учебный год 2023 / Участие граждан в отправлении правосудия
.docx! Участие граждан в отправлении правосудия
#Идея участия граждан в отправлении правосудия
ХОТЯ отправление правосудия требуется специальных знаний, НО из-за специфики решаемых вопросов требуется, чтобы правосудие не становилось узкопрофессиональной деятельностью, особенно в уголовном судопроизводстве, когда суд фактически решает судьбу человека.
è многие страны в той или иной форме привлекают непрофессионалов к участию в отправлении правосудия; в России этот принцип закреплен в ч. 5 ст. 32 Конституции.
+ участие непрофессионалов в отправлении правосудия – форма общественного контроля над деятельностью суда, один из способов противодействия коррупции в судебной системе.
#Модели участия населения в отправлении правосудия
Существует ряд моделей участия непрофессионалов в отправлении правосудия: от полного отрицания такого участия çè до учреждения судов исключительно из числа непрофессионалов (магистерские суды в Англии).
Между этими крайними вариантами располагаются модели судов как из профессионалов, так и из заседателей-непрофессионалов:
суд присяжных: профессионалы и непрофессионалы заседают раздельно и имеют различную компетенцию (англосаксонские страны, современная Россия «…») è наличие двух коллегий, принимающих решение последовательно в пределах своей компетенции: коллегия присяжных решает вопрос о факте – виновности или невиновности подсудимого, вынося вердикт; коллегия судей о праве – о наказании или оправдании.
В России существование суда присяжных закреплено в [ч. 2 ст. 47 КРФ] и [ч. 4 ст. 123 КРФ], они осуществляют свою деятельность в районных судах, в ВС субъектов, в гарнизонных и окружных военных судах.
В районных и гарнизонных военных судах коллегия присяжных составляет 6 человек
çè в окружных военных судах и ВС субъектов— 8 человек.
Как правило, кандидаты в присяжные заседатели отбираются случайным образом (например, из списков избирателей).
Правовой статус присяжных заседателей определяется ФЗ от 20 августа 2004 г. «О присяжных заседателях федеральных судов ОЮ в РФ».
Уголовное дело может рассматриваться с участием присяжных заседателей только по ходатайству самого обвиняемого; что обусловлено ограничениями в объеме обжалования приговора, постановленного с участием присяжных заседателей: т.к. вердик присяжных заседателей не мотивируется ими, то его содержание не может быть проверено по существу вышестоящей инстанцией è причине процессуальное законодательство исключает обжалование приговора по вопросам, разрешение которых отнесено к исключительной компетенции присяжных заседателей.
суд шеффенов: профессионалы и непрофессионалы заседают совместно и обладают общей компетенцией (страны германского права, СССР) è выносится одно общее решение, в отличие от судов присяжных; вместе с тем это делает недопустимым случайное их определение è шеффены делегируются для работы в суде коллективами организаций, территориальными образованиями.
суд ассизов: профессионалы и непрофессионалы имеют различную компетенцию при рассмотрении дела, но затем общую компетенцию при принятии решения; однако они не вправе обсуждать друг с другом поставленные на голосование вопросы, используя бюллетени для голосования.
ОДНАКО НЫНЕ понятие «непрофессионалы» не следует понимать буквально: речь о рядовом обыватели если и ведется, то в отношении уголовных и отчасти ординарных гражданских дел, НО современное законодательство допускает привлечение в качестве заседателей специалистов в отдельных сферах знания (экономисты – в арбитражных судах; психологов – в судах по делам несовершеннолетних) è это не только реализует возможность участия граждан в отправлении правосудия, но и содействует повышения компетенции суда.
Пример таких заседателей-специалистов – российские арбитражные заседатели: обязательно высшее образование и стаж работы не менее 5 лет в сфере экономики, финансов, юриспруденции, управления или предпринимательств; они наделены всеми правами судей при рассмотрении дела [п. 4 ст. 1, п. 1 ст. 2 Закона об арбитражных заседателях]. Кандидатуры предлагаются торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями [п. 1 ст. 3 Закона об арбитражных заседателях].
Состав суда при этом будет таким: председательствующий — профессиональный судья и два арбитражных заседателя.
