учебный год 2023 / 46. Конституционный Суд РФ

Вопрос 46. Конституционный Суд РФ: его место в судебной системе и основные полномочия. Конституционный Суд Российской Федерации

Cудебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Модели конституционного правосудия:

1. американская модель (конституционные полномочия осуществляют С.О.Ю., т.е. нет специализированных Судов)

2. французская модель (наличие специализированного несудебного органа – Конституционный Совет)

3. австрийская модель (есть специализированный суд)

История

В СССР не было Конституционного суда (вместо него – Верховный Суд). В 1991 г. – первый КС РФ (действовавший по конституции 1978 года). Было 15 судей, де факто – 13, председатель – Зорькин. Алексеев – председатель Конституционного Совета. В 1993 г. – Конституция РФ, в которой есть КС РФ. С 1993 по февраль 1995 (ФКЗ «О КС РФ» принят только летом 1994) сформировался новый состав из 19 судей, назначаемых на 12 лет, потом – 15 лет, с 2005 - бессрочно. Пред. возраст – 70 лет, для председателя – нет ограничений.

Принципы

К ним относятся, как сказано в ст. 5 и 29—35 Закона о Конституционном Суде, прежде всего независимость судей, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Но есть и особенности. К примеру, среди принципов не упоминается принцип законности. Это можно объяснить тем, что Конституционный Суд РФ при осуществлении своих полномочий должен руководствоваться требованиями не любого закона или соответствующего ему иного нормативного акта, а вполне определенных двух — Конституции РФ и Закона о Конституционном Суде (см. ст. 2 Закона).

Не упомянуты среди принципов организации и деятельности также принципы презумпции невиновности, обеспечения права подозреваемого, обвиняемого и подсудимого на защиту, участия представителей народа в отправлении правосудия, обеспечения права гражданина на судебную защиту, осуществления правосудия только судом. Все это потому, что Конституционный Суд РФ не вершит правосудия по конкретным гражданским или уголовным делам. У него другая задача. Он осуществляет принципиально иную функцию (полномочие) — конституционный контроль.

Полномочия

Суд должен состоять из 19 судей, назначаемых СФ по представлению Президента.

1. разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

   1. федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

   2. конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по ограниченным вопросам.

   3. договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

   4. не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

2. разрешает споры о компетенции:

   1. между федеральными органами государственной власти;

   2. между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

   3. между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3. по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле;

   1. по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;

4. дает толкование Конституции Российской Федерации;

5. дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

   1. проверяет на соответствие Конституции Российской Федерации вопрос, выносимый на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума Российской Федерации;

6. выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

Виды конституционного контроля:

1. последующий – проверяет НПА уже вступившие в силу. В России существует только такой (кроме вопросов о м\н актах).

2. предварительный – проверяет НПА до вступления в силу (для м\н актов).

1. конкретный (т.е. после исп. закона лично вами)

2. абстрактный (вреда закон не принес, либо само применение невозможно, либо органы переживают за конституционность).

1. обязательный

2. факультативный

Некоторые законы и подзаконные акты подлежат обязательному контролю, а некоторые – по инициативе субъекта.

1. внутренний

2. внешний

Контроль осуществляется или самим издавшим закон органом, или иным органом Конституционный суд не работает по собственной инициативе! НУЖНО ОБРАЩЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОРАГНОВ.