
- •Юридический справочник. Жилищные отношения.
- •Закон и гражданин украины
- •Содержание
- •I. Правовое регулирование жилищных отношений в домах государственного жилищного фонда Какими законодательными актами регулируются жилищные отношения?
- •Что такое жилищный фонд Украины и каковы его виды?
- •Что представляет собой государственный жилищный фонд?
- •Допускается ли предоставление в жилых домах помещений для нужд промышленного характера?
- •Как осуществляется управление жилищным фондом со стороны государства?
- •Каковы основные жилищные права граждан Украины?
- •Что представляют собой жилищные обязанности граждан?
- •Каков порядок предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда?
- •Что такое квартирный учет и как он осуществляется?
- •Каковы основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий?
- •Существуют ли льготные основания для принятия на квартучет?
- •Каковы условия принятия граждан на квартирный учет?
- •В каких случаях граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и отвечающие требованиям законодательства о постановке на учет, не принимаются на квартучет?
- •Куда и как надо писать заявление о принятии на квартучет?
- •Какой порядок принятия решения о постановке гражданина на квартучет?
- •В каких случаях граждане снимаются с квартирного учета?
- •В каких случаях за гражданином сохраняется право состоять на квартирном учете по месту прежней работы?
- •Каким образом в законодательстве разрешается вопрос о дальнейшем пребывании на учете в случае расторжения брака?
- •В каких случаях при переводе с учета по месту работы в другое место сохраняется время пребывания в очереди (учетный стаж)?
- •Каким образом происходит распределение жилой площади государственного и общественного жилищного фонда, подлежащего вводу в эксплуатацию?
- •Каковы условия предоставления жилых помещений гражданам?
- •В каких случаях имеет место предоставление жилья гражданам, не состоящим на квартучете?
- •Что такое принцип очередности в предоставлении жилья и для чего он установлен?
- •Распространяется ли правило об очередности получения жилья на предоставление гражданам жилья согласно контрольному списку по месту их работы?
- •Как решается вопрос об очередности предоставления жилья в том случае, когда гражданин одновременно состоит на учете по месту работы и по месту жительства?
- •Допускается ли перенос очереди на получение жилья?
- •Какие категории граждан пользуются правом предоставления жилья в первую очередь?
- •Каков размер предоставления жилого помещения?
- •Каков порядок предоставления жилых помещений?
- •Каков порядок заселения помещений в домах, переданных из ведомственного в жилищный фонд местных Советов, а также в домах, построенных в порядке долевого участия?
- •Каким образом регулируется вопрос о предоставлении освободившегося в квартире жилого помещения?
- •Что такое ордер на жилое помещение?
- •В каких случаях ордер может быть признан недействительным?
- •Каковы порядок заключения договора найма жилого помещения и его основные положения?
- •Распространяются ли права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору найма на членов его семьи?
- •Имеет ли право наниматель вселить в занимаемое им помещение других лиц и каковы условия реализации этого права?
- •Имеет ли право наниматель приобрести занимаемое им жилое помещение в частную собственность?
- •Каким образом осуществляется плата за жилье?
- •Каков порядок признания лица утратившим право пользования жильем из-за отсутствия сверх установленных сроков?
- •Каковы основные правила обмена жилых помещений?
- •Как быть, если соглашение между членами семьи по вопросу обмена отсутствует?
- •В каких случаях обмен жилыми помещениями не допускается?
- •С какого момента соглашение об обмене вступает в силу?
- •Может ли обмен жилыми помещениями быть признан недействительным?
- •Как в законодательстве разрешается вопрос о поднайме жилого помещения?
- •Кто такие временные жильцы?
- •Каковы права и обязанности нанимателя жилья при производстве капитального ремонта дома?
- •Допускается ли переоборудование и перепланировка жилья не в связи с капитальным ремонтом?
- •Допускается ли изменение договора найма жилого помещения и, если, да, то в каких случаях?
- •В каких случаях изменение договора найма может происходить по требованию члена семьи нанимателя?
