Правоохранительные органы №8 по Головко – Мировое суды / Дзыза Александр / г. 116
P.S. Гиперссылки в СПС study.garant.ru открывается при нажатии ctrl+ПКМ.
Разделы конспекта можно свернуть или развернуть при наведении на левый конец заглавной строки и нажатии ПКМ.
В конспектах используются следующие символы и знаки:
|
следствие из предшествующего понятия или утверждения |
|
взаимосвязанные понятия, взаимообусловленные |
+ |
дополнение к вышесказанному: «также» |
… |
«и так далее» |
-- |
«является» |
! |
раздел конспекта |
# |
подраздел конспекта |
! Понятие и сравнительно-правовые модели мировой юстиции.
1. Понятие мировой юстиции:
Оптимальная организация наиболее близких к населению судов – местного уровня всегда остается сложной задачей. В РФ функции местных судов выполняют прежде всего мировые судьи, что относятся к судам субъектов Российской Федерации [ч. 4 ст. 4 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»].
В этом есть некоторое несоответствие логике построения отечественной судебной системы: ее элементы включает суды (учреждения), а не судей (в персональном качестве) теоретические дискуссии о соотношении понятий «мировой судья», «мировой суд» и «мировая юстиция». Есть мнение, что:
1) «мировой суд» и «мировой судья» суть понятия тождественные;
2) «мировой суд» и «мировой судья» — не совпадающие понятия: по мнению В.В. Дорошкова, вернее говорить о суде субъекта Федерации — мировом суде, и о судьях субъекта Федерации — мировых судей.
Термин «мировая юстиция»: совокупность всей системы мировых судей + деятельности по осуществлению правосудия.
Различные точки зрения существуют и по поводу самого определения «мировой»:
С.В. Донская: «в XIX веке термин “мировой” образовывался от слова “мир” (спокойствие, порядок), т.е. имел традиционный, исторически сложившийся смысл. В русской грамматике середины XIX в. было и другое, омонимичное слово, обозначавшее общину, — “Mip”, но начерталось оно через “i” (“десятеричное И”), а не через “и” (“восьмеричное И”). От “Mipa” образовывалось и другое прилагательное — “мiрской”»;
В.М. Жуйков полагает, что название суда «мировой» происходит от его функции «мирить»;
Л.В. Головко считает, что сам термин к отечественной истории отношения не имеет, а является переводом с иностранных языков. «Понятия “мировая юстиция”, “мировой суд” и “мировой судья”, будучи синонимами, зародились в английском праве. В дальнейшем английское словосочетание Justice of the Peace было заимствовано французским революционным законодателем и превратилось в juge de paix (мирового судью)»;
2. Правовые модели организации мировой юстиции:
Родиной мирового суда стала Англия, значительно позже, его перенимает Франция. В России мировой суд создавался позже европейских аналогов с учетом их опыта.
Совокупность значимых национальных признаков организации мировой юстиции – модель мировой юстиции. Критериями для выделения моделей мировой юстиции:
Основной и обязательный критерий: существование определенная концепция. Нормативные отличия не обязательный: автономия по сравнению с другими судами, судоустройственная автономия (не в рамках одной какого звена) + процессуальная автономия (могут быть отделены от обычных таким образом, чтоб они имели свою «пирамиду»); автономия может быть и по статусу – мировые судьи могут не включаться в коллегию судей, они могут рассматриваться идеологически как те, что не могут претендовать на карьерный рост в будущем. А может еще в том, что они могут быть выборными, а обычные – нет.
• допустимость сочетания судебных и административных (полицейских) функций;
• порядок формирования;
• порядок и предмет деятельности;
• обязательность для судей юридического образования (профессионализм);
• вознаграждаемость деятельности.
