Ст 59. Особое мнение судьи

1. В особом мнении или мнении судьи, не согласного с решением Конституционного Суда, принятым в ходе осуществления конституционного судопроизводства, в целом или с положениями его мотивировочной части, не должны высказываться суждения и оценки, не относящиеся непосредственно к вопросу о конституционности или неконституционности рассматривавшихся положений нормативного правового акта либо их конституционно-правовому истолкованию.

2. Текст особого мнения или мнения судьи должен быть представлен не позднее 14 дней со дня провозглашения (принятия – при разрешении дела без проведения слушания) итогового решения Конституционного Суда либо принятия определения Конституционного Суда.

Лекция 2015. Особое мнение.

Более никакой судья в РФ не обладает таким правом. Существует при рассмотрении в гражданском, уголовном, арбитражном судопроизводстве. Но именно в конституционном судопроизводстве имеет особое значение.

Институт особого мнения – не изобретения РФ. Пришел из США.

(*Джон Маршалл – изначально сторонник единогласия, но к концу карьеры понял, что единогласия добиться не удастся, и стал более независим в своих решениях).

Скалли: «Верховный Суд США – арена для дебатов».

Кононов: «Есть вполне цивилизованные страны, где института особого мнения нет вообще». Некоторые теоретики говорят, что институт особого мнения подрывает авторитет судебной власти (?). Что спорно.

Закон «О комитете Конституционного надзора СССР» - впервые предусмотрел институт особого мнения.

Ст. 76 ФКЗ О КС: два вида особого мнения: 1) судья не согласен по существу рассматриваемого вопроса; 2) согласен по существу, но по деталям голосовал против либо не согласен с мотивировкой.

Регламент КС: в особом мнении должны высказываться только оценки, касаемые конституционности или неконституционности рассматриваемых актов.

*Сейчас особые мнения публикуются только в Вестнике КС.

Кононов: Особое мнение может «вскрыть» суть спора, который протекал при решении дела.

*1992 г., особое мнение Аметистова

*Постановление КС 1995 года «…Указ…о восстановлении порядка в Чеченской республике»: восемь особых мнений (из 19 судей). Правительство разрешило применять все средства для восстановления конституционной законности. СФ обратился с запросом. КС признал Указ Президента конституционным: указание Президента использовать все имеющиеся средства не может быть истолковано, как разрешающее Правительству выходить за свои полномочия, очерченные Конституцией.

Особые мнения:

- Аметистов: Указ не является нормативным, так как не делегировал никакие полномочия Правительству. Следовательно, дело не подведомственно КС.

- Витрук: вторжение властей не может быть произвольным, нужно было принять закон о специальном правовом режиме по восстановлению режима конституционной законности.

- Гаджиев: Указ ограничивает права граждан, которые могут быть ограничены только законом.

- Кононов: «…крайне жестокие и запрещенные методы…» (очень эмоционально)

- Лучин: «…конституционный строй, замешанный на крови, теряет свое значение, как дорога в храм…» (очень эмоционально)

ОСОБОЕ МНЕНИЕ ДОЛЖНО БЫТЬ АРГУМЕНТИРОВАННЫМ СУЖДЕНИЕМ СУДЬИ по вопросам, которые стали предметом рассмотрения КС.

Особое мнение имеет конституционную основу, оно произвольно от независимости судей, судья имеет право на инакомыслие. Наличие особых мнений (по мнению Кряжкова) повышает авторитет КС, внушает доверие к КС. Граждане могут рассчитывать, что КС не ангажирован властью. Особые мнения развивают доктрину конституционного права (*Пример: Особое мнение Гаджиева, 2013 г. по поводу уставного суда в Чечне (?))

Особые мнения пишут, как правило, судьи-докладчики.

*Кельзен подвергал сомнению наличие тайной совещательной комнаты при решении дел Конституционным Судом: КС должен быть открытым, публичным.

*В законодательстве о немецком КС есть положение, что КС может предать гласности тайну совещательной комнаты.

Ст. 76 ФКЗ О КС: возникает вопрос, особое мнение – это личная позиция судьи или коллективная? В Законе 1991 года был прямой запрет относительно коллективных особых мнений. В действующем Законе четко этот момент не прослеживается, но Кряжков считает, что особое мнение – это индивидуальное мнение. В практике КС дважды или трижды было, когда предлагалось особое мнение двух судей КС. *В практике Верховного Суда США есть коллективные особые мнения. *Рекордсмен по особым мнениям – Кононов, в абсолютных показателях – Гаджиев (за пятьдесят особых мнений). Отличие мнений Гаджиева в том, что это «юридически выверенные особые мнения», это «правовая полемика, правовая аргументация».