- •Каков порядок изменения договора найма, если нанимателем по договору хочет стать другой член семьи?
- •Имеет ли право наниматель расторгнуть договор найма вообще?
- •Допускается ли расторжение договора найма по требованию наймодателя?
- •Как в законодательстве регулируется вопрос о выселении из жилых помещений?
- •В каких случаях выселение граждан происходит с предоставлением им другого благоустроенного помещения?
- •Каков порядок предоставления жилья в связи со сносом дома или его переоборудованием в нежилой?
- •Как регулируется вопрос о предоставлении жилья в связи с выселением из дома, грозящего обвалом?
- •Какие требования предъявляются к благоустроенному жилому помещению, предоставляемому в связи с выселением?
- •В каких случаях допускается выселение с предоставлением гражданам другого, но не обязательно благоустроенного, помещения?
- •В каких случаях имеет место выселение без предоставления гражданам другого жилого помещения?
- •Что такое служебные помещения?
- •Каким категориям лиц может быть предоставлено служебное жилье?
- •Каков порядок предоставления служебного жилья?
- •В чем заключаются особенности договора найма служебного жилья или же в чем отличие положения пользователей служебным жилым помещением от нанимателей обычного жилья?
- •Когда допускается выселение из служебного помещения без предоставления другого жилья?
- •Какие лица не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья?
- •Какой порядок предоставления и пользования жилой площадью в общежитиях?
- •В каких случаях может иметь место выселение из общежитий?
- •II. Приватизация государственного жилищного фонда Что такое "приватизация государственного жилищного фонда"?
- •Какими нормативными актами регулируются отношения, связанные с приватизацией жилья?
- •Что относится по закону к объектам приватизации государственного жилищного фонда?
- •Можно ли приватизировать ведомственное жилье?
- •Допускается ли приватизация квартир в домах гостиничного типа?
- •Что же из объектов государственного жилищного фонда не подлежит приватизации?
- •Возможна ли приватизация жилья в доме жск?
- •Можно ли приватизировать жилье, принадлежащее негосударственному предприятию, учреждению, организации?
- •Имеют ли собственники приватизированных квартир какие-либо права на вспомогательные помещения, расположенные в доме?
- •На каких условиях осуществляется приватизация жилья?
- •Возможна ли безвозмездная передача жилья независимо от размера общей площади квартиры (дома)?
- •Что такое жилищные чеки и кто имеет право на их получение?
- •Сколько раз можно бесплатно приватизировать жилье?
- •Каковы права граждан, не изъявивших желания приватизировать занимаемое ими жилье?
- •Как непосредственно происходит приватизация жилья?
- •Как используются средства, полученные от приватизации?
- •Как осуществляется содержание приватизированных квартир?
- •Что такое товарищество (объединение) собственников квартир и как его организовать?
- •Какими правами пользуются члены семьи нанимателя при приватизации жилья?
- •Каковы права собственника на приватизированную квартиру?
- •Как облагается налогом жилье, находящееся в собственности граждан?
- •Существуют ли какие-либо гарантии социальной защиты населения при приватизации жилья?
- •Имеют ли право граждане, использовавшие такую возможность, и выкупившие квартиры, в связи с изменением законодательства прекратить выплаты в соответствии с взятыми на себя обязательствами?
- •Если гражданин прописан в данном населенном пункте после введения в действие Закона "о приватизации государственного жилищного фонда", имеет ли он право приватизировать занимаемое жилье?
- •Имеет ли право гражданин, состоящий на квартучете, приватизировать занимаемое им жилье и не повлечет ли такая приватизация отказ в предоставлении другой квартиры?
- •III. Правовой статус частного жилищного фонда Как понимать право собственности гражданина на квартиру, жилой дом?
- •Каковы основания возникновения права частной собственности на жилье?
- •Каков порядок строительства жилых домов?
- •Допускается ли приватизация земельных участков, предоставленных гражданам для строительства и обслуживания жилых домов?
- •Для чего приватизировать земельный участок? Что будет, если не делать этого?
