учебный год 2023 / Вопрос 12. Понятие судебной системы, ее структура. Задачи и содержание судебной системы

Вопрос 12. Понятие судебной системы, ее структура. Задачи и содержание судебной системы 2013г.

- Конституция,

- ФКЗ «О судебной системе» - 1996 г.,

- ФКЗ «О судах общей юрисдикции»,

- ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации"- 1995 г., - ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» - 1994 г.,

- ФКЗ «О военных судах» - 1999 г., - Закон РФ 1992 "О статусе судей в РФ" – 1992 г., - ФЗ «О мировых судьях» - 1998 г.

Судебная система - совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями. Судебная система РФ – единое целое.

Из Конституции (ст.118) и других законодательных актов можно сделать следующие выводы:

- Правосудие должно осуществляться только судебными органами, уполномоченными на это.

- Судебная система устанавливается Конституцией и ФКЗ. Создание чрезвычайных судов не допускается. (Ошибочно включать в судебную систему учреждения, обеспечивающие деятельность судов).

- Суды в РФ подразделяются на два вида – суды федеральные и суды субъектов РФ;

- Всю совокупность федеральных судов можно подразделить на четыре группы (блока). Конституционный Суд, Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции (в отношении которых он осуществляет надзор), Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему суды, Мировые суды и Дисциплинарное судебное присутствие.

1-ый блок: Конституционный Суд: занимает обособленное положение среди федеральных судов – у него свои специфические задачи, он не осуществляет надзора ни за какими федеральными судебными органами и не надзирает за конституционными (уставными) судами субъектов. Но его решения (постановления) могут иметь существенное значение для всех судов страны и тем самым влиять на всю судебную практику, а равно практику других правоохранительных органов.

2-ой блок: В этот блок входит больше всего федеральных судов – они называются судами общей юрисдикции (25015 судей). Их часто называют общими/гражданскими судами. Три звена:

-высшее звено: Верховный Суд РФ (125 судей);

-среднее звено: верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов;

-основное звено: районные суды.

-Особая ветвь – военные суды (они не относятся к числу гражданских судов, поскольку они осуществляют судебную власть в войсках и формированиях, где законом предусмотрена военная служба). Эти специализированные суды состоят из:

-высшее звено: Военная коллегия при ВС РФ (одного из основных подразделений ВС РФ);

-среднее звено: окружные (флотские) суды;

-основное звено: гарнизонные военные суды.

-Конституцией предусмотрено создание также специализированных судов (суд по делам несовершеннолетних, суд по трудовым делам, административный суд и др.)!!!!!

3-ий блок: В этот блок входят арбитражные суды (4083 судьи)

-высшее звено: Высший Арбитражный Суд РФ (90 судей);

-среднее звено:

Первое промежуточное звено:

*арбитражные апелляционные суды,

Второе промежуточное звено:

*федеральные арбитражные суды округов – арбитражные кассационные суды (10 округов);

*арбитражный специализированный суд- суд по интеллектуальным правам.

-основное звено: арбитражные суды субъектов РФ – суды первой инстанции,

4-ый блок: Дисциплинарное судебное присутствие (с 2010 года) – орган по обеспечению контроля за законностью и обоснованностью решений, принимаемых органами судейского сообщества. В ДСП входит 6 судей: 3 из ВС РФ, 3 из ВАС РФ.

Законом о судебной системе предусмотрено образование судов субъектов РФ.

К ним отнесены конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи (подчинены районным судам). Они не образуют систем/подсистем, поскольку не являются взаимосвязанными органами.

Вся судебная система в РФ – единое целое. Это говорится не только в Конституции, но и в ст.3 Закона о судебной системе РФ:

-Все суды в РФ обязаны соблюдать правила судопроизводства;

-Все суды обязаны применять Конституцию РФ, ФКЗ, ФЗ, нормы международного права, международные договоры (которые заключила РФ), а также конституции (уставы) и другие НПА.

-Признание обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу,

-Законодательно закреплено единство статуса судей,

-Финансирование федеральных судов и мировых судей происходит из федерального бюджета,

-Принципиальное значение имеет порядок создания и упразднения конкретных судов:

*Высшие судебные органы (Конституционный суд РФ, ВС РФ, ВАС РФ), образованы на основе предписаний Конституции РФ могут быть упразднены только путем внесения в нее поправок,

*Другие федеральные суды создаются или упраздняются только ФЗ,

*Суды субъектов РФ (конституционные (уставные) суды субъектов РФ и должности мировых судей) создаются и упраздняются с соблюдение требований ФЗ и законов соответствующих субъектов РФ.

Задачи и содержание судебной реформы 2013.

Задачи/Цели:

- Установление общих правил организации судопроизводства;

-Достижение единообразия судебной практики;

-Прекратить споры между Верховными судами вопросы о подсудности и авторитетности принятых ими решений;

-Обновить судейский корпус,

Представляется, что реорганизация судебной системы позволит обеспечить единство подходов при отправлении правосудия как в отношении граждан, так и в отношении юридических лиц, исключить возможность отказа в судебной защите в случае спора о подведомственности дела, установить общие правила организации судопроизводства, добиться единообразия в судебной практике. Содержание судебной реформы:

Вносятся изменения в Конституцию РФ: в главу 7, которая будет переименована в «Судебная власть и прокуратура». Данное название позволяет убедиться в том, том Прокуратура РФ полностью отделена от суда, или не зависит от него. Объединяется Верховный суд РФ и высший арбитражный суд в один Верховный суд. Это именно объединение судов, а не присоединение одного к другому!

В новом Верховном суде будет 170 судей.

Ст. 126 Конституции РФ будет гласить: «Верховный Суд РФявляется высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики».

Для осуществления указанных процедур устанавливается переходный период сроком на шесть месяцев. В целях формирования его первоначального состава создается Специальная квалификационная коллегия по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда Российской Федерации, состоящая из 27 членов коллегии. В состав коллегии входят по одному представителю Президента Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации и общероссийских общественных объединений юристов. Остальные 24 члена коллегии избираются советами судей субъектов Российской Федерации из своего состава - по три члена коллегии от действующих на территории каждого федерального округа советов судей субъектов Российской Федерации. Прием квалификационного экзамена на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации при формировании его первоначального состава осуществляет Специальная экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Указанная комиссия состоит из 11 членов комиссии. В состав комиссии входят три члена комиссии, избираемые общероссийскими общественными объединениями юристов, и восемь членов комиссии, избираемых советами судей субъектов Российской Федерации из своего состава - по одному члену комиссии от действующих на территории каждого федерального округа советов судей субъектов Российской Федерации. Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора РФи заместителей Генерального прокурора; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора РФи заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;" (действующая редакция статьи не позволяет главе государства назначать прокуроров субъектов а также предлагать Совету Федерации кандидатуры заместителей генпрокурора - ред.);

Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектами Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

4. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

5. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации."