43. Основные виды государственной деятельности по выявлению и расследованию преступлений.

Конституция РФ

УПК РФ

ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995

Деятельность по борьбе с преступностью:

1. Оперативно-розыскная деятельность (деятельность, осуществляемая гласно и негласно оперативными подразделениями гос органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств)

• результаты, выявленные в ходе ОРД, могут служить поводом для возбуждения уголовного дела, могут быть использованы для подготовки следственных и судебных действий, а также быть использованы органами предварительного расследования при формировании собственных доказательств, но сами по себе такого рода данные не могут служить основанием для принятия официального итогового решения о признании кого-либо виновным в совершении преступления

2. Предварительное расследование (проведение следственных действий по собиранию, проверке и оценке сведений, которые могут служить в качестве доказательств вины лица в совершении преступления)

• итоговый вывод о признании\непризнании привлекаемого к уголовной ответственности лица виновным может сделать только суд

Предварительное расследование может осуществляться в двух формах:

1. Дознание

• различают два вида дознания: дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно (перечень в ст. 126 УПК) и дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно. В первом случае орган дознания возбуждает уголовное дело, проводит неотложные следственные действия и в 10-дневный срок передает дело следователю, которые осуществляет дальнейшее производство по делу. Во втором случае дознание в полном объеме выполняет функцию предварительного расследования.

2. Предварительное следствие

• отличия дознания от предварительного следствия: осуществляются разными органами и должностными лицами (дознаватели и следователи); используются в отношении разных категорий преступлений (дознание – небольшой и средней тяжести + должно быть известно в момент выявления конкретное лицо, совершившее преступление; предв.следствие – тяжкие и особо тяжкие); дознание – сжатость сроков (20 суток + 10 по уваж.) + упрощение процессуальных форм.

44. Основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика.

Конституция РФ

КоАП РФ

УПК РФ

ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года

ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года

Положение о Следственном Комитете при прокуратуре РФ от 1 августа 2007 года

Прокурорский надзор – деятельность по надзору за соблюдением КРФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Делится на два аспекта деятельности: деятельность по выявлению отклонений от соблюдения законов и КРФ и деятельность по надлежащему реагированию на отклонения такого рода.

Направления деятельности:

• надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

- общий надзор прокуратуры

- несмотря на широкий перечень, Президент РФ, его Администрация, ФС РФ и аппараты обеих его палат, Правительство РФ и его аппарат не отнесены к компетенции прокуратуры

- не отнесены также суды, но прокуратура является одним из участников деятельности по выявлению незаконных судебных действий и решений, а также по устранению негативных их последствий

• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

• надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

• надзор за исполнением законов судебными приставами;

- от прямого исполнения ими своих обязанностей зависит не только удовлетворенность заинтересованных лиц, но и судьба правосудия (неисполненный акт правосудия = его незавершенность)

• надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

- обеспечение законности применения таких мер, как предварительное заключение под стражу, задержание, принудительные меры медицинского характера

- надзор не только за органами системы ФСИН, но и изоляторами временного содержания (ИВС) и психиатрическими стационарами

• уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

- надзор призван следить за обеспечением законности и обоснованности собранных доказательств, а также объективности, исключающей тенденциозность – преследование любой ценой

• координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

• возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования

Другие направления деятельности прокуратуры, которые формально не включены в общее понятие прокурорского надзора, но тесно связаны с ним:

• участие прокуроров в рассмотрении дел судами, в том числе арбитражными, и принятие предусмотренных законом мер, направленных на отмену или изменение незаконных и необоснованных решений\приговоров\определений\постановлений судов

• участие прокуратуры в международном сотрудничестве

- разработка международных соглашений в сфере оказания правовой помощи и борьбы с преступностью

- вопросы экстрадиции

- участие в деятельности Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ

• участие в правотворческой деятельности

• проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов

• надзор за законностью плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля

• государственный единый статистический учет заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора.

Билет № 45. Основные этапы эволюции российской судебной системы в 1917-1988 гг.

Период от Октября 1917 г. до 1922-1924 гг.

