учебный год 2023 / 5 ПО лекция

Прокуратура

ПО 5 лекция (15 ноября 2019)

Судья в отставке- может быть медиатором

Регламент судебного примирения (АПК,ГПК,ГАС)

Арбитраж или третейское разбирательства (альтернатива)

Полномочия судебной власти:

1. Выявление и преследование нарушений закона

А) Прокуратура

Б) Органы дознания, следствия и ОРД

Разберем вопросы: модели прокуратуры, основные направления деятельности, система органов, место в системе органов гос власти

Выявление и преследование нарушения закона

Для защиты права путем правосудия, осуществляемое на основе принципов, к примеру, состязательности, который предполагает наличие истца, для беспристрастности суда. Истцом может быть гражданин или организация- в гражданских делах, доказательства не нужны. В уголовных- нужно иметь доказательства.

Должностное лицо может обращаться в суд (у него нет независимости).

Вывод- необходим специальный орган, который мог бы начать процесс, выявлять и выступать- прокуратура (она призвана начать процесс)

Органы дознания, следствия и ОРД (в помощь Прокуратуре)

Организация прокуратуры

1.Структура

А)централизованная-прокуратура действует по принципу подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим (в РФ)

Б)децентрализованная- множество прокуратур, но без иерархии, может быть даже ген прокурор, но ему не подчиняются- он просто возглавляет федеральную прокуратуру (в США))

2. Комплектования

А) избрание- полит ответственность перед населением, тогда есть шансы на избрание на второй (важен принцип разборчивости Обвинения)

Американский прокурор может выбирать дела- с этим пойду, а это слишком скользкое.

Нужно найти середину- и не проигрывать, и не отказываться сделка о признании (97% уголовных дел в США)- прокурор не опозорится, те без

состязательности, тк виновный признал вину (в остальных 3%- суд присяжных)

Б) Назначение- ответственность юридическая, больше гарантий независимости (не ведется на общественное мнение), только соблюдение закона (континентальная система назначения)

3. Организация прокуратуры

А) Привязана к судам (у нас таких нет)

Б) Привязана к территориям

4. Соотношение к судейскому корпусу

А) Единство (единый корпус- Магистратура. Франция и тп)

Б) Автономия (судьи и прокуроры отдельно. Отдаляется от суда)

5. Наиболее важные полномочия:

А)Орган обвинительный

Б)Орган надзирательный

Монтескье: «Теперь у нас есть превосходный закон – тот именно закон, который требует, чтобы государь, обязанность которого – добиваться соблюдения законов, приставил к каждому суду чиновника для преследования от его имени всех преступлений. Таким образом, функция доносчика у нас неизвестна; а если этого публичного обвинителя заподозрят в злоупотреблении своей должностью, то его обяжут назвать человека, который сделал ему донос.»

Признаки прокуратуры

1. система органов (упорядоченная совокупность), независимая и в подчинении (основная задача- обеспечивать законность)

2. осуществление административного надзора- наблюдение.(Прокуратура занимается обеспечением законности несудебными способами)

Почитайте закон о прокуратуре.

«Прокуратура- есть блюститель законности!!!!» Запомните, как и презумпции!!!!

Основные направления деятельности Прокуратуры

1. Прокурорский надзор- наблюдение с целью обеспечения законности

А) Надзор за исполнением законов (надзор за соблюдением конституции, исполнением законом, законность правовых актов (всех актов- ненормативных и нормативных!!!, акты органов исполнительной власти, органы местного самоуправления)

Б)Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (осуществляется теми же субъектами, что и в первой отрасли), появилась в 1995 году (когда прокуратура искала себя).

В первых двух- есть юридические лица, властных полномочий у прокурора нет

В) Надзор за законностью дознания и предварительным следствием- законность в стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования- органы дознания и органы предварительного следствия.

Д) Надзор за деятельность ОРД (оперативно розыскная деятельность)- надзор за соблюдением закона ОРГ и других.

Г) Надзор за соблюдением закона в местах лишения свободы- тюрьмы и иные места принудительного содержания (психбольницы, СИЗО)

Властные полномочия есть. Может отменить приказ начальника колонии.

3.Участие во всех видах судопроизводства- прокурор является государственным обвинителям по уголовным делам.

А) Он обязан доказывать вину подсудимого с совершении преступления

Б) Он обязан обжаловать любой и незаконный приговор, в том числе и в интересах подсудимого (прокуратура может передумать, если приговор слишком жестокий)

4.Участие в правотворческой деятельности- при обнаружении пробелов в правовом акте, обращается в правотворческий орган с просьбой пересмотреть закон.

5.Координация деятельности по борьбе с преступностью- прокурор заинтересован в сборе необходимых доказательств (имеет право доносить пожелания относительно расследования) Координационные совещания- могут прийти судьи, поделиться впечатлениями по расследованию уголовных дел, координация расследований)

6.Международное сотрудничество- передача осужденного государству (от нас или нам)

7.Уголовное преследование- прокурор на досудебных стадиях ему негде осуществить эту деятельность, она проявляется немного в рамках прокурорского надзор или в суде

Система прокуратуры

Есть система органов прокуратуры-но это совсем другое!!!

1.Органы- территориальные

А) Ген. Прокуратура

Б) Прокуратура субъектов (одна на субъект)

В) Прокуратура городов и районов

2.Органы специализированные

Прописаны в осн законе:

А) Военная прокуратура (3 звена: Главная военная прокуратура, Окружные (флотские), Гарнизонные военные прокуратуры)

«Вне закона»:

А) Транспортная прокуратура (субъекта и районная)

Б) Природоохранная прокуратура (субъекта и районная)

В) Отдельной структурой- прокуратура комплекса Байконур (единственная за пределами РФ, разновидность надзора на особорежимных объектах, приравнена к прокуратуре субъекта- подчиняется напрямую Ген прокуратуре РФ)

Г) Прокуратура по надзору за законностью в исправительных учреждениях

! Природоохранная прокуратура района может подчиняться прокуратуре субъекта или природоохранительной прокуратуре субъекта

Вопрос для дискуссии- надзирает ли прокуратура за естественными правами человека?!

Место прокуратуры в государственном механизме

(7 глава конституции «судебная власть и прокуратура»- отдельная от суда)

! Хотели в ранней России отнять надзорные полномочия у прокуратуры (якобы сталинское детище), но пошли на компромисс- статью оставили, а полномочия не прописали

Закон о прокуратуре- он независимый орган, не относит ни к какой ветви власти.

Место прокуратуры- неопределённо. В статье не написано, что ветвей должно быть именно 3 (11 статья упоминает президента, как носителя гос власти, а другие- нет, он, теоретически, тоже все 3 ветвей власти)

! Юристы: «нужно куда-то впихнуть прокуратуру»

Самая экзотическая версия: прокуратура- это законодательная власть…

Многие говорят, что прокуратура относится к президентской власти (но кто-то эту власть не признает).

Прокуратура же надзирает за исполнительной властью (как она надзирать за тем, чем она является?!)

Прокуратура- это своеобразный буфер между судебной и исполнительной власти. Она входит в состав министерство юстиции, но работает при судах.

Многие юристы считают, что главное в прокуратуре- надзор (но в других странах его нет-США и др)

---Слайд прокуратура верховного суда РСФСР---

На следующей лекции разберем: соотношение прокуратуры и судебной власти, органы дознания, следствия и ОРД