правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости. Ошибочное судебное решение не может рассматриваться как справедливый акт правосудия и должно быть исправлено.

• объективную материальную справедливость (как соответствие истине, т.е. тому, что есть на самом деле), (ст. 6 Уголовного кодекса РФ - наказание должно быть справедливым)

• объективную формальную справедливость (как категория соразмерности — справедливость уравнительно-распределяющая (от денежной компенсации до требования социальной справедливости), необходимость соблюдения определенных правил, процедур)

• субъективная справедливость, понимается как безусловная добродетель, следование нравственным принципам (клятвы, присяги)

В процессуальной теории речь идет о праве на справедливое судебное разбирательство (по решениям ЕСПЧ):

• право на доступ к правосудию

• право на суд, созданный на основании закона

• право на независимый и беспристрастный суд

• право на равенство сторон

• право на защиту

• право на гласное судебное разбирательство

• право на получение мотивированного судебного решения

• право на обжалование судебного решения

• право на окончательное и стабильное судебное решение

• право на исполнение судебного решения

• право на рассмотрение дела в разумный срок

Одной формальной справедливости недостаточно — требуется еще и материальная справедливость (всестороннее, объективное и полное установление всех обстоятельств дела), а также нравственное отношение судьи и иных участников судопроизводства к своим обязанностям, правам, полномочиям, к нормам закона.

16. Независимость судей и подчинение их только закону. Гарантии независимости.

Суть этого принципа заключается в подчинении судебной власти только закону, никому и ничему более (ст. 10 Конституции РФ). Гарантии независимости присутствуют в законе в большом количестве.

Взаимоотношения с другими ветвями власти:

• Конституция РФ (ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 118) принцип осуществления правосудия только судом (и никакой иной ветвью власти):

• суд, осуществляющий правосудие, действует не на временной основе и не создан для рассмотрения конкретного дела (ч. 3 ст. 118 Конституции РФ)

• суд создан законом, а не актом исполнительной власти (что означало бы зависимость суда от администрации)

• установлены четкие правила подведомственности и подсудности дел (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ)

• суд без обращения к законодательной власти, толкует и применяет закон (появилось по Судебной реформе 1864 года)

• обеспечении полноты судебной власти (теория полноты судебной власти)

• процессуальный характер пересмотра судебных актов (суды упорядочены, есть специальные процедуры для передачи дел)

• обязательность судебных актов (ст. 6 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации») – иначе бы другие ветви власти обладали бы усмотрением в вопросе исполнения того или иного судебного акта - Преюдиция — это обязанность суда, рассматривающего дело, принять без проверки и доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением или приговором по какому-либо другому делу (решения обязательны и для самих судов)

• самостоятельности в сфере судебного управления (ст. 29-31 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»)

Проявление независимости судебной власти в статусе судей как ее носителей:

• принцип независимости судей (независимы и подчиняются только закону (ч. 1 ст. 120 Конституции РФ)

Гарантии независимости заключаются в особых требованиях к кандидатам в судьи, порядке их отбора и наделения полномочиями, продвижения по службе, приостановления и прекращения полномочий, требованиях неприкосновенности и несменяемости.

Гарантии независимости судей.

• Неприкосновенность

В связи с тем, что круг лежащих на судье обязанностей превышает ограничения рядового гражданина, судья признан специальным субъектом многих правонарушений. Но в то же время, возможность привлечения судьи к ответственности создает большой риск неправомерного давления на судью. Балансом между этим выступает институт неприкосновенности судей. Есть внешняя и внутренняя.

• Судья не имеет никакого иммунитета от ответственности и несет ее наравне с остальными гражданами, а в некоторых случаях и в большем объеме

• Привлечение судьи к ответственности, а также совершение любых принудительных к такой ответственности действий, связанных с ограничением личной свободы судьи его конституционных прав, проникновением в его жилище, служебное помещение, транспорт, изъятием у него имущества и документов, допускаются исключительно с согласия специального органа по обеспечению независимости судей (высшая квалификационная коллегия судей)

• Такой орган должен быть независимым от исполнительной и законодательной властей (не менее половины его членов – судьи)

• Несменяемость ст. 121 конституции РФ, ст. 12 закона о статусе судей

Судья должен быть уверен в том, что его не уволят и не лишат полномочий, не переведут без его воли в отместку за принимаемые решения. Но уверенность в непоколебимости своего решения не должна быть абсолютной, потому что это может означать вседозволенность. Балансом между этим является институт несменяемости судей. После истечения срока полномочий судья остается в должности до прихода на его места замены ст. 12 закона о КС РФ, ч. 6 ст. 11 закона о статусе судей

• Войдя в состав судейского корпуса, при наличии желания и соблюдении всех требований, надлежащем поведении, судья останется в судейском корпусе до конца жизни (предельный возраст пребывания в должности – 70 лет, кроме председателя КС РФ и ВС РФ). Прекращение полномочий судьи допускаются только по установленным в законе основаниям и только по решению того же органа судейского сообщества, который обеспечивает неприкосновенность судей.