- •Должен ли гражданин платить подоходный налог с суммы, полученной от продажи квартиры (дома)?
- •Каков размер госпошлины за нотариальное удостоверение купли-продажи квартир (домов)?
- •Как оформляется купля-продажа дома с приватизированным земельным участком?
- •Что такое купля-продажа квартиры, жилого дома с условием пожизненного содержания?
- •В каких случаях допускается расторжение такого договора?
- •В каких случаях договор купли-продажи квартиры (жилого дома) может быть признан недействительным?
- •Какими правилами следует руководствоваться при дарении квартиры (дома)?
- •Каков порядок передачи квартир (домов) по наследству?
- •Кто осуществляет контроль за содержанием домов, квартир, принадлежащих гражданам?
- •Каковы гарантии прав граждан, имеющих в частной собственности жилой дом, квартиру?
- •Каковы права и обязанности членов семьи собственника жилого дома, не являющихся сособственниками?
- •Каковы основные правила найма жилья в доме (квартире), принадлежащих гражданину на праве частной собственности?
- •В каком порядке обеспечиваются жильем граждане, если принадлежащий им дом подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка?
- •IV. Правовое регулирование фонда 7 жилищно-строительных кооперативов Что такое жилищно-строительный кооператив?
- •Какими нормативными актами регулируется правовой статус жск?
- •Каков порядок учета граждан, желающих вступить в жск?
- •Каковы условия приема граждан в члены жск?
- •Что представляет собой очередность приема в члены кооператива?
- •Какой порядок организации и деятельности жилищно-строительных кооперативов?
- •Каков порядок предоставления квартиры члену жск?
- •Имеет ли член жилищно-строительного кооператива, нуждающийся в улучшении жилищных условий, при освобождении жилья в доме кооператива какие-либо преимущества перед другими претендентами?
- •Допускается ли обмен квартиры в доме жск?
- •Какими правами пользуются члены семьи члена жилищно-строительного кооператива?
- •Допускается ли раздел кооперативной квартиры?
- •Допускается ли исключение из жск?
- •В каких случаях допускается выселение из дома жск?
- •Имеет ли право член жск, выбывший из кооператива, на возврат суммы паенакопления?
- •Изменяется ли правовой статус кооперативной квартиры после полного внесения членом кооператива паевого взноса за нее?
Каков порядок предоставления квартиры члену жск?
Как уже отмечалось, распределение квартир между членами вновь организуемого кооператива и предоставление квартир является исключительной компетенцией общего собрания членов кооператива. Решение общего собрания приобретает юридическую силу после его утверждения местным органом исполнительной власти.
Квартиры в кооперативных домах предоставляются членам ЖСК в постоянное пользование. Это означает, что член кооператива может быть лишен права на квартиру только в случае исключения его из кооператива по основаниям и в порядке, установленном законодательством.
Предоставление квартир производится в пределах 13,65 кв. м. жилой площади на одного человека, но не менее уровня средней обеспеченности жильем в данном населенном пункте.
Предоставляемая квартира должна быть благоустроенной, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше 9 лет, кроме супругов.
Квартира предоставляется члену кооператива на членов его семьи, указанных в заявлении о вступлении в кооператив. Член кооператива имеет право включить в заявление детей, родившихся после принятия его на учет, и жену (мужа), позднее вселившегося в жилое помещение, занимаемое супругом, состоящим на учете.
В случаях, когда жилая площадь квартиры, предусмотренная принятым для строительства типовым проектом, превышает для данной семьи предельную норму (т. е. 13,65 кв. м. на одного человека), эта квартира предоставляется члену кооператива при условии, что количество комнат не превышает число членов семьи.
При наличии у члена кооператива или у кого-либо из членов его семьи права на дополнительную жилплощадь, размер предоставляемой квартиры, в отличие от предоставления квартир в домах государственного или общественного жилищного фонда, определяется с учетом такого права. В этом случае допускается предоставление квартиры с количеством комнат, превышающим число членов семьи.