Первые революционные годы были годами активного поиска приемлемой в тех условиях структуры правоохранительных органов, в том числе судов. В 1917 г. был опубликован Декрет о суде № 1, который упразднил старую судебную систему и положил начало формированию чего-то взамен ее. Параллельно с формированием обычных судов шел процесс организации чрезвычайных судов, а также создания революционных военных трибуналов. К концу периода в судебной системе сформировались три подсистемы (ветви) - общие (общегражданские) суды, революционные трибуналы и революционные военные трибуналы. Каждая из подсистем имела свою структуру и свой округ полномочий. Опыт, накопленный в те годы, стал основой для судебно-правовой реформы 1922-1924 гг. в 1922 г. был принят первый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Важным шагом в проведении судебной реформы стало принятие Положения о судоустройстве РСФСР, которое упразднило революционные трибуналы и установило единую систему общегражданских судов, включавшую суды третьих звеньев - народные суды, губернские суды и Верховный Суд РСФСР.

Период от 1925 г. до начала 30-х гг.

Этот период в целом можно охарактеризовать как период отхода от тех демократических веяний, которые стали предпосылкой судебно-правовой реформы 1922-1924 гг. Шел все нараставший нажим с целью «вмонтирования» судов в структуру исполнительных органов. Также прослеживалась тенденция воссоздания чрезвычайных органов внесудебной репрессии. При ОГПУ (особое государственное политическое управление) было создано Особое совещание, которое рассматривало дела в отношении лиц, занимавшихся контрреволюционной деятельностью, шпионажем, контрабандой. С 1929 г. начали работать «тройки» - внесудебные органы, уполномоченные рассматривать крупные хозяйственные дела и дела политического характера.

Период от начала 30-х гг. до 1953 г.

Для этого периода характерны три тенденции:

1. Этот период в истории советских судов останется самым мрачным. В осуществлении массовых репрессий и беззакония активное участие принимали не только органы НКВД, МГБ, Особое совещание, «тройки». К этому были причастны и суды среднего и высшего звена.

2. Состоялась легальная деформация судопроизводства. Из него «исчез» ряд демократических положений, которые могли служить гарантиями прав и свобод граждан. Подсудимым не разрешалось иметь защитников и обжаловать приговоры. Производство было негласным, а назначенное наказание должно было исполняться немедленно, без проверки законности и обоснованности приговоров.

3. Продолжение начавшейся в 20-х гг. централизации. Конституция СССР лишила союзные республики права издавать свое законодательство. Центру были подчинены все суды без учета суверенных прав республик. Верховный суд СССР наделялся правом проверять законность и обоснованность приговоров и решений всех судов страны без каких-либо ограничений.

Период от 1953 г. до середины 80-х гг.

Принятие в сентябре 1953 г. решения об упразднение внесудебных органов репрессии и наделение Верховного Суда СССР правом пересматривать по протестам Генпрокурора СССР их постановления, вынесенные в 30-40-х годах и в начале 50-х годов.

Крупным событием явилась судебная реформа, начавшаяся после принятия в 1957 г. закона, изменившего Конституцию СССР и восстановившего отмененные ранее права союзных республик.

В 1960 г. были приняты Закон о судоустройстве, УК и УПК.

Принятие в 1977 г. новой конституции СССР, а в 1978 г. - новой Конституции РСФСР повлекло за собой пересмотр многих законодательных актов. В их числе оказались и законы, регулирующие организацию и деятельность судов.

1988 г. - XIX Всесоюзная партконференция, которая специальное внимание уделила совершенствованию судоустройства. В принятой ею резолюции « О правовой реформе» привлекалось внимание к необходимости повышения авторитета суда, и намечались некоторые шаги по обеспечению его большей независимости.

Билет № 46. Осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом.

Конституция РФ

В соответствии с Конституцией РФ:

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Равенство перед законом – одинаковое применение положений, закрепленных в законодательстве, ко всем организациям, должностным лицам и гражданам. При этом имеются в виду не только предоставление прав, но и возложение обязанностей.

Равенство перед судом – наделение всех, кто предстает перед судом, равными процессуальными правами и соответствующими обязанностями. Правила судопроизводства во всех судах, будь то гражданские или военные, должны применяться одинаковые.

Исключения существуют в отношении главы государства и депутатов законодательных (представительных) органов.

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей (Конституция РФ).

Но в последние годы появилась тенденция к наделению особым статусом неприкосновенности многих должностных и недолжностных лиц. Например, судьи всех судов, прокуроры и следователи, адвокаты, Уполномоченный по правам человека и т.д.

Билет № 47. Открытое разбирательство во всех судах; изъятия из этого принципа.

Конституция РФ

ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»

УПК, ГПК, АПК

В соответствии с Конституцией РФ «Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом». Суть данного принципа состоит в предоставлении возможности всем гражданам, не являющимся участниками процесса по тому или иному судебному делу, присутствовать при его разбирательстве.

