34. Общая характеристика законодательства об организации выявления и расследования преступлений.

Общие положения об организации выявления и расследования преступлений закреплены в таких актах общего характера, как:

• Конституция РФ

• Федеральный закон « О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»

• Федеральный закон « О государственной защите потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства»

Международные акты:

• Всеобщая декларация прав человека

• Международный пакт о гражданских и политических правах

• Конвенция о защите прав человека и основных свобод

Специальные об организации выявления и расследования преступлений акты:

• закон «О прокуратуре»

• закон «О Следственном комитете РФ»

• закон «О полиции»

• Положение о Министерстве внутренних дел

• Положение об органах предварительного следствия в системе министерства внутренних дел РФ

• Федеральный закон « О федеральной службе безопасности»

• Федеральный закон « О государственной охране»

• Положение о Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков

• закон « Об оперативно-розыскной деятельности»

• Закон РФ « О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

• УПК

• Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Следственного комитета Российской Федерации

Эта группа нормативных актов определяет вопросы организации и деятельности большого круга органов по выявлению и расследованию преступлений (милиции, ФСБ, следователей прокуратуры, налоговой полиции и т. п.), их полномочия и обязанности в сфере выявления и расследования преступлений, процедуру расследования преступлений.

Билет № 35. Общая характеристика законодательства об организации юридической помощи.

Конституция РФ

ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ»

Основы законодательства РФ о нотариате

ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»

АПК, УПК, ГПК, КоАП

Необходимость обеспечения юридической помощи предусмотрена в Конституции РФ (ст. 48):

«1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения».

Данное предписание дополнено и развито во многих других законах, имеющих непосредственное отношение к регламентации правоприменения, касающегося прав и свобод человека и гражданина (например, ГПК, АПК, УПК, КоАП, Основы законодательства РФ о нотариате, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»).

Особое место среди законов такого рода принадлежит ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ». Он предусматривает образование на территории всей страны системы государственной бесплатной юридической помощи и системы негосударственной бесплатной юридической помощи. Подробнее см. билет № 14.

Также давно сложились и действуют иные структуры, вносящие свой вклад в обеспечение эффективности рассматриваемой правоохранительной функции. К их числу относятся юридические службы, действующие во многих государственных и негосударственных организациях, в профсоюзах, других общественных объединениях, включая объединения правозащитников, фирмы, специализирующиеся на издании популярной юридической литературы и правовых актов, на оказании иных юридических услуг. Существенную роль в этом деле играют также государственные и негосударственные справочно-поисковые системы, активно внедряющие компьютерные технологии и правоприменение, такие как ГАС «Правосудие», СПС «КонсультантПлюс», «Гарант» и др.

Особое место принадлежит адвокатуре (билет № 1) и нотариату (билет № 27, 28).

Билет 36. Общая характеристика законодательства об организационном обеспечении деятельности судов.

Конституция РФ

ФКЗ «О судебной системе РФ»

ФКЗ «О Конституционном суде РФ»

Регламент КС РФ

ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»

ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»

Регламент Судебного департамента

Организационное обеспечение деятельности судов – мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия (ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»).

Организационное обеспечение деятельности судов конкретизируется в ряде правовых актов, таких как ФКЗ «О судебной системе РФ», Закон «О статусе судей в РФ», ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», ФЗ «О судебных приставах», ФКЗ «О военных судах РФ», ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» и др.

Если суммировать сказанное в этих актах по поводу организационного обеспечения судов, то можно получить более конкретное представление о его содержании. В состав данной правоохранительной функции входит осуществление следующих полномочий:

• разработка и внесение предложений по вопросам организации судов, увеличения или сокращения штатной численности судей

• разработка предложений по вопросам организации судов (создание новых, упразднение старых, образование постоянных присутствий и т.д.)

• содействие подбору кандидатов в судьи и проверке их профессиональных и иных качеств

• обеспечение деятельности экзаменационных комиссий

• участие в даче заключений о пригодности или непригодности кандидатов в судьи

• материально-техническое обеспечение судов и создание надлежащих условий для их деятельности

• содействие составлению и обновлению списков присяжных или арбитражных заседателей

• содействие судам в осуществлении мер по реальному исполнению принимаемых ими решений

• организация и участие в ведении судебной статистики

• оснащение судов правовой информацией, необходимой для осуществления правосудия и иной судебной деятельности и др.

Выполнение названных задач ни в коем случае не должно осуществляться в ущерб принципу самостоятельности судов, независимости и подчинения только закону судей и участвующих в отправлении правосудия представителей народа.

Суть данной функции состоит во всемерном оказании содействия судам в надлежащем осуществлении ими своих полномочий, которыми они наделены как органы судебной власти, особенно полномочий по отправлению правосудия. Ее реализация несовместима с попытками подменять суды, заменять их или командовать ими.

Билет № 37. Организационное обеспечение деятельности судов: понятие, круг органов и должностных лиц, ответственных за него, их основные полномочия.

ФКЗ «О судебной системе РФ»

ФКЗ «О Конституционном суде РФ»

Регламент КС РФ

ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»

ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»

Регламент Судебного департамента

Организационное обеспечение деятельности судов – мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Основные полномочия:

1. разработка и внесение предложений по вопросам организации судов, увеличения или сокращения штатной численности судей

2. разработка предложений по вопросам организации судов (создание новых, упразднение старых, образование постоянных присутствий и т.д.)

3. содействие подбору кандидатов в судьи и проверке их профессиональных и иных качеств

4. обеспечение деятельности экзаменационных комиссий

5. участие в даче заключений о пригодности или непригодности кандидатов в судьи

6. материально-техническое обеспечение судов и создание надлежащих условий для их деятельности

7. содействие составлению и обновлению списков присяжных или арбитражных заседателей и др.

Организационное обеспечение деятельности судов зависит от того, об обеспечении каких судов идет речь.

В ФКЗ «О судебной системе РФ» сказано:

1. Обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ осуществляется аппаратами этих судов.

2. Обеспечение деятельности других судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

3. Обеспечение деятельности других арбитражных судов осуществляется Высшим Арбитражным Судом РФ.

Непосредственно организационным обеспечением деятельности Конституционного Суда призваны заниматься главным образом его Председатель, заместители Председателя, работники Секретариата и другие вспомогательные подразделения. Решения по принципиальным вопросам организационного обеспечения могут приниматься на заседаниях, а также на рабочих совещаниях судей, которые созываются по инициативе Председателя или по требованию одного из судей. Также организационное обеспечение данного суда могут выполнять и иные органы:

• Президент РФ – подписывает указы о размерах заработной платы, льготах, улучшении жилищных условий судей и т.д.

• Администрация Президента РФ

• Правительство РФ

В организационном обеспечении деятельности системы арбитражных судов особое место занимают ВАС РФ, его Председатель, заместители Председателя, аппарат этого суда, а также Совет председателей арбитражных судов, Пленум ВАС.

Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции. Этих судов значительно больше, чем арбитражных, поэтому поручать всю эту работу Верховному Суду РФ – значит создать совершенно ненужные данному суду сложности и отвлечь от главного. Поэтому эти полномочия возложены на специально созданный правоохранительный орган – Судебный департамент при Верховном Суде РФ. (подробно о Судебном департаменте в билете № 94)