Учебный год 2023 г. / Статьи к 28.10

В.Радченко. Административные суды призваны защитить человека от произвола чиновников

(«Российская юстиция», №3)

Необходимость административной юстиции как механизма правовой защиты проистекает из потребности обеспечить законные интересы граждан во всех случаях неправомерного и бесконтрольного использования властных полномочий административными органами и их должностными лицами. Только с помощью административно-правовых норм определяется соотношение сферы прав публичной администрации и прав частных лиц.

Институт административной юстиции возник более двухсот лет назад во Франции и получил широкое развитие в странах Западной Европы во второй половине XIX в. Развитие административной юстиции в странах европейского континента пошло преимущественно по пути создания самостоятельных, организационно обособленных административных судов. В ходе преобразований правовых систем постсоциалистических государств в большинстве из них были созданы специализированные административные суды. На постсоветском пространстве активная работа в этом направлении ведется в странах Балтии, на Украине и в Казахстане.

В истории России попытки ввести административную юстицию предпринимались трижды: первый судебный департамент Правительствующего Сената в 1917 году; система, введенная Временным Правительством 1 июня 1917 года; 20-е г.г. – проект закона, предусматривающий учреждение Верховного Административного Суда.

После принятия Конституции РФ (ст.126) появилась база для создания административных судов в рамках системы судов общей юрисдикции, но эта задача не была первостепенной.

Административное судопроизводство не может осуществляться с помощью ГПК РФ. Для административного производства необходимо: 1) особая роль судьи; 2) особый порядок рассмотрения дела.

В 2002 году по распоряжению Председателя Верховного Суда РФ В. Лебедева была сформирована рабочая группа, в которую вошли судьи Верховного Суда РФ, представители Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Администрации Президента РФ, известные ученые в области административного права.

Необходимо: введение судебных районов, границы которых не совпадали бы с границами административно-территориальных образований; активная роль суда; обращение без предварительной уплаты гос.пошлины; ведение дел адвокатами, штатными юристами;