26. Провозглашение, вступление в силу и опубликование итогового решения Конституционного Суда РФ. Опубликование и вступление в силу постановления Конституционного Суда, принятого по итогам рассмотрения дела без слушания. Исправление неточностей в решении.

Из ФЗ.

Статья 77. Провозглашение решения

Решение Конституционного Суда Российской Федерации, вынесенное по итогам рассмотрения дела, за исключением постановления, принятого в порядке, предусмотренном статьей 47.1 настоящего Федерального конституционного закона, провозглашается в полном объеме в открытом заседании Конституционного Суда Российской Федерации немедленно после его подписания.

Постановления и заключения Конституционного Суда Российской Федерации не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются:

судьям Конституционного Суда Российской Федерации;

сторонам;

Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека;

Верховному Суду Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Следственного комитета Российской Федерации, министру юстиции Российской Федерации.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации могут быть также направлены другим государственным органам и организациям, общественным объединениям, должностным лицам и гражданам.

Статья 78. Опубликование решения

Постановления и заключения Конституционного Суда Российской Федерации подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение. Решения Конституционного Суда Российской Федерации публикуются также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации", а при необходимости и в иных изданиях.

Данная стадия конституционного судопроизводства включает провозглашение итогового решения конституционного суда, направление его сторонам и другим заинтересованным органам и лицам, в том числе по усмотрению суда, официальное опубликование и вступление в силу итогового решения конституционного суда. Провозглашение решений. Решение конституционного суда провозглашается в открытом заседании конституционного суда после совещания судей, немедленно после его подписания. При провозглашении решения конституционного суда может быть объявлено о результатах голосования, либо объявление результатов голосования не допускается. Как правило, решение конституционного суда провозглашается в полном объеме, т.е. включая и резолютивную, и мотивировочную его части. Однако в ряде государств допускается отступление от этого правила. Так, ранее действовавший закон о Конституционном Суде Российской Федерации допускал провозглашение лишь резолютивной части решения. Закон давал возможность конституционному суду в течение двух недель подготовить мотивировочную часть объявленного решения. К сожалению, на практике установленный в законе срок нарушался. Согласно Кодексу конституционной юрисдикции Республики Молдова Конституционный Суд может отложить составление постановления и заключения на срок не более чем пять дней, однако резолютивная их часть оформляется письменно, оглашается на том же заседании и прилагается к делу. После окончательной подготовки решения Конституционный Суд доводит его содержание до сведения участников процесса. Подобная практика имеет ряд существенных недостатков. Главный из них состоит в том, что вывод суда без какой-либо мотивировки, без соответствующей аргументации неубедителен. Решение конституционного суда теряет свой правовой авторитет. А на практике это может привести к спорам об аргументации, к осложнениям в выработке мнения большинства. Поэтому в Российской Федерации законодатель отказался от возможности известного временного разрыва в формулировании резолютивной и мотивировочной частей итогового решения Конституционного Суда. Как правило, > результаты поименного голосования оглашению (и опубликованию) не подлежат. Решения конституционного суда направляются судьям конституционного суда, сторонам, другим государственным органам и организациям, общественным объединениям, должностным лицам и гражданам. Решения конституционного суда по его усмотрению направляются также: главе государства, парламенту, правительству, выс¬шим судебным инстанциям, министру юстиции, Генеральному прокурору, Уполномоченному по правам человека. Этот список не является исчерпывающим, он определяется конституционным судоМдС учетом содержания вынесенного им итогового решения. ^Провозглашение и направление итоговых решений Конституци-онного Суда Российской Федерации. В соответствии со статьей 77 федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" решение Конституционного Суда Российской Федерации провозглашается в полном объеме в открытом заседании Конституционного Суда Российской Федерации немедленно после его подписания.! (Постановления и заключения Конституционного Суда Рос¬сийской Федерации не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются: судьям Конституционного Суда Российской Федерации; сторонам; Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека; Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, министру юстиции Российской Федераций Решения Конституционного Суда Российской Федерации могут быть также направлены другим государственным органам и организациям, общественным объединениям, должностным лицам и гражданам. ^— Опубликование решения. {_Итоговые решения конституционного суда подлежат опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти, в федерациях — в изданиях как федеральных органов государственной власти, так и органов государственной власти субъектов федерации, которых касаются принятые решения^ Решения публикуются также в официальных изданиях конституционных судов. Решения конституционных судов могут публиковаться и в других средствах массовой информации. Решение конституционного суда окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, либо с момента его официального опубликования, либо по истечении определенного срока после его провозглашения или официального опубликования^ Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" постановления и заключения Конституционного Суда Российской Федерации подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение. Решения Конституционного Суда Российской Федерации публикуются также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации", а при необходимости и в иных изданиях. Копии решения Конституционного Суда, соответствие которых оригиналу заверяется в сопроводительном письме, визируемом судьей-докладчиком и подписываемом Председателем Конституционного Суда, направляются для опубликования в официальных и иных (по решению Конституционного Суда) изданиях. Подписи судей в копиях не воспроизводятся. Текст копии решения завершается формулой: "Конституционный Суд Российской Федерации". Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. I Решение Конституционного Суда Российской Федерации действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.] Юридическая сила постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. "^Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции Российской Федерации не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению^ Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях. В случае, если признание нормативного акта неконституционным создало пробел в правовом регулировании, непосредственно применяется Конституция Российской Федерации.