Все вопросы, подлежащие разрешению при рассмотрении дела, обсуждаются и решаются в единой коллегии - председательствующий, и арбитражные заседатели обладают равными правами в ходе судебного разбирательства è их компетенции не разграничиваются.
Правовое положение арбитражных заседателей определяется ФЗ от 30 мая 2001 г. «Об арбитражных заседателях АС субъектов РФ»
ВМЕСТЕ с тем – возможность привлечения арбитражных заседателей к осуществлению правосудия ныне крайне затруднена: только в арбитражных судах субъектов, только по делами, вытекающим из гражданских правоотношений, только при рассмотрении дела по первой инстанции и только по ходатайству стороны (не позднее, чем за месяц до начала разбирательства) в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления è в рассмотрении гражданских и административных дел НЕпрофессионалы не участвуют.
ЛИШЬ 0,03% дел были рассмотрены с участием присяжных в 2017 году; с участие арбитражных заседателей – лишь 2 дела из 1.747.979 арбитражных делю
НЫНЕ компетенция суда присяжных расширена: с 2018 года их привлекаются к рассмотрению дел в районных и гарнизонных судах.
В СССР же абсолютно все гражданские и уголовные дела по первой инстанции рассматривались при участии народных заседателей (разновидность шеффенов) – это достижение ныне полностью забыто из-за дискредитации института народных заседателей в 1980х-1990х, когда пытались везде внедрить институт присяжных.
#Порядок формирования списков присяжных и арбитражных заседателей
##Присяжные заседатели
Согласно закону присяжными заседателями могут быть граждане, включенные в списки кандидатов в присяжных заседателей и призванные в установленном Уголовно-процессуальном кодексом порядке к участию в рассмотрении уголовного дела (ч. 1 ст. 3).
Требования к присяжным заседателям:
гражданство Российской Федерации;
возраст не менее 25 лет;
отсутствие судимости;
полная дееспособность;
не должны состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, психических расстройств.
Соответствующие указанным требованиям граждане включаются в список кандидатов в присяжные заседатели (общий и запасной). Их составляют исполнительно-распорядительный орган муниципалитета на 4 года из числа постоянных жителей муниципалитета, могут образовываться округа из нескольких муниципалитетов. Персональные данные берутся из информационного ресурса ГАС «Выборы».
Гражданин уведомляется о своем включении в список присяжных; у него есть 2 недели для обращения о неточностях или с просьбой об исключении (из-за не владения языком судопроизводства; состояние здоровья, подтвержденное документами; достижение 65-летнего возраста; нахождение на военной службе).
Действующие и завершившие свои полномочия менее 5 лет назад судьи, прокуроры, следователи, судебные приставы, адвокаты, нотариусы и некоторые иные лица [п. 2 ст. 7 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции»].
В запасной список вносятся граждане, что постоянно проживают в населенном пункте соответствующего суда.
Окончательные списки подписываются главой муниципального образования, скрепляются печатью и направляются в районный суд с юрисдикцией на территорию соответствующего муниципального образования.
Общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели субъекта или округа – подписываются руководителем высшего исполнительного органа субъекта РФ, скрепляются печатью и направляются в соответствующие суды.
На основании этих списков методом случайной выборки будет составлен предварительный список кандидатов в присяжные заседатели, из которых будет формироваться коллегия присяжных заседателей для рассмотрения конкретного уголовного дела.
Граждане призываются к исполнению обязанностей присяжных раз в год на 10 дней или до окончания рассмотрения уголовного дела с их участие.
Присяжному заседателю выплачивается вознаграждение в размере 1/2 от должностного оклада судьи в зависимости от числа дней участия в процессе, но не менее среднего заработка по основному место работы за этот период + возмещаются транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно + командировочные расходы в выплачиваемом судьям этого суда размере: суточные, оплата проживания в гостинице, если это необходимо.
Если работодатель препятствует явке присяжного в суд – административная ответственность от 500-1000 рублей [ст. 17.5 КоАП РФ].
На присяжного при участии в рассмотрении уголовного дела (при необходимости – и после) распространяются те же гарантии независимости и неприкосновенности, что и на судей.