Классическая английская (или англосаксонская) модель. |
Французская (континентальная) модель |
Смешанная модель |
а) судьи выполняют судебно-административные функции;
б) назначаются на должность: по статуту 1327 г. мировые судьи «избирались из числа добропорядочных, совершеннолетних и ничем не опороченных мужчин графства, после чего списки избранных направлялись королю, который и наделял их официальными полномочиями на основании специальных грамот (commission of the peace)»;
в) действуют коллегиально и рассматривают преимущественно несложные уголовные дела, являясь «хранителями мира»;
г) образовательного ценза нет;
д) как правило, не получают вознаграждение за свой труд.
|
а) судьи осуществляют лишь судебные полномочия;
б) согласно названному законам от 16—24 августа 1790 г мировые судьи избирались на два года в каждом кантоне населением, а затем после одной из наполеоновских реформ (1802) стали назначаться на должность правительством, хотя процедура назначения несколько раз менялась, окончательно установившись в 1905 г.;
в) сначала рассматривали преимущественно гражданские дела, но «быстро столкнувшись с ирреалистичностью концепции мировой юстиции как юстиции сугубо гражданской, французский законодатель уже в июле 1791 года наделил мирового судью полномочиями по рассмотрению уголовных дел»;
г) образовательный ценз со временем (с 1905 г.) становится необходим;
д) действуют на возмездной основе.
|
Российская национальная модель мировой юстиции в дореволюционный период относилась к смешанному типу мировой юстиции: образовывался не простым сочетанием черт англосаксонского и континентального исторических типов, но предполагал наличие особенностей построения мировой юстиции в различных регионах государства – черты, заимствованные из Франции, в нашем мировом институте соединены с чертами, сближающими его с мировым судом в Англии [Н.Н. Полянский].
К организационным особенностям российской национальной модели мировой юстиции во второй половине XIX — начале XX в. следует отнести:
Различия между организационными моделями мировой юстиции определялись тем, что внутреннее управление в разных регионах империи отличалось некоторыми особенностями: функции формирования корпуса мировых судей возлагались либо на органы земского самоуправления, либо на органы государственного управления. В так называемых неземских губерниях вводился «единосудебный» тип мировой юстиции: мировой судья включался в систему общих судов в качестве низшей инстанции в дореволюционной России не было единства мировой юстиции.
|
Современная Англия осталась верна историческим традициям организации мировой юстиции: в результате длительной эволюции мировой судья представляет собой сегодня в Англии назначенное Короной (с учетом мнения местного сообщества) из числа обладающих безупречной репутацией жителей соответствующей местности лицо без юридического образования, которое исполняет свои обязанности на безвозмездной основе и не пользуется гарантиями несменяемости.
|
В 1958 г. во Франции институт мировой юстиции был упразднен: модель мировой юстиции (избираемый населением самый уважаемый член “общины”, признанный мирить спорящие стороны), столь сильно повлиявшая на умы континентальных юристов, есть модель почти “легендарная”, в классическом виде фактически никогда не существовавшая в реальной действительности, что сильно сближает ее с не менее легендарной английской моделью.
|
1. Какая концепция легла в основу английской модели?
В основание английской модели мировых судов легла концепция «королевского мира», развивающаяся в качестве одного из первостепенных обоснований права королевской власти пресекать правонарушения: правонарушение, направленное против одного лица, могло быть совершенно при таких обстоятельствах, что оно причинило ущерб и другому, и тогда признавалось, что этим действием нарушены не только права пострадавшего, но и “мир” другого лица, даже лорда любой акт насилия со временем начал рассматриваться как нарушение королевского мира, то есть направленного против короля и потому подсудного его суду, а для обеспечения эффективности королевского правосудия и назначались мировые судьи. Иными словами, английская концепция отталкивалась от понимания “мира” как правопорядка, видя в мировой судье лицо, охраняющее нам местном уровне правопорядок от того, кто его нарушает в физическом смысле этого слова правоохранительная концепция мировых судей.
Французская модель мировых судей – примирительная.
2. Каковы ключевые отличия французской модели от английской?
Первоначальное французское понимание мировых судей состояло в их рассмотрении исключительно как юстиции сугубо гражданской.
Французская модель |
Английская модель |
Первоначальное понимание мировых судей состояло в их рассмотрении исключительно как юстиции сугубо гражданской + примирение спорящих сторон + милостивая юстиция (дела бесспорного характера). |
Рассматривала мировых судей, главным образом, как уголовную юстицию |
Избираются на определенных срок в каждой местности. |
Назначаются из числа обладающих безупречной репутаций жителей соответствующей местности |
Судьи осуществляют лишь судебные полномочия; |
Совмещают собственно судебные и полицейские полномочия (рассеяние преступных сообществ или арест преступников). |
Образовательного ценза нет |
Образовательного ценза нет |
Действуют на возмездной основе |
Как правило, действуют на безвозмездной основе |