Учебный год 2023 г. / !ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

от 19 августа 2003 г. N 5694п-П4

ПО ПРОЕКТАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО

ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН "О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ" И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНОГО

КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА "О ВОЕННЫХ СУДАХ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ" И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ИЗМЕНЕНИИ

ПОДСЛЕДСТВЕННОСТИ И ПОДСУДНОСТИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СОВЕРШЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ

И ГРАЖДАНАМИ, ПРОХОДЯЩИМИ ВОЕННЫЕ СБОРЫ,

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ О ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,

СОВЕРШЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ, И ГРАЖДАНСКИХ

ДЕЛ О ЗАЩИТЕ НАРУШЕННЫХ ИЛИ ОСПАРИВАЕМЫХ

ПРАВ, СВОБОД И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ

ИНТЕРЕСОВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрены вышеуказанные законопроекты с учетом представленных финансово-экономических обоснований.

Представленные законопроекты предусматривают упразднение системы военной юстиции: военных судов, органов военной прокуратуры, военных судебных приставов, изменение подследственности уголовных дел о преступлениях, совершенных военнослужащими, и отнесение к подсудности судов общей юрисдикции уголовных и гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях, рассматриваемых военными судами.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" военные суды Российской Федерации входят в судебную систему Российской Федерации, являются федеральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Специфика военных судов в судебной системе Российской Федерации заключается в том, что они рассматривают и разрешают правовые споры и конфликты в рамках системы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Осуществление правосудия в войсках требует соответствующих практических знаний о жизни и деятельности войск, военного законодательства и воинских уставов. Судьи военных судов, как и другие военнослужащие, должны быть готовы действовать надлежащим образом в чрезвычайных условиях, в том числе в боевой обстановке, иметь специальные знания и военную подготовку. Необходимость осуществления своей деятельности непосредственно в выполняющих боевые задачи войсках, в особой обстановке во время военных действий объективно требует создания судебных органов, особенности организации и комплектования которых позволяли бы эффективно решать задачи осуществления правосудия в таких специфических условиях, при которых деятельность других судов общей юрисдикции была бы невозможной. Таким образом, специфика решаемых задач обусловила необходимость существования, наряду с другими судами общей юрисдикции, системы военных судов.

Необходимо иметь в виду и то принципиальное обстоятельство, что у военных судей и военных прокуроров (следователей) так называемый двойной статус: военнослужащего и одновременно судьи или военного прокурорского работника. Это положение позволяет направлять их для осуществления правосудия в отдаленные районы с неблагоприятными климатическими условиями, на режимные военные объекты, в районы ведения боевых действий как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами. Существующая система органов военной юстиции организационно отлажена с учетом сложной, зачастую не совпадающей с административно-территориальным делением, географии дислокации воинских частей, соединений, других военных формирований. Расположение военных прокуратур и военных судов, их структура и штаты полностью ориентированы на "схему" дислокации войск, базирования военно-морских сил, что позволяет эффективно и с минимальными затратами решать вопросы отправления правосудия в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.

Кроме того, только военным судам подсудны гражданские дела, связанные с государственной тайной.

Принимая во внимание, что согласно Закону Российской Федерации "О государственной тайне" к государственной тайне относятся сведения в военной области, в области экономики, науки и техники, связанные с подготовкой регионов Российской Федерации к возможным военным действиям, в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, считаем логичным, что рассмотрение и принятие решений по гражданским делам, связанным с государственной тайной, осуществляются военными судами.

С ликвидацией военных судов и военной прокуратуры необходимо будет уволить всех военных судей и военнослужащих органов военной прокуратуры по сокращению штатов с выплатой выходного пособия и обеспечением их переезда из местностей, где они не пожелают остаться, с предоставлением жилья в тех населенных пунктах, которые они выберут местом постоянного жительства, что потребует выделения значительных средств из федерального бюджета.

Необходимо отметить также и то, что в соответствии с Федеральным законом "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации осуществляет организационное обеспечение деятельности как судов общей юрисдикции, так и военных судов. Под организационным обеспечением деятельности судов понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Упразднение военных судов и органов военной прокуратуры неизбежно повлечет за собой уничтожение отлаженной системы комплектования этих структур. Такая реорганизация в период реформирования вооруженных сил негативно повлияет не только на состояние законности в войсках, снижение воинской дисциплины, но и на их боеготовность и боеспособность в целом.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает данные законопроекты.

Заместитель

Председателя Правительства

Российской Федерации - Министр

финансов Российской Федерации

А.КУДРИН