![](/user_photo/19115_OVnlY.jpg)
учебный год 2023 / ПО билеты Ястребов ЛУЧШИЕ 79 стр
.pdf![](/html/19115/102/html_9eukyzHDkc.OeuA/htmlconvd-iP905g91x1.jpg)
1988 – резолюция о Правовой реформе. В ней говорилось о необходимости повышения авторитета суда и были предложены шаги по обеспечению его большей независимости.
1989-91 – принятие ряда законодательных актов, которые предусматривали принципиально новые положения по организации судов и их системе (о статусе судей, об ответственности за неуважение к суду и т.д.).
Ноябрь 1989 – новые основы законодательства о судоустройстве СССР (юр. база для принятия следующих НПА).
1990 г. – активизация процесса обновления российского судоустройства. В действующую тогда конституцию внесли существенные изменения (образование КС РСФСР, арбитражных судов, расширены права судов по контролю за законностью и обоснованностью действий и решений всех органов и должностных лиц, судьи наделялись полномочиями бессрочно, допущена возможность рассмотрения дел судьями единолично и с участием присяжных заседателей).
1991 – постановление Верховного Совета РСФСР одобряющее Концепцию судебной реформы в РСФСР.
12 дек. 1993 – новая Конституция РФ.
2014 год - из перечня федеральных судов исключен ВАС РФ. ВС РФ получил иной правовой статус, поскольку он наделен дополнительными полномочиями. Названный суд будет находиться в СанктПетербурге, а в Москве будет создано его постоянное представительство.
Итоги:
●Существенное изменение всей российской судебной системы – заметно изменилась её структура (в нее вошли Конституционный суд РФ, арбитражные суды, военные суды и т. д.)
●Преобразовался статус судей, т. к. были произведены многие позитивные изменения и дополнения гарантий, призванных обеспечивать отправление правосудия на современном уровне и достижение достойного положения судей в обществе и государстве.
●Изменения в сфере организационного обеспечения деятельности судов.
●Шаг к выводу судов из под полной зависимости от исполнительной власти.
●В 2001 и 2006 годах были одобрены две целевые программы развития судебной системы.
Первая позволила осуществить дальнейшее совершенствование материальных гарантий независимости судей + создание ГАС «Правосудие», реализация которой приведет к оснащению судебной деятельности современными информационными технологиями. По второй программе только на решение задач, касающихся внедрения ГАС, были выделены огромные деньги, которые были освоены к концу 2012 года.
●Реформа продолжается. Об этом, как минимум, свидетельствует принятие третьей целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 гг.»
Вопрос 66. Организационное обеспечение деятельности судов: понятие, круг органов и должностных лиц, ответственных за него, их основные полномочия
-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" – 2011 г.,
-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" – 1995 г.,
-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии" – 2009 г.,
-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" – 1996 г.,
-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ"- 1998 г.
Организационное обеспечение деятельности судов – одна из основных функций правоохранительной деятельности. Под ней понимаются мероприятия кадрового, финансового,
91
![](/html/19115/102/html_9eukyzHDkc.OeuA/htmlconvd-iP905g92x1.jpg)
материально-технического и информационного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Всостав данной функции входит осуществление следующих задач:
●разработка и внесение в соответствующие органы государственной власти предложений по вопросам организации судов, увеличения или сокращения штатной численности судей;
●подбор кандидатов в судьи, проверка их профессиональных и иных качеств, дача заключений об их пригодности/непригодности, обеспечение деятельности экзаменационных комиссий;
●материально-техническое обеспечение судов и создание надлежащих условий для их деятельности;
●содействие судам в осуществлении мер по реальному исполнению принимаемых ими решений;
●организация и участие в ведении судебной статистики;
●оснащение судов правовой информацией;
●организация всевозможных научных исследований, изучение зарубежного опыта и пр., направленное на совершенствование деятельности судов.