Решение о предоставлении квартиры, утвержденное в установленном порядке, может быть пересмотрено только по просьбе самого члена кооператива. Сказанное распространяется и на случаи, когда до заселения дома состав семьи члена кооператива изменяется (уменьшается или увеличивается), в результате чего выделенная ему квартира перестает отвечать изложенным выше требованиям, предъявляемым к кооперативному жилью. Даже в этих случаях (п. 29 Примерного устава ЖСК) другая квартира в данном доме, соответствующая изменившемуся составу семьи, предоставляется члену кооператива только при наличии его просьбы об этом.
Заселение квартир в доме ЖСК производится по ордерам, выдаваемым местным органом исполнительной власти. Такой порядок установлен как для вновь организуемых, так и для действующих кооперативов. Отказ в выдаче ордера может быть обжалован в судебном порядке (см. приложение N11).
Имеет ли член жилищно-строительного кооператива, нуждающийся в улучшении жилищных условий, при освобождении жилья в доме кооператива какие-либо преимущества перед другими претендентами?
Да, имеет. Согласно ст. 142 Жилищного кодекса, член ЖСК, нуждающийся в улучшении жилья, имеет преимущественное право на получение квартиры, освобождающейся в доме этого кооператива. Поскольку ни Жилищный кодекс, ни Примерный устав ЖСК не содержат требования о необходимости пребывания на квартирном или кооперативном учете, член кооператива, нуждающийся в улучшении условий проживания, может осуществить преимущественное право на получение освободившейся квартиры и тогда, когда он на учете не состоит.
В соответствии с Примерным уставом ЖСК при предоставлении члену ЖСК освободившейся в доме квартиры должны соблюдаться требования в отношении максимального и минимального размера жилплощади и предельного количества комнат, о чем было сказано выше. Поскольку других ограничений в данном случае законодательство не содержит, член кооператива, используя свое преимущественное право, может получить квартиру как большей жилой площади на всю семью, так и равноценной либо меньшей, в которую он вправе переехать с отдельными членами семьи, оставив других в ранее занимаемой квартире.
Решение вопроса о предоставлении освободившегося жилья принимает общее собрание. Заселение такого помещения производится по ордеру.
Если на освободившуюся квартиру претендует несколько членов кооператива, то вопрос о том, кому отдать предпочтение, решается общим собранием с учетом времени возникновения у каждого из претендующих нуждаемости в улучшении жилья, наличия права на льготы и т. д. Споры между претендентами суду не подведомственны.
Член кооператива, не нуждающийся в улучшении жилья, но желающий заменить занимаемую им квартиру на другую с таким же количеством комнат, но на более удобном этаже, с лучшей ориентацией или планировкой и т. д., также имеет преимущественное право на освободившуюся квартиру. Но воспользоваться этим правом он может при отсутствии претендентов из числа членов кооператива, имеющих основания для улучшения жилья, или при их отказе от квартиры.
В соответствии с Примерным уставом ЖСК члены семьи члена кооператива при условии вступления в него, также имеют преимущественное право на получение освободившегося жилья. Но, в отличие от самого члена кооператива, они должны не только иметь основания для улучшения жилья, но и состоять на кооперативном учете. Кроме того, реализовать это право они могут только при отсутствии желающих из числа членов кооператива.
Вследствие раздела кооперативной квартиры между членом кооператива и его супругом и между наследниками умершего члена кооператива квартира становится общей переходит в пользование двух и более членов кооператива. Если один из них выбывает из кооператива и освобождает комнату (комнаты), преимущество перед всеми другими лицами на ее получение имеет член кооператива, проживающий в данной квартире. Причем этим правом он может воспользоваться независимо от наличия нуждаемости в улучшении жилья, размеров квартиры. Образование излишней площади в данном случае значения не имеет.
Квартира, освобождающаяся в доме ЖСК, может предоставляться гражданам, вновь принятым в кооператив, только при отсутствии в данном кооперативе претендентов на нее или если они отказались от ее получения.