Если возникает угроза его безопасности или членов его семьи, его имущества – принимаются необходимые меры по их защите.
##Арбитражные заседатели
Требования к арбитражными заседателями:
гражданство Российской Федерации;
возраст не менее 25 лет, но не старше 70 лет;
безупречная репутация;
высшее образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет;
[ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об арбитражных заседателях АС субъектов РФ»]
НЕ могут быть лица с судимость, недееспособные и ограниченно дееспосбные; состоящие на учете в наркологических и психоневрологических диспансерах.
+ находящиеся на государственной или муниципальной службе, адвокаты, прокуроры, судьи и иные лица [ч. 2 ст. 2 ФЗ «Об арбитражных заседателях АС субъектов РФ»].
+ нравственный критерий: ими НЕ могут быть «лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти» [п. 2 ч. 2 ст. 2 «Об арбитражных заседателях АС субъектов РФ»].
Каждый арбитражный суд субъекта РФ составляет списки арбитражных заседателей. Они направляются в ВС РФ и утверждаются его Пленумом.
Кандидатуры предлагаются торговопромышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, общественными и профессиональными объединениями.
Утвержденные списки публикуются в Бюллетени ВС РФ + могут быть опубликованы в СМИ. Срок полномочия полномочий – 2 года с момента принятия ВСРФ постановления об утверждении списка арбитражных заседателей. Они могут быть приостановлены или прекращены досрочно по основаниям, указанным в законе об арбитражных заседателях; эти основания в целом схожи с основаниями приостановления и прекращения полномочий судей [ст. 5].
Арбитражные заседатели могут неоднократно призываться к участию в рассмотрении дел в течение двух лет, на них все гарантии независимости и неприкосновенности профессиональных судей.
Кандидатуры арбитражных заседателей для участия в конкретном процессе определяются с учетом специализации методом случайной выборки с использованием автоматизированных информационных систем, чтобы исключить предвзятость при формировании состава суда.
Арбитражному заседателю из федерального бюджета выплачивается компенсационное вознаграждение в размере 1\4 должностного оклада судьи пропорционально количеству дней его участия в осуществлении правосудия, НО НЕ менее пятикратного размера минимальной оплаты труда, установленного законодательством + командировочные и транспортные расходы в размере, установленном для судей соответствующих судов.
Кандидат становится присяжным, когда приносит присягу;
Арбитражный - когда включили в состав суда;
У нас в учебнике есть три модели, СГ с ней согласен: НО модель ассизов - смешанная.
Критерии деления модели, по каждой модели мы можем ответить (да\нет):
По разделенности коллегий (разделена ли коллегия? Если они отделены - присяжные; если нет - шеффены); они распадаются на подвопросы (по полномочиям, по сферам решения вопроса); они могут быть разделены и в процессуальной компетенции, суду так или иначе приходится решать вопросы процессуального характера (отвод, штраф на нарушителя порядка) - они требуют некой власти (в суде присяжных это решается лишь профессионалами; в шеффенских судах - вопрос решает весь состав суда); пространственная разделенность (присяжные в одном месте - профессионалы в иной).
Формирование коллегий: общее правило - когда ты пришел, то ты знаешь фамилии участников процесса; в суде присяжных есть особая процедура формирования (когда мы приходим в процесс - перед нами лишь кандидаты, присяжные отбираются на наших глазах в самом процессе); в судах присяжных - стороны учувствуют в формировании коллегий путем немотивированного (1,2) отвода, сперва отводятся по отводам <====> у шеффенов причина отвода - как у всех прочих судей. Мотивированный отвод понимает шире в суде присяжных (в шеффенских - как в профессиональном, если шеффен заинтересован), например, на основании того, что присяжных - священник или юрист (идея суда присяжных - судить должны НЕ юристы).
Деление на вердикт и приговор (в суде присяжных есть); мотивированность вердиктов: присяжные просто голосуют, не объясняя; в судах шеффена - путем голосования, но приговор должен быть обоснованным, который пишет судья-профессионал.
Исходя от ответа мы можем сказать о двух крайних моделях (присяжные и шеффены) и между ними - смешанная модель (например, суды ассизов во Франции).