Выполнение названных задач ни в коем случае не должно осуществляться в ущерб принципу
самостоятельности судов, независимости и подчинения только закону судей и участвующих в отправлении правосудия представителей народа.
Суть функции заключается во всемерном оказании содействия судам в надлежащем осуществлении ими своих полномочий (особенно по отправлению правосудия).
Органы, осуществляющие ООДС:
1.Аппараты соответствующих судов (КС, ВС РФ)
2.Администрация Президента РФ
3.Министерство юстиции РФ:
a.Федеральная служба исполнения наказания
b.Федеральная служба судебных приставов
c.Федеральная регистрационная служба
4.Судебный департамент при Верховном Суде РФ
5.Администраторы соответствующих судов
Вопрос 67. Судебный департамент при Верховном Суде РФ; система его органов и полномочия
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее СД) является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.
Деятельность СД регулируется ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"
Система СД:
СД, а также управления (отделы) СД в субъектах РФ и создаваемые им учреждения (органы и учреждения СД) образуют систему СД. Все они являются юридическими лицами, имеют гербовые печати со своими наименованиями и счета в банках, в том числе валютные.
Структура СД:
●Генеральный директор (возглавляет СД, назначается Председателем ВС РФ с согласия Совета Судей РФ)
●Центральный аппарат судебного департамента (состоит из ряда структурных подразделений – глав финансово-экономического управления, контрольно-ревизионного управления).
92
![](/html/19115/102/html_9eukyzHDkc.OeuA/htmlconvd-iP905g93x1.jpg)
●Коллегия – совещательный орган при Ген директоре (назначается Председателем ВС РФ по представлению Ген директора).
●Местные органы Судебного департамента – организац. обеспеч. деят. Судов общей юрисдикции на территории субъекта РФ. Возгл. – начальники, назнач. Ген директором по соглас. с председателями судов, советами судей и органами гос власти субъектов РФ.
(*Центральный аппарат Судебного департамента состоит из:
Главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов Главное управление обеспечения деятельности военных судов Главное финансово-экономическое управление Управление государственной службы и кадрового обеспечения Контрольно-ревизионное управление Управление делами
Управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений Управление обеспечения деятельности органов судейского сообщества Управление социальной защиты судей и государственных служащих
Управление информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента Административно-хозяйственное управление Отдел учебных и образовательных учреждений Отдел международно-правового сотрудничества
Отдел по связям со средствами массовой информации Юридический отдел Первый отдел)
Полномочия СД:
●организационно обеспечивает деятельность судов (кроме ВС РФ), органов и учреждений СД, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества;
●управляет органами и учреждениями СД;
●разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
●разрабатывает и представляет в Правительство согласованные с Председателем Верховного Суда и Советом судей предложения о финансировании судов, мировых судей и органов судейского сообщества;
●изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании;
●определяет потребность судов в кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;
●обеспечивает отбор и профессиональную подготовку работников аппарата СД и работников органов и учреждений СД;
●разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов;
●ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;
●организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений СД;
●организует разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов Российской Федерации, а также общеправовой рубрикатор законодательства;
●принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;
●организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным
93
![](/html/19115/102/html_9eukyzHDkc.OeuA/htmlconvd-iP905g94x1.jpg)
жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов судов в соответствии с федеральным законодательством;
Вопрос 68. Администраторы судов, их основные полномочия
Закон о Судебном департаменте (ст. 17—19) предусматривает введение в штаты всех гражданских судов общей юрисдикции должностных лиц, именуемых администраторами судов.
Администраторы верховных судов республик, краевых, областных и приравненных к ним судов должны назначаться начальником входящего в центральный аппарат Судебного департамента главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов, а администраторы районных судов — начальниками местных управлений (отделов) Судебного департамента по представлению председателей соответствующих судов. В принципе в таком же порядке должны назначаться администраторы военных судов (ч. 3 ст. 34 Закона о военных судах).