Лекция

Дела в КС рассматриваются в открытых заседаниях (слушаниях) и без рассмотрения дела в открытом заседании. С 2010 г. появляется такая форма деятельности КС как рассмотрение дел без проведения слушания. До 2010 г. у КС была возможность рассматривать дела без заседания: определения с позитивным содержанием (так как КС уже рассматривал подобные дела, у КС позиция есть, и он ее может распространить на схожие отношения, тогда КС выносил просто определения, ссылаясь на свои ранее сформулированные правовые позиции). Это не очень нравилось, по мнению Кряжкова, ВС и ВАС (дескать, обязывать КС может только через постановления).

Статья 82. Исправление неточностей в решении

Конституционный Суд Российской Федерации после провозглашения решения может исправить допущенные в нем неточности в наименованиях, обозначениях, описки и явные редакционные и технические погрешности, о чем выносит определение.

1. После провозглашения решения Конституционного Суда внесение в него каких-либо изменений, затрагивающих существо изложенных в нем выводов или аргументов, не допускается.         В текст решения могут быть внесены лишь исправления отдельных неточностей, если при этом они не меняют сути того или иного положения. Необходимость внесения исправлений в текст решения может быть связана, в частности, с неточным воспроизведением в решении данных о сторонах, о названии и дате принятия того или иного нормативного акта, с допущенными в тексте описками и редакционными погрешностями, явно противоречащими нормам русского языка и затрудняющими восприятие содержания решения.         2. Исправление допущенных в решении Конституционного Суда неточностей в наименованиях и обозначениях, описок, явных редакционных и технических погрешностей может быть произведено по инициативе сторон, других органов и лиц, которым официально направлялось решение, а также по инициативе самих судей.         3. Определение о внесении исправлений в текст решения Конституционного Суда может быть вынесено в пленарном заседании Конституционного Суда или в заседании палаты, принявшей данное решение. При этом состав судей, участвующих в вынесении определения, может не совпадать с тем составом, который было принято решение.         4. Определение об исправлении неточностей в решении направляется всем органам и лицам, которым направлялось и само решение, а также в средства массовой информации, опубликовавшие решение.

29. Провозглашение, вступление в силу и опубликование итогового решения Конституционного Суда РФ. Опубликование и вступление в силу постановления Конституционного Суда, принятого по итогам рассмотрения дела без слушания. Исправление неточностей в решении.

Провозглашение

За вынесением итогового решения КС РФ следует его оглашение, которое происходит в форме провозглашения и официального опубликования 

Решение КС РФ, вынесенное по итогам рассмотрения дела провозглашается в полном объеме в открытом заседании КС РФ немедленно после его подписания, за исключением случаев когда дело разрешается без проведения слушания ( по ст.47.1 ФКЗ).

Стороны и другие участники процесса, СМИ заранее уведомляются о времени провозглашения решения.

Постановления и заключения КС РФ не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются:

-судьям Конституционного Суда Российской Федерации;

сторонам;

-Президенту, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству, Уполномоченному по правам человека;

-Верховному Суду, Генеральному прокурору, Председателю Следственного комитета, министру юстиции.

