Вопрос 82. Основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика.

Цель прокурорской деятельности: обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Прежде всего надо говорить о прокурорском надзоре – осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных лиц – прокуроров - по обеспечению точного исполнения и единообразного применения Конституции РФ и законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечения виновных к ответственности.

• Прокурорский надзор

Отрасли ПН (направления деятельности прокуратуры).

1. Надзор за соблюдением законов (общий надзор):

Предмет надзора: Прокуратура следит за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. А также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Общая характеристика: Эта отрасль охватывает широкий круг органов и должностных лиц, она не ограничена конкретными сферами, вопросами и проблемами. Но несмотря на это, среди поднадзорных прокуратуре органов не упомянуты Президент РФ, Президента, Федеральное собрание, Правительство и его аппарат, суды! Для надзора за деятельностью этих органов существуют другие государственно-правовые механизмы.

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина:

Предмет надзора: Прокуратура следит за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Общая характеристика: Особенность данной отрасли заключается в том, что она имеет своей целью надзор за исполнением (государственными и негосударственными органами и должностными лицами) законов, касающихся регламентации общественных отношений в лишь сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие:

Предметом надзора: Прокуратура следит за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Общая характеристика: Эта отрасль действует в сфере борьбы с преступностью, в которую вовлечено большое количество обладающих властными полномочиями органов и должностных лиц. Осуществляющийся надзор со стороны Прокуратуры с одной стороны способствует предупреждению, своевременному, полному и объективному раскрытию преступлений, наказанию лиц, причастных к совершению преступлений, а с другой – защищает права и интересы большого числа граждан, вовлекаемых в производство по уголовным делам (подозреваемые, обвиняемые, свидетели, потерпевшие и др.) от следственных ошибок и злоупотреблений.

4. Надзор за исполнением законов судебными приставами:

Эта отрасль действует в очень узкой сфере. Потому что эти должностные лица призваны выполнять очень важную социально значимую функцию, ведь они занимаются исполнением решений, принятых судами (в основном имущественного характера). От исхода действий судебных приставов зависит и судьба правосудия, ведь неисполненный акт правосудия означает, что оно не совершилось.

5. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу:

Эта отрасль связана с обеспечением соблюдения приговоров, которыми лицам, признанным виновными в совершении преступления, назначено наказание в виде лишения свободы либо не связанное с ней. Также эта отрасль следит за соблюдением иных решений судов и органов исполнительной власти, имеющих принудительный характер и ограничивающих свободу (предварительное заключение под стражу, задержание, принудительные меры медицинского характера). Таким образом, закон ставит перед прокуратурой задачу надзирать за исполнением законов не только органами и учреждениями ФСИН (исполняющими уголовные наказания), но и другими структурами (изоляторами временного содержания ИВС, а также учреждениями, выполняющими функции психиатрических стационаров).