Администраторы подчинены председателям "своих" судов и выполняют их распоряжения. Однако их деятельность должна протекать под контролем органов Судебного департамента и во взаимодействии с ними.
Основная задача — освобождение председателей судов; их заместителей и судей от необходимости выполнения организационной работы. К их обязанностям отнесены, к примеру, следующие:
●принятие мер по организационному обеспечению деятельности суда, подготовке и проведению судебных заседаний;
●взаимодействие с адвокатурой, другими правоохранительными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;
●обеспечение надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда, а также их медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения;
●осуществление информационно-правового обеспечения деятельности суда;
●организация ведения судебной статистики, делопроизводства и работы архива;
●организация охраны здания, помещений, имущества суда в нерабочее время; обеспечение бесперебойной работы транспорта суда и средств связи, работы хозяйственной службы;
●организация строительства зданий, а также ремонта и технического оснащения зданий и помещений суда;
●разработка проекта сметы расходов суда, утверждаемой председателем суда, и представление его в соответствующее подразделение Судебного департамента или управление (отдел) Судебного департамента.
Вопрос 69. Федеральная служба судебных приставов, ее построение и основные задачи.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О судебных приставах", ФЗ "Об исполнительном производстве".
Порядок в суде должен поддерживаться особым должностным лицом - судебным приставом. Закон о судебных приставах от 21 июля 1997 г. ввел такого рода должностных лиц для
Конституционного Суда, Верховного Суда РФ, ВАС РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов основного и среднего уровней. На них возложены широкие функции - не только обеспечение установленного порядка деятельности судов, но и исполнение судебных актов и актов некоторых других органов (например, Международного коммерческого арбитража, третейских судов). Приносит присягу.
94
![](/html/19115/102/html_9eukyzHDkc.OeuA/htmlconvd-iP905g95x1.jpg)
Сучетом такого определения функций судебные приставы подразделяются на две группы:
1.на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов;
2.на судебных приставов - исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов
Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава - высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а
также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость.
Обязанности
Вобязанности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности входят:
●обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;
●выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;
●исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;
●обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;
●проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;
●поддерживает общественный порядок в судебных помещениях;
●взаимодействует с военнослужащими воинской части по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;
●предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам милиции;
●осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу;
●проходит специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Обязанности судебных приставов-исполнителей:
●принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
●предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
●рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
●обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.
Всоответствии с Законом судебные приставы, обслуживающие суды общей юрисдикции и арбитражные суды среднего и основного звеньев, объединяются в единую службу, возглавляемую
95
![](/html/19115/102/html_9eukyzHDkc.OeuA/htmlconvd-iP905g96x1.jpg)
директором - Главным судебным приставом РФ, назначаемым Президентом. Схематично эта служба состоит из следующих структур:
1.центрального аппарата ФССП (в нем имеются ряд управлений: управление исполнительного производства, управление по реализации имущества должников и др.);
2.территориальных органов – управлений (отделов) ФССП по субъектам. Их возглавляют главные судебные приставы субъектов РФ, назначаемые Минюстом.
3.структурных подразделений территориальных органов ФССП - районных, межрайонных и специализированных отделов. Их возглавляют старшие судебные приставы, контроль осуществляет УФССП.
Положение о Федеральной службе судебных приставов, ее структура и штатная численность утверждаются Президентом.
Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы судебных приставов, а также функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы.
Вопрос 70. Министерство юстиции РФ; основные направления его сферы деятельности, система подведомственных служб, органов и учреждений
Понятие: Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий.
Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент Российской Федерации. Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России, Госрегистрации и ФССП России.
Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.
Минюст России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
Основными задачами Минюста России являются:
1.разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
2.нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
3.обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина. Основные задачи и функции, возложенные в настоящее время на Минюст РФ, реализуется
органами, учреждениями, федеральными службами, входящими в его систему.
