учебный год 2023 / 73. Протест и представление прокурора

Вопрос 73. Протест и представление прокурора, иные формы его реагирования на нарушение закона

Для реализации полномочий прокурор наделяется широким набором средств реагирования. При осуществлении надзора прокурору, установившему факт несоблюдения закона или иного правового акта, разрешается приносить протест или представление, выносить постановление или сделать предостережение.

Протест – способ реагирования на установленный прокурором нормативный акт, не соответствующий закону. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд. Протест должен быть мотивированным и конкретно указывающим на недостатки акта. Также нужно указывать, что надлежит сделать в отношении этого акта (отменить, изменить и др.)

Представление – способ реагирования, к которому прокуроры прибегают при установлении всех иных состоявшихся или продолжающихся нарушений закона (выносится на действие!). Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Постановление – обоснованное и мотивированное решение о мерах, которые должны быть предприняты при установлении прокурором таких фактов, которые содержат признаки административного правонарушения. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

Предостережение о недопустимости нарушения закона – письменное предупреждение, направляемое при наличие сведений о готовящихся противоправных деяниях должностному лицу, гос. органу с требованием прекращения подготовки к совершению противоправных действий.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Также прокурор вправе давать обязательные письменные указания, предъявлять требования, давать согласие на совершение конкретных следственных действий, издавать мотивированные постановления, отменяющие решения следователей или дознавателей, предъявлять иски в защиту правомерных интересов граждан и государства (при участии в гражданском или арбитражном судопроизводстве).