учебный год 2023 / 6. Организационное обеспечение деятельности судов как полномочие судебной власти

Организационное обеспечение деятельности судов как полномочие судебной власти

План лекции:

1. Понятие ООДС и системы органов, которые ее осуществляют

2. Судебный департамент

3. Министерство юстиции и его роль в ООДС

4. Федеральная служба судебных приставов и ее роль в ООДС

Законодатель дал определение ООДС. В ФЗ «О судебном департаменте» п. 2, ст. 1 дает определение ООДС, под которым понимаются….

Поручение полномочий постройки зданий суда, различных расходных материалов судьям было бы нерационально. Сами судьи не должны заниматься организационными моментами.

По судебной реформе 1864 года ООДС занималось Министерство юстиции, однако оно достаточно активно вмешивалось в судебную деятельность. После революции система работала примерно также: вместо Министерства юстиции появился Наркомат юстиции, причем полномочий у него стало еще больше. Апофеозом этой системы стал 1928 год, когда у наркома юстиции появилось два заместителя: один заместитель - председатель Верховного Суда, второй - прокурор РСФСР. Но это затянулось ненадолго, впоследствии данное положение исправили, и далее сначала Наркомат юстиции, а затем снова Министерство юстиции продолжили заниматься выборами народных судей, а иногда и вмешивались в этот процесс через ревизии, возможности партийных органов.

Эту ситуацию уже во времена хрущевского периода сочли ненормальной, когда минюст активно вмешивается в осуществление правосудия, и в 1963 году принимается решение упразднить минюст вообще. Теперь судьям пришлось самим решать все вопросы через обращение в местные администрации. В итоге независимость еще более уменьшилась, ухудшилось материально-техническое обеспечение. Уже при Брежневе в 1970 году принимается решение минюст восстановить. Большой вклад в восстановление системы ООДС внес В. И. Теребилов.

В 1990-е годы система обеспечения судов развалилась, поскольку не было финансовых возможностей содержать ее. В середине 1990-х годов и уже в ФЗ «О судебной системе» 1996 года было предусмотрено, что ООДС будет заниматься судебная власть, но не сами судьи, а специальный орган - Судебный департамент при Верховном Суде. 8 января 1998 года был подписан закон «О судебной департаменте». На данный момент это основной орган, который обеспечивает ООДС федеральных судов, кроме ВС РФ и КС РФ. ВС РФ и КС РФ обеспечивают себя сами. Судебный департамент обеспечивает деятельность всех федеральных судов, включая военные и арбитражные, а также мировых судей. Аппараты судов также занимаются ООДС - это канцелярии, архив, секретари и помощники судей.

Минюст и ФССП также играют определенную роль в ООДС.

Судебный департамент находится при судебной власти. Судебный департамент состоит из трех звеньев:

а) центральный аппарат (находится в Москве, но в скором времени переедет в Спб; возглавляет …, который назначается Председателем ВС с согласия Совета судей, то есть назначает сама судебная власть в лице Председателя Верховного Суда); Полномочия - ст. 6 фз

б) управления (отделы) в субъектах РФ (возглавляются начальниками управлений, которые назначаются генеральным директором судебного департамента с согласия Совета судей и председателем областного суда); ст. 14 фз

в) администраторы судов (это должностные лица, которые находятся в каждом федеральном суде, кроме высших, поскольку они не обеспечиваются судебным департаментом; его задача реализовывать полномочия судебного департамента применительно к определенному суду - «чтобы не протекала крыша»; назначается соответствующим начальником судебного департамента, но по представлению председателя суда; у администратора двойное подчинение - перед председателем и перед соовтетствующеими органами судебного департамента - ст. 18; полномочия - ст. 19

На судебный департамент возлагается ведение информационной базы данных ГАС «Правосудие».

Минюст

От практически полновластного хозяина судебной системы роль минюста свелась к

Полномочия в 2004 году кардинально изменились после проведения административной реформы. Суть ее отражена в указе Президента РФ №314 9.03.2004, по этому указу существует 3 вида федеральных органов исполнительной власти: федеральные министерства, агентства и службы.

Министерство предполагается как компактный орган, реализующий 2 основных полномчия: выработка государственной политики в сфере своей деятельности и издание нормативных актов, формализация государственной политики в НПА. Однако не все министерства попадают под такое определение (например, МВД, Минобороны)

Федеральные агентсва - это органы исполнительной власти, которые должны реализовывать гос полномочия в определенной сфере деятельности или оказывать государственные услуги населению.

Федеральные службы мыслились как федеральный орган исп власти, которые наделялись контрольно-надзорными полномочиями.

Идея указа состояла в разделении нормотворчества министерств, контроль агентств и исполнение служб

Применительно к минюсту должны были остаться полномочия только нормотворческие и определение государственной политики в данной сфере.

Указ 1313 от 13.10.2004, где сказано, что минюст является органом…., обеспечение установленного порядка деятельности судов, но только в части, касающейся в деятельности подведомственной министерству службы, а именно ФССП. В этом все полномчия минюста применительно к ООДС. То есть от полновластного хозяина судебной системы минюст перешел к роли нормотворца в ограниченной сфере деятельности.

ФССП

Существовали еще с 1864 года при судах с теми же функциями: обеспечить…

До революции приставы должны были вносить залог за свою деятельность, из которого возмещался вред, причиненный ими при исполнении своих обязанностей. Также приставы были связаны круговой порукой: если кто-то причинял вред, то этот вред причинялся всеми.

По декрету о суде №1 вместе с сотальными суд органами приставы были устранены, появились судебные исполнители. В середине 1990-х годов по причине… было решено судебных исполнителей упразднить и создать вместо них судебных приставов, однако от судов их забрали и в рамках реформы передали министерству юстиции. Это закрепилось изданием ФЗ «О судебных приставах».

ФССП подведомствена минюсту.

Видов судебных приставов 2:

а) обеспечивающие установленный порядок деятельности судов

б) приставы-исполнители судебных решений по гражданским делам (собирают дань, обеспечивают казну службы)

Структура ФССП:

а) центральный аппарат, который возглавляется главным судебным приставом и одновременно руководителем этой службы.

б) служба судебных приставов субъекта, возглагается главным приставом субъекта

в) старшим судебным приставом

Положение о ФССП указом Президента №1316 13.10.2004

Приставы обеспечивают в суде пропускной режим, порядок судебного заседания, при необходимости осуществляют принудительное доставление в суд.