Из этого общего правила допускаются изъятия: в зал, где проходит открытое судебное заседание по уголовному делу, по педагогическим соображениям судья может не допустить лиц моложе 16 лет; из-за недостаточности размеров зала и в целях поддержания необходимого порядка он вправе распорядиться об ограничении доступа посетителей.

Кроме того, законодательство устанавливает и правила проведения закрытых заседаний суда. Например, УПК разрешает суду при рассмотрении уголовных дел закрыть двери зала суда для лиц, н являющихся участниками процесса, в случаях, когда:

• разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны

• рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста 16 лет

• рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство

• этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц

Негласные заседания возможны при принятии судьями так называемых промежуточных решений по некоторым конкретным вопросам, связанным с уголовными делами (дача согласия на обыск, прослушивание телефонных переговоров или выемка почтово-телеграфной корреспонденции и др.). Допускается по решению суда (судьи) закрытие судебных заседаний и в иных случаях (для обеспечения тайны усыновления, в целях охраны тайны переписки граждан).

Слушание гражданских и уголовных дел в закрытых заседаниях ведется с соблюдением всех установленных законом правил судопроизводства. Принятые решения по гражданским или приговоры по уголовным делам всегда оглашаются публично.

Билет № 48. Организационные формы конституционного судопроизводства.

ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»

Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела в заседаниях Конституционного Суда РФ с проведением слушаний, а в некоторых случаях, без проведения слушаний.

Без проведения слушаний могут разрешаться дела о соответствии Конституции РФ нормативных правовых актов (кроме ФКЗ и ФЗ, а также конституций (уставов) субъектов РФ). Кроме того, без проведения слушаний может проверяться конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, если КС РФ придет к выводу о том, что оспариваемые заявителем положения НПА аналогичны нормам, ранее признанным КС РФ не соответствующими Конституции РФ, либо что оспариваемая заявителем норма, ранее признанная неконституционной, применена в конкретном деле. Дело не подлежит разрешению без проведения слушания, если заявлено ходатайство о возражении против применения такой процедуры.

Билет № 49. Суд по интеллектуальным правам.

ФКЗ «О судебной системе РФ»

ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»

АПК

В подсистеме арбитражных судов на одном уровне с кассационными судами (третьем уровне) находится Суд по интеллектуальным правам.

Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и кассационной инстанций.

К подведомственности данного суда отнесен широкий круг дел, связанных с защитой интеллектуальных прав. К ним отнесены дела, например, о защите результатов интеллектуальной деятельности, в том числе в сфере приобретения и использования авторских или изобретательских прав, прав на селекционные достижения, права на секреты производства (ноу-хау) либо в сфере распоряжения этими правами и рядом других аналогичных прав.

Суд по интеллектуальным правам уполномочен рассматривать такого рода дела в качестве как суда первой инстанции, так и суда кассационной инстанции. В качестве суда кассационной инстанции он проверяет законность:

• Вступивших в силу решений по отнесенным к его ведению вопросам, которые были рассмотрены нижестоящими арбитражными судами – судами первой инстанции или апелляционными

• Своих решений по делам, рассмотренным им самим по первой инстанции.

Данному суду предоставлено полномочие пересматривать свои решения в связи с новыми и вновь открывшимися обстоятельствами.

Состав Суда по интеллектуальным правам:

Суд по интеллектуальным правам действует в составе судей, судебных составов и президиума.

• Рассмотрение дел в первой инстанции Суда по интеллектуальным правам осуществляется коллегиальным составом судей.

• Рассмотрение дел в кассационном порядке Судом по интеллектуальным правам осуществляется:

  • президиумом - при пересмотре дел, рассмотренных Судом по интеллектуальным правам по первой инстанции

  • коллегиальным составом судей - при пересмотре дел, рассмотренных арбитражными судами субъектов Российской Федерации, арбитражными апелляционными судами.

Судебные коллегии Суда по интеллектуальным правам:

В Суде по интеллектуальным правам по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть созданы судебные коллегии. Состав судебных коллегий утверждается президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя Суда по интеллектуальным правам. Судебные коллегии возглавляют председатели - заместители председателя Суда по интеллектуальным правам.

Судебные составы Суда по интеллектуальным правам:

В Суде по интеллектуальным правам председателем Суда по интеллектуальным правам образуются судебные составы из числа судей Суда по интеллектуальным правам с учетом специализации судей.