Международный уголовный суд: создание и сложности организации и деятельности

Комиссия для разработки статута Международного уголовного суда (МУС) была сформирована лишь в 1973 г. (после 2 МВ все откладывали и откладывали), принят он был только в 1998 г. (Римский статут), а в силу вступил по ратификации 60 государствами в 2002 г. Сейчас в МУС 124 государства-участника.

МУС состоит:

• из 18 судей,

• избираемых на девять лет однократно из числа кандидатур, предложенных государствами-членами,

• на основе принципов различного гражданства, представительства всех ключевых правовых систем, гендерного представительства (иначе говоря, равенства полов) и справедливого географического представительства.

• Кандидаты в судьи должны обладать высокими моральными качествами, беспристрастностью и независимостью, удовлетворять требованиям своих государств для судей высших судов, обладать признанной компетентностью и опытом в области уголовного или международного (гуманитарного) права,

• а также владеть рабочим языком МУС (английским или французским).

В составе МУС имеются судебное отделение, апелляционное отделение, президиум; отделение предварительного производства, канцелярия прокурора; секретариат.

Предметная юрисдикция МУС:

• геноцид,

• военные преступления,

• преступления против человечества и преступления агрессии (при этом в части назначения наказания суды, по сути, руководствуются собственным усмотрением).

Юрисдикция по общему правилу распространяется только на деяния, совершенные на территории либо гражданами государств-участников МУС, однако Совет Безопасности ООН может передать на рассмотрение МУС и другие вопросы.

Суд может рассматривать дело только в том случае, если государство, на территории которого либо гражданином которого совершено преступление, не желает или не может осуществить уголовное преследование по нему (принцип дополнительной юрисдикции).

Для рассмотрения дела оно должно быть передано в МУС государством- участником или Советом Безопасности ООН, однако прокурор Суда может преодолеть это ограничение и начать расследование по собственной инициативе, при условии подтверждения его решения тремя судьями МУС.

Оценка Международного уголовного суда неоднозначна. Ввиду высокой политизированности органа и отсутствия за ним должного контроля ряд государств принципиально отвергает Римский статут. Так, США заявили, что МУС может использоваться для преследования американских военных и чиновников, и отозвали свою подпись под Римским статутом. Россия его подписала, но не ратифицировала, а в ноябре 2016 г. официально отозвала подпись. Ряд других стран (Китай, Израиль) выступает за то, чтобы деятельность МУС контролировалась Советом Безопасности ООН. Обвинив орган в «двойных стандартах», о своем выходе из него недавно заявили ЮАР и некоторые другие африканские страны.

Еще одна принципиальная проблема Международного уголовного суда (как и других органов международного уголовного правосудия) — как совместить юрисдикцию МУС с конституционным запретом многих государств на выдачу собственных граждан.