2. Понятие, виды и классификация правоохранительных органов.

Правоохранительные органы – органы, для которых охрана права – основная цель.

В законодательстве нет чёткого определения данного термина, поэтому многие специалисты, СМИ и т.д. относят к этим органам различные организации(военные, ФСО и т.д.)

Виды правоохранительных органов:

1. суды (Конституционный суд РФ, федеральные С.О.Ю., арбитражные суды, а также суды субъектов РФ)

2. учреждения, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов (Судебный департамент при ВС РФ и его местные учреждения, ФССП, иные службы и подразделения Минюста и т.д.)

3. прокуратура

• военная прокуратура

• транспортная прокуратура

• природоохранная прокуратура

• прокуратура по надзору за исполнением законов в исправит. учреждениях

• прокуратура по надзору за исп. закона на особо секретных объектах (Байконур)

4. Некоторые из учреждений и должностных лиц, призванных выявлять и расследовать преступления

• следственные аппараты прокуратуры, МВД, ФСКН, ФСБ

• органы и должностные лица, уполномоченные вести предварительное следствие по уголовным

делам - СК РФ, следственные аппараты федеральных органов исполнительной власти- Министерство внутренних дел РФ (МВД), федеральная служба безопасности (ФСБ), ФСКН- Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков.

• органы и должностные лица, уполномоченные вести дознание и оперативно-розыскную деятельность по уголовным делам (соотв. подразделения МВД, ФСБ, ФСКН, МЧС РФ, ФТС, СВР (служба внешней разведки), ФССП и т.д.)

• должностные лица, которым дозволено выполнять неотложные следственные действия по обнаруженным преступлениям (капитаны кораблей, находящихся в дальнем плавании морских и речных судов, начальники зимовок, главы российских дипломатических представительств и т.д.)

Перечисленные органы наделяются соответствующими полномочиями государством, содержатся за счёт гос. бюджета, выполняют свои функции от имени государства и должны действовать в интересах как граждан, так и общества в целом. В силу этого их нередко именую правоохранительными органами государства.

5. адвокатура, нотариат и некоторые другие структуры. Они относятся к правоохранительным органам условно. Это негосударственные органы, действуют независимо.

Критерий отнесения к правоохранительным органам: учитывание удельного веса деятельности по выявлению и расследованию преступлений в общей массе полномочий конкретного органа, значимость такой деятельности для данного органа или должностного лица.

Пример: для капитана корабля функция выполнения неотложных следственных действий не является главной. Функция дознания не главная для воинских начальников.

Из числа данных органов (см пункт 4) , уполномоченных выявлять и расследовать преступления, полностью правоохранит. можно назвать только лишь органы внутр. дел (полицию) и подразделения ФСКН, для которых борьба с преступлениями и иными право нарушениями, их выявление и расследование- одна из основных задач.

Отнесение к числу правоохранит. органов – судов.

Сейчас многими правоведами оспаривается отнесение судов к ПО. Но на все их аргументы есть объяснение:

1) суд не станет зависимым от других ПО, если будет включён в их состав

2) исключение судов из ПО приведёт к отрицанию того что они уполномочены и должны заниматься охраной права.

3) принадлежность суда к самостоятельной ветви гос. власти должна рассматриваться как обозначение того, что суд имеет особый статус среди иных органов. Они - вершина всей системы правоохранительных органов.

4) отрицание того что суд – орган, охраняющий право, противоречит положению о том что суд –

лучшее средство защиты прав и свобод человека и гражданина.

Также при характеристике ПО следует обратить внимание на должность Уполномоченного по правам человека. Его главная функция - рассмотрение жалоб лиц, которые обращались в судебные органы, но не

получили ответа. Его функции:

1) обращаться в суд с заявлением на защиту прав граждан, нарушенных каким-либо органом или

должностным лицом, а также участвовать в процессе

2) обращаться в компетентные гос органы с ходатайством о возбуждении в отношении лица, в действиях(бездействиях) которого есть нарушение прав и свобод человека, административного, дисциплинарного производства или уголовного дела

3) обращаться в КС РФ с жалобой на нарушение конституц. прав и свобод