учебный год 2023 / 2-4

Вопрос 2. Понятие, виды и классификация правоохранительных органов.

Закон о судоустройстве, Закон об оперативно-розыскной деятельности

Понятие. Чтобы четко усвоить суть критериев, которыми следовало бы руководствоваться при отнесении тех или иных органов к числу правоохранительных, необходимо уяснить признаки правоохранительной деятельности:

- деятельность по охране права ведется не любым способом, а при помощи юридических мер (законодательных санкций, мер государственного принуждения и взыскания),

- применяемые юридические меры должны строго соответствовать закону. Только закон может служить основанием для применения конкретной меры воздействия. (нельзя за обвешивание арестовать нечестного продавца, потому что в КоАПе сказано, что в этих случаях предусмотрен штраф до 2 тыс. рублей),

- правоохранительная деятельность реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур,

- правоохранительная деятельность осуществляется только специально уполномоченными государственными органами.

Соответственно правоохранительные органы – специально уполномоченные, компетентные государственные органы, осуществляющие деятельность по охране субъективных прав и права в объективном смысле посредством применения юридических мер по определенной законом процедуре.

Виды. К правоохранительным органам можно относить:

-суды (Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции и арбитражные суды, а также суды субъектов Российской Федерации);

-органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов (Судебный департамент при Верховном Суде РФ и его местные учреждения, Служба судебных приставов Министерства юстиции РФ и иные службы этого Министерства, а также другие органы и должностные лица);

-прокуратуру;

-некоторые из органов, призванных выявлять и расследовать преступления;

- ?! адвокатуру, нотариат и другие организации, оказывающие юридическую помощь можно отнести к правоохранительным органам с большой долей условности (они не входят в структуру государственных органов!!!);

- органы, уполномоченные выявлять преступления и расследовать их, и соответствующие должностные лица:

* органы и должностные лица, уполномоченные вести предварительное следствие по уголовным делам (Следственный комитет, следственные аппараты прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и налоговой полиции);

* органы и должностные лица, уполномоченные вести дознание и оперативно-розыскную деятельность по уголовным делам (должностные лица оперативных подразделений органов внутренних дел, ФСБ, ФСКН, налоговой полиции, внешней разведки, государственной охраны, таможенной службы);

* должностные лица, которым дозволено выполнять неотложные следственные действия (капитаны плавания, главы представительств и консульских учреждений).

- Уполномоченный по правам человека.

При определении роли данной группы органов (должностных лиц) в правоохранительной деятельности следует пользоваться дополнительным критерием: учитывать удельный вес деятельности по выявлению и расследованию преступлений в общей массе полномочий конкретного органа, значимость такой деятельности для данного органа или должностного лица.