учебный год 2023 / 97
.docВопрос 97. Органы самоуправления адвокатских палат субъектов РФ: порядок их образования, состав и полномочия.
Сущность самоуправления состоит в том, что адвокаты вправе самостоятельно решать все повседневные вопросы, относящиеся к организации и деятельности коллегий.
Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта. Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов. Адвокатская палата является юридическим лицом. Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов. Адвокатская палата подлежит государственной регистрации. Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты. Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.
Органами коллегии адвокатов являются: собрания (конференции) адвокатов, советы адвокатских палат, ревизионные комиссии, квалификационные комиссии.
Собрание (конференция) адвокатов является Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год. Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).
Полномочия:
- формирование совета адвокатской палаты субъекта РФ, принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета, принятие новых членов;
- избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;
- избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов;
- определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;
- утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
- утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты;
- утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
- утверждение регламента собрания (конференции) адвокатов;
- определение места нахождения совета;
- создание целевых фондов адвокатской палаты;
- установление мер поощрения и ответственности адвокатов в соответствии с кодексом профессиональной этики адвоката.
Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов.
Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. При очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты.
Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.
Полномочия:
- избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов; При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд.
- в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;
- определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;
- обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации;
- определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;
- определяет размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату;
- содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по данным программам;
- рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;
- защищает социальные и профессиональные права адвокатов;
- организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;
- распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;
- ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
Президент адвокатской палаты – представляет палату в органах гос.власти, действует от имени палаты без доверенности и заключает от ее имени сделки, распоряжается имуществом палаты, работает с кадрами, созывает заседания совета, возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.
Ревизионные комиссии создаются для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов. Она избирается из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ. Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов.
Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в ревизионной комиссии. Члены ревизионной комиссии не вправе занимать иную выборную должность в адвокатской палате.
Квалификационная комиссия формируется на два года в количестве 13 членов по следующим нормам представительства:
- От адвокатской палаты – 7 адвокатов (при этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет);
- От территориального органа юстиции – 2 представителя;
- От законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ - 2 представителя (при этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими);
- От судов среднего звена - 1 судья;
- От арбитражного суда субъекта РФ – 1 судья.
Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии
Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности. Заседания комиссии созываются председателем по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.
Комиссия выполняет две функции:
- проверка документов, предоставляемых претендентами на получение статуса адвоката, принятие у них квалификационного экзамена и вынесение решения о присвоении ему статуса адвоката.
Решения принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в её заседании, путем голосования именными бюллетенями. Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования.
- рассмотрение жалоб и представлений на действия (бездействия) адвокатов и дача по его итогам заключений, направляемых совету адвокатской палаты для принятия соответствующего решения.
По результатам рассмотрения жалобы квалификационная комиссия дает заключение о наличии или об отсутствии в них нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.