Система состоит из 4 подсистем (групп) органов и учреждений:
1.Органы и учреждения юстиции;
2.Федеральная служба исполнения наказания;
3.Федеральная служба судебных приставов;
96
![](/html/19115/102/html_9eukyzHDkc.OeuA/htmlconvd-iP905g97x1.jpg)
4. Федеральная регистрационная служба.
1.Органы и учреждения юстиции - это центральный аппарат Минюст РФ. Федеральные управления по федеральным округам. А также его территориальные подразделения - главные управления, управления или отделы в субъектах РФ.
2.В состав Федеральной службы исполнения наказания, организованной и действующей на основании закона РФ входят:
a.Учреждения, исполняющие уголовные наказания (исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы и т. д.), следственные изоляторы;
b.Территориальные органы управления уголовно-исполнительной системой; для руководства учреждениями с особыми условиями хоз. деятельности могут быть образованы специальные органы, подчиняющиеся непосредственно центральному органу управления уголовно-исполнительной системы;
c.Центральный орган управления Федеральной службы исполнения наказаний.
3.Федеральную службу судебных приставов, возглавляемую главным судебным приставом РФ, составляют структурные образования.
4.Федеральная регистрационная служба создана для:
a.регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
b.регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
c.регистрации общественных объединений и политических партий, средств массовой информации;
d.осуществления правоприменительных функций и функций по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.
Положение о Министерстве юстиции РФ, утвержденное указом Президента РФ, 1999 г.
В систему Министерства юстиции РФ входят органы юстиции, Главное управление исполнения наказаний и его органы и учреждения, служба судебных приставов, учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Органы юстиции - Министерство юстиции РФ; министерства, (главные) управления, отделы юстиции республик, областей, краев, городов федерального значения, автономной области, автономных округов; учреждения записи актов гражданского состояния; Российский федеральный центр судебных экспертиз и региональные лаборатории судебных экспертиз; Российская правовая академия и др. Органы юстиции надзирают за деятельностью нотариальных палат и коллегий адвокатов.
Основные направления деятельности:
●реализация государственной политики в сфере юстиции;
●обеспечение прав и законных интересов личности и государства;
●обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;
●обеспечение установленного порядка деятельности судов;
●обеспечение исполнения актов судебных и других органов;
●обеспечение исполнения уголовных наказаний.
Вопрос 71. Основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика
Цель прокурорской деятельности: обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
97
![](/html/19115/102/html_9eukyzHDkc.OeuA/htmlconvd-iP905g98x1.jpg)
Прежде всего надо говорить о прокурорском надзоре – осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных лиц – прокуроров - по обеспечению точного исполнения и единообразного применения Конституции РФ и законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечения виновных к ответственности.
Прокурорский надзор Отрасли ПН (направления деятельности прокуратуры).
1.Надзор за соблюдением законов (общий надзор): - Прокуратура следит за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
2.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина - Прокуратура следит за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
3.Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие - Прокуратура следит за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования
4.Надзор за исполнением законов судебными приставами
5.Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу - Эта отрасль связана с обеспечением соблюдения приговоров, которыми лицам, признанным виновными в совершении преступления, назначено наказание в виде лишения свободы либо не связанное с ней.
6.Надзор за законностью плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
Уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовнопроцессуальным законодательством Российской Федерации
Эта отрасль связана с надзором за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Уголовное преследование, а точнее его результаты (собранные доказательства), имеют существенное значение для выводов суда по вопросам о виновности или невиновности лица, привлеченного к уголовной ответственности и о мере наказания. В этой деятельности прокурору отведена роль должностного лица, ответственного за обеспечение законности и обоснованности, объективности принятого по делу решения.
Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью:
Прокуратура выступает здесь как организатор, способствующий согласованию и объединению органов, связанных с предупреждением и пресечением преступлений, изобличением виновных и применением к ним уголовного наказания: МВД, ФСБ, ФСКН (федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков), ФТС (федеральная таможенная служба). В целях обеспечения координации деятельности данных органов прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия.
Таким образом, правоохранительные органы осуществляют:
98
●совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений;
●выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью;
●разработку совместно с другими государственными органами, а также научными учреждениями предложений о предупреждении преступлений;
●подготовку и направление в необходимых случаях информационных материалов по вопросам борьбы с преступностью Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органам местного самоуправления;
●обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью и подготовку предложений об улучшении правоохранительной деятельности;
●разработку предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью;
●обобщение практики выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработку соответствующих предложений;
●изучение координационной деятельности правоохранительных органов, распространение положительного опыта.
Дополнительно существуют другие направления деятельности прокуратуры, не включенное в
общее понятие прокурорского надзора, но тесно с ним связанные:
Участие прокуроров в рассмотрении дел судами (в т. ч. арбитражными), принятие мер, направленных на отмену или изменение незаконных и необоснованных решений, приговоров, определений и постановлений судов
В судебном разбирательстве прокурор является участником разбирательства от одной из сторон возникшего конфликта. Он обладает такими же процессуальными правами, как и другая сторона, ведь одна из конституционных основ судопроизводства – состязательность.
Участие прокуратуры в международном сотрудничестве
Эта отрасль способствует успешной реализации всех направлений прокурорского надзора и участия прокурора в судопроизводстве. Так, прокуратура взаимодействует с другими правоохранительными органами (как российскими, так и зарубежными), заключает международные соглашения о сотрудничестве и др. Например, Генеральная прокуратура имеет право давать письменное обязательство об оказании от имени РФ правовую помощь иностранному государству. Генеральный прокурор РФ принимает решение о выдаче (экстрадиции) находящегося на территории РФ иностранца или лица без гражданства, обвиняемого в совершении преступления. Также прокуратура является участницей деятельности Координационного совета генеральных прокуроров государств – участниц СНГ (решения о взаимной правовой помощи: о противодействии терроризму, экстремизму, коррупции и др.).
Участие в правотворческой деятельности
Прокуратура имеет право вносить в законодательные органы о дополнении, отмене или изменении законов и иных НПА.
Проведение антикоррупционной экспертизы НПА
99
![](/html/19115/102/html_9eukyzHDkc.OeuA/htmlconvd-iP905g100x1.jpg)
Эта отрасль касается только актов такого рода, которые изданы или будут изданы федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их должностными лицами. (см. ФЗ «об антикоррупционной экспертизе НПА и проектов НПА» - 2009).
Производит государственный единый статистический учет заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора
Этим занимается Генеральная прокуратура РФ, которая также устанавливает единый порядок формирования и представления отчетности в органах прокуратуры.
Вопрос 72. Прокурорский надзор: понятие и общая характеристика его отраслей
Понятие
Прокурорский надзор – одно из основных направлений правоохранительной деятельности, суть которого состоит в осуществлении специально уполномоченным и особо организованным органом (прокуратурой) надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
Прокурорский надзор имеет два основных аспекта деятельности:
●деятельность по выявлению отклонений от соблюдения и исполнения законов,
●деятельность по надлежащему реагированию на отклонения такого рода.
Отрасли (направления деятельности прокуратуры)
1. Надзор за соблюдением законов (общий надзор):
Предмет надзора: Прокуратура следит за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. А также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Общая характеристика: Эта отрасль охватывает широкий круг органов и должностных лиц, она не ограничена конкретными сферами, вопросами и проблемами. Но несмотря на это, среди поднадзорных прокуратуре органов не упомянуты Президент РФ, Президента, Федеральное собрание, Правительство и его аппарат, суды! Для надзора за деятельностью этих органов существуют другие государственно-правовые механизмы.
2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина:
Предмет надзора: Прокуратура следит за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Общая характеристика: Особенность данной отрасли заключается в том, что она имеет своей целью надзор за исполнением (государственными и негосударственными органами и должностными лицами) законов, касающихся регламентации общественных отношений в лишь сфере соблюдения прав
исвобод человека и гражданина.
3.Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие:
100