-Решения КС РФ могут быть также направлены другим государственным органам и организациям, общественным объединениям, должностным лицам и гражданам.

В РФ законодатель отказался от возможности известного временного разрыва в формулировании и провозглашении резолютивной и мотивировочной частей итогового решения КС РФ, так как такое решение теряет правовой авторитет что может привести к спорам.

Малютин Н.С. также, что то говорил про важность оглашения всего решения в связи с тем, что это показывает как вершится провосудие, придается значимость решению (что то типа того).

Опубликование решения

 

Постановления и заключения КС РФ подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение. Решения КС РФ публикуются также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации", а при необходимости и в иных изданиях.

Копии решения Конституционного Суда, принятого в ходе осуществления конституционного судопроизводства, направляются руководителем Секретариата Конституционного Суда для опубликования в официальных и иных (по решению Конституционного Суда) изданиях. Подписи судей в копиях не воспроизводятся. Текст копии решения Конституционного Суда завершается формулой "Конституционный Суд Российской Федерации".

Копия решения Конституционного Суда, принятого в ходе осуществления конституционного судопроизводства, и тексты особого мнения или мнения судьи по делу (при их наличии) направляются также для размещения в электронных базах данных (справочных правовых системах) и в базе данных информационной системы Конституционного Суда.

Для официального опубликования направляются копии решения

Конституционного Суда РФ, соответствие которых оригиналу заверяется в сопроводительном письме, визируется одним из заместителей Председателя Конституционного Суда РФ и подписывается Председателем КС РФ.

Подписи судей на копиях не воспроизводятся. Текст копии решения завершается формулой ≪Конституционный Суд Российской Федерации≫. Поскольку законом не предусмотрено иное, полный текст решения Конституционного Суда РФ в названных изданиях должен быть опубликован в течение семи дней после дня его подписания судьями Конституционного Суда РФ, причем если иметь в виду ≪Собрание законодательства Российской Федерации≫, то в соответствующем его разделе (пятом).

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 75 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. в итоговом решении возможно указание на порядок, сроки и особенности его опубликования, отличные от общепринятых.

Таким образом, Конституционный Суд РФ имеет дополнительные полномочия по установлению сроков вступления в силу его итоговых решений

Как показывает практика, в отдельных случаях КС РФ устанавливает срок, например в шесть месяцев, по истечении которого решение вступает в силу, либо устанавливает конкретную дату, с наступлением которой решение подлежит исполнению.

В основном это связано с недопущением возможных внеплановых финансовых затрат и предоставлением законодателю времени, необходимого для осуществления нового правового регулирования.

Решение Конституционного Суда Российской Федерации действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления КС РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. "Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции РФ не вступившие в силу международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.

Опубликование и вступление в силу постановления Конституционного Суда, принятого по итогам рассмотрения дела без слушания

 

Решение КС РФ окончательно и не подлежит обжалованию.

Решение КС РФ, вынесенное по итогам рассмотрения дела, назначенного к слушанию в заседании КС РФ, вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Разрешение дела без проведения слушания осуществляется в заседании КС РФ. По итогам разрешения дела без проведения слушания выносится постановление.

Если дело разрешилось без проведения слушания, то постановление КС РФ вступает в силу со дня его опубликования.

Иные решения КС РФ вступают в силу со дня их принятия.

Исправление неточностей в решении

В соответствии со ст.82 ФКЗ О КС РФ Конституционный Суд РФ после провозглашения решения может исправить допущенные в нем неточности в наименованиях, обозначениях, описки и явные редакционные и технические погрешности, о чем выносит определение.

 После провозглашения решения Конституционного Суда внесение в него каких-либо изменений, затрагивающих существо изложенных в нем выводов или аргументов, не допускается. 

Регламента КС РФ также регулирует данный вопрос (пар. 60).  

Исправление производится:

- по инициативе любого из судей КС РФ;

- по обращение сторон, их представителей, должностных и других лиц, которым направлялось соответствующее решение КС.

Конституционный Суд обязан рассмотреть заявление об исправлении неточностей.

Исправление неточностей, допущенных в решении КС, принятом в ходе осуществления конституционного судопроизводства, производится в заседании КС.

Об исправлении неточностей, допущенных в решении КС, принятом в ходе осуществления конституционного судопроизводства, выносится определение КС.

Копия такого определения направляется органам и лицам, которым направлялось решение, а также в печатные издания, в которых оно было опубликовано.