• Любые перемещения судьи по должности (вверх или вниз, перевод в другой регион) допускаются с согласия самого судьи

Также нельзя забывать, что судебная деятельность имеет неиерархичный характер – каждый судья индивидуально независим и лично отвечает за принимаемые решения. Проверка решений и их исправление осуществляется только в процессуальных формах (инстанции, выстроенные в иерархию), что никак не влияет на личную независимость каждого судьи. Недопустим любой непроцессуальный надзор за деятельностью судьи как внешнего, так и внутреннего. Также взаимодействие судей с председателями соответствующих судов осуществляется не в иерархической форме взаимодействия начальника и подчиненного, а по принципу первый среди равных (primus inter pares).

• единство статуса судей - наличие иерархии судов не подразумевает иерархии судей (ст. 12 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»)

Обеспечение независимости судебной власти процессуальными гарантиями:

• беспристрастность судьи (например, право на самоотвод от дела)

Независимость как внутри судебной системы, так и вне ее предоставляется судье только для того, чтобы обеспечить его беспристрастность (иначе решение не может быть справедливым). Например, предусматривается более сложный режим привлечения судей к уголовной или административной ответственности, чтобы минимизировать риски давления на судью со стороны заинтересованных органов, когда ему мстят или пытаются добиться нужных решений.

Иной гарантией обеспечения беспристрастности судей являются обязанности по соблюдению профессионально-этические и нравственные нормы, содержащиеся в различных кодексах.

Два аспекта беспристрастности:

• Субъективная беспристрастность – отсутствие взглядов, предубеждений или личной позиции по тому или иному вопросу (почти невозможно добиться, чего и не нужно, т.к. машина не сможет решать дела с учетом сострадания, справедливости и публичного интереса, важно лишь, чтобы судья всегда помнил о критериях принятия решений)

• Объективная беспристрастность – уверенность участников процесса в том, что судья по отношению к ним непредвзят, не настроен враждебно (можно и нужно добиваться, например, запрет на публичные высказывания по определенным вопросам)

• непосредственность (лично исследовать все доказательства по делу, опросить свидетелей, экспертов и т.д. без посредников - (ст. 157 ГПК РФ, ст. 10 АПК РФ, ст. 13 КАС РФ, ст. 240 УПК РФ), устность (ст. 157 ГПК РФ, ст. 140 КАС РФ, ст. 240 УПК РФ), гласность и состязательность процесса, равноправие сторон

• тайна совещательной комнаты (ч. 2 ст. 194 ГПК РФ, ч. 4 ст. 167 АПК РФ, ч. 2-3 ст. 175 КАС РФ, ст. 298, 341 УПК РФ)

Основным критерием функционирования системы разделения властей является независимость судебной ветви. Это означа­ет, что реализация материально-техни­ческой, кадровой, информационно-аналитической и других функций должна осуществляться под руководством высших органов именно судебной власти и не зависеть от решений других ветвей. Если создание необходимых усло­вий для функционирования судебной системы будет зависеть от усмотрения того или иного органа исполнительной власти, то само­стоятельность судебной власти окажется фиктивной (так, например, размер финансирования судебной системы определяется бюдже­том, который утверждается законодательной властью, кроме того, некоторые из обеспечивающих функций могут быть переданы орга­нам исполнительной власти).

Судебная система становится судебной властью тогда, когда она наделяется определенными возможностями воз­действия на другие ветви власти, "включается" в систему сдержек и противовесов, препятствующих узурпации всей государственной власти какой-либо из ее ветвей (например, право законодательной инициативы наряду с должностными ли­цами и органами, представляющими законодательную и исполни­тельную власти, принадлежит также Конституционному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ. Председатели указанных судов участвуют в установленной Федеральным конституционным зако­ном "О судебной системе Российской Федерации" 1996 г. процедуре назначения судей на должность. Председатель Верховного Суда РФ назначает на должность генерального директора Судебного департамента и освобождает от нее и т. п.).

Говоря об иерархии государства и судебной власти необходимо понимать, что такое конституционализм. Конституционализм - не просто суще­ствование основного закона, находяще­гося на вершине иерархии источников права, а такое ограничение государственной власти, которое ставит пределы ее распростране­ния на определенные сферы жизнедеятельности чело­века и общества.

Место судебной власти в системе государственного устройства напрямую зависит от нескольких факторов: объем полномочий судебной власти, соотношение судебной власти с другими властя­ми, характер установленных процедур судопроизводства и уровень их соблюде­ния. Таким образом, чем развитее эти факторы, тем выше судебная власть над государством. Вместе с тем верховенство судебной власти по отношению к дру­гим властям также чревато угрозой ее бесконтрольности и произво­ла (что должна исправить система сдержек и противовесов).

Таким образом, роль и место судебной власти в системе сдержек и противовесов, ставящих барьер государственному произволу, оп­ределяется двумя группами факторов, одни из которых предостав­ляют ей возможность контролировать решения законодательной и исполнительной властей, а другие ставят судебную власть в зави­симость от решений и действий последних. Эффективная модель такой системы не может быть изобретена навсегда.

Также важно помнить, что суверенитет и независимость судебной власти не позволяют какому-либо международному судебному органу (ЕСПЧ, Суд ЕС для государств членов) становиться вышестоящей инстанцией по отношению к национальному верховному суду, а также никакой высший орган государственной власти (президент, монарх, парламент) не может повлиять на решение высшего суда государства.