По 6 лекция Модели прокуратуры в Западных странах:

1. Прокуратура в составе МинЮста (может находиться при судах) Занимается обвинительной деятельностью (это не надзор). Франция, Бельгия, Нидерланды, Дания, Япония.

2. Прокуратура включена в состав судебной власти (Испания, Колумбия, Болгария). Функционально автономна, занимается поддержанием обвинения.

3. Прокуратура- самостоятельная структура. Подотчетна либо парламенту, либо главе государства (у нас не понятно- кому она подотчетна). Страны СНГ, Прокуратура наделена надзорными функциями.

4. Аналога прокуратуры нет (Великобритания). В Англии королевская служба уголовного преследования (но обвинение не по всем делам), либо адвокаты (в качестве обвинения от государства), либо по мелких делам сама полиция.

Место прокуратуры в государстве зависит от того, что от нее хотят.

В России

1 этап- к суду отношения не имела (чем-то напоминает современную прокуратуру, но с одним отличием. Обвинение тогда никто не поддерживал- обвинение в силу закона, состязательности сторон не было)

2 этап- полномочия по надзору изымаются, возникает вопрос «Как жить без надзора?». Существует ведомственный надзор, которая и сегодня конкурирует с прокуратурой (по эффективности они схожи между собой). Еще существует судебный контроль

3 этап- в 1922 году прокуратура была воссоздана в уникальном виде- прокуратура при суде, надзорный орган («о двойном подчинении и законности» В.И. Ленин о прокуратуре. Лектор советует прочитать, текст работы в конце конспекта!). Ленин за то, чтобы прокуратура не подчинялась местным органам власти, законность одна на всю страну. Ленин говорит «суды местные, прокуратура идет в суд с незаконным решением, таким образом рассматриваются мнения центральной и местной власти.

«Единственное право и обязанность прокурора- передать дело на рассмотрение суда» В.И. Ленин

(не должно быть полномочий по обеспечению законности: только одно должно быть «я нашел нарушение, либо вы исправляете, либо я иду в суд»)

1933 год- образуется прокуратура СССР (до этого существовала прокуратура ВС СССР), отдается в подчинение прокуратуры республик. Почти как современная модель- при суде не находится, надзорные полномочия есть и сторона обвинения.

Органы дознания, следствия и орд.

Прекрасная глава в учебнике, я расскажу то, чего в ней нет.

Как должно быть организовано расследование преступлений, рассмотрим теоретическое модели:

Для того, чтобы суд совершил правосудие, на основе принципа состязательности нужен истец, который заинтересован в защите права. Во многих случаях гражданин не может или не хочет обратиться в суд самостоятельно. Если затронут гражданский интерес, то появляется прокурор (в качестве истца). Нужно собрать доказательства, найти обвиняемого, обеспечить право обвиняемого на защиту, защитить потерпевшего.

Кто должен расследовать и выявлять нарушения?

Различные модели как это делать:

1. Состязательная (Англо-саксонская) PS. на самом деле никакой состязательности нет- у адвоката меньше прав, чем у прокурора (они не сравнимы)). В теории: полиция собирает доказательства, а адвокат собирает доказательства отсутствие вины. Государственные юристы в США (и частично в РФ) склоняют больше к признанию вины, чем реально помогают. Даже в 90-е подготовили проект, хотели ввести- частный обыск (чтобы помимо государственного был еще и частный), но проект раскритиковали и отказались от идеи его принять.

2. Несостязательная (Французкая)- предварительное расследование из 2 этапов: дознание и предварительное следствие. Этапы:

А) В Франции прокурор возбуждает уголовное преследование (следователь этого права лишен), прокурор сам решает- через неформальный (тайный) сбор информации (либо полицией, либо самим прокурором). Доказательствами не является, поскольку отсутствует полноценная процедура сбора.

Б) Осуществляет следственный судья (судебная стадия), собирает доказательства, чтобы суд в судебном разбирательстве вынес итоговое решение по делу. Цель- установить истину по делу (обеспечивается многократной проверкой различными должностными лицами)

Чехов «Злоумышленник», беседа в рамках несостязательной модели

3. Немецкая- предварительного судебного следствия нет, осталось дознание- основная форма расследования преступлений (неформальное, несостязательное). Немецкий прокурор обращается в суд, затем стадия судебной проверки обвинения.

4. Российская модель- разделены предварительное расследование и ОРД. ОРД- деятельность неформальная, тайная, не образующая доказательств и играющая вспомогательную роль в расследовании преступлений, не входит в предварительное расследование. Предварительное расследование- деятельность формальная и образующая доказательство. Существует в двух формах (этапы- порядок, а у нас формы- те «или») дознание и предварительное следствие

Дознание в общей и сокращенной формах (на семинарах посмотрим). У нас в стране дознание собирает доказательство.

Кратко:

Дознание — это упрощенная (ускоренная) форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем или следователем по делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК). Смысл выделения дознания как особой формы расследования состоит в том, чтобы по относительно менее опасным и несложным с точки зрения их расследования преступлениям подготовка дела к судебному производству производилась более быст­ро и просто. 

В отличие от предварительного следствия дознание обладает следующими особенностями, которые можно объединить в три группы: 1) условия для производства дознания; 2) субъекты дознания; 3) упрощенная процедура расследования.

Дознание в сокращенной форме – это вид предварительного расследования, производимого по делам о преступлениях небольшой или средней тяжести, возбужденным в отношении конкретного лица, на основании его письменного ходатайства при признании им вины в совершении инкриминируемого деяния, согласии с его правовой оценкой, характером и размером причиненного вреда.

Срок дознания в сокращенной форме составляет 15 суток, который в исключительных случаях может быть продлен прокурором до 20 суток.

Предварительное следствие- следователь не является судьей (в отличии о классической модели). С 1928 года наше следствие не является судебным.

ОРД и дознание могут идти параллельно по одному делу, но осуществляется различными лицами.