113

Юридический справочник. Жилищные отношения.

Чепульченко Г.Д.

Скоробогатова А.И.

Закон и гражданин украины

В книге раскрыты основные принципы регулирования жилищных отношений в домах государственного, общественного, частного жилищных фондов, жилищно-строительных кооперативов.

Рассмотрены вопросы обеспечения граждан жильем: основания и условия постановки на квартучет, механизм его осуществления; порядок предоставления и правила пользования жилыми помещениями, изменения, расторжения, прекращения договора найма государственного жилья.

Разъяснен механизм приватизации государственных квартир, а также земельных участков, используемых для строительства и обслуживания частных жилых домов, раскрыты права частных собственников по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им жильем; права и обязанности членов ЖСК и их семей.

Особое внимание уделено вопросам судебной защиты жилищных прав граждан.

Книга рассчитана на широкий круг читателей.

Принятые сокращения.

ГК -Гражданский кодекс

ГПК -Гражданский процессуальный кодекс

ЖК -Жилищный кодекс

КоБС -Кодекс о браке и семье

КЗоТ -Кодекс законов о труде

УК -Уголовный кодекс

УПК -Уголовно-процессуальный кодекс

Содержание

I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ДОМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 6

Какими законодательными актами регулируются жилищные отношения? 6

Что такое жилищный фонд Украины и каковы его виды? 6

Что представляет собой государственный жилищный фонд? 6

Допускается ли предоставление в жилых домах помещений для нужд промышленного характера? 7

Как осуществляется управление жилищным фондом со стороны государства? 7

Каковы основные жилищные права граждан Украины? 8

Что представляют собой жилищные обязанности граждан? 8

Каков порядок предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда? 9

Что такое квартирный учет и как он осуществляется? 9

Каковы основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий? 11

Существуют ли льготные основания для принятия на квартучет? 14

Каковы условия принятия граждан на квартирный учет? 15

В каких случаях граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и отвечающие требованиям законодательства о постановке на учет, не принимаются на квартучет? 16

Куда и как надо писать заявление о принятии на квартучет? 16

Какой порядок принятия решения о постановке гражданина на квартучет? 17

В каких случаях граждане снимаются с квартирного учета? 18

В каких случаях за гражданином сохраняется право состоять на квартирном учете по месту прежней работы? 21

Каким образом в законодательстве разрешается вопрос о дальнейшем пребывании на учете в случае расторжения брака? 21

В каких случаях при переводе с учета по месту работы в другое место сохраняется время пребывания в очереди (учетный стаж)? 22

Каким образом происходит распределение жилой площади государственного и общественного жилищного фонда, подлежащего вводу в эксплуатацию? 22

Каковы условия предоставления жилых помещений гражданам? 23

В каких случаях имеет место предоставление жилья гражданам, не состоящим на квартучете? 23

Что такое принцип очередности в предоставлении жилья и для чего он установлен? 25

Распространяется ли правило об очередности получения жилья на предоставление гражданам жилья согласно контрольному списку по месту их работы? 26

Как решается вопрос об очередности предоставления жилья в том случае, когда гражданин одновременно состоит на учете по месту работы и по месту жительства? 26

Допускается ли перенос очереди на получение жилья? 26

Какие категории граждан пользуются правом предоставления жилья в первую очередь? 26

Каков размер предоставления жилого помещения? 27

Каков порядок предоставления жилых помещений? 28

Каков порядок заселения помещений в домах, переданных из ведомственного в жилищный фонд местных Советов, а также в домах, построенных в порядке долевого участия? 29

Каким образом регулируется вопрос о предоставлении освободившегося в квартире жилого помещения? 29

Что такое ордер на жилое помещение? 29

В каких случаях ордер может быть признан недействительным? 30

Каковы порядок заключения договора найма жилого помещения и его основные положения? 31

Распространяются ли права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору найма на членов его семьи? 33

Имеет ли право наниматель вселить в занимаемое им помещение других лиц и каковы условия реализации этого права? 34

Имеет ли право наниматель приобрести занимаемое им жилое помещение в частную собственность? 35

Каким образом осуществляется плата за жилье? 35

Каков порядок признания лица утратившим право пользования жильем из-за отсутствия сверх установленных сроков? 37

Каковы основные правила обмена жилых помещений? 37

Как быть, если соглашение между членами семьи по вопросу обмена отсутствует? 38

В каких случаях обмен жилыми помещениями не допускается? 38

С какого момента соглашение об обмене вступает в силу? 39

Может ли обмен жилыми помещениями быть признан недействительным? 40

Как в законодательстве разрешается вопрос о поднайме жилого помещения? 40

Кто такие временные жильцы? 43

Каковы права и обязанности нанимателя жилья при производстве капитального ремонта дома? 43

Допускается ли переоборудование и перепланировка жилья не в связи с капитальным ремонтом? 45

Допускается ли изменение договора найма жилого помещения и, если, да, то в каких случаях? 46

В каких случаях изменение договора найма может происходить по требованию члена семьи нанимателя? 47

Каков порядок изменения договора найма, если нанимателем по договору хочет стать другой член семьи? 48

Имеет ли право наниматель расторгнуть договор найма вообще? 48

Допускается ли расторжение договора найма по требованию наймодателя? 49

Как в законодательстве регулируется вопрос о выселении из жилых помещений? 49

В каких случаях выселение граждан происходит с предоставлением им другого благоустроенного помещения? 50

Каков порядок предоставления жилья в связи со сносом дома или его переоборудованием в нежилой? 51

Как регулируется вопрос о предоставлении жилья в связи с выселением из дома, грозящего обвалом? 51

Какие требования предъявляются к благоустроенному жилому помещению, предоставляемому в связи с выселением? 52

В каких случаях допускается выселение с предоставлением гражданам другого, но не обязательно благоустроенного, помещения? 52

В каких случаях имеет место выселение без предоставления гражданам другого жилого помещения? 53

Что такое служебные помещения? 54

Каким категориям лиц может быть предоставлено служебное жилье? 55

Каков порядок предоставления служебного жилья? 57

В чем заключаются особенности договора найма служебного жилья или же в чем отличие положения пользователей служебным жилым помещением от нанимателей обычного жилья? 58

Когда допускается выселение из служебного помещения без предоставления другого жилья? 59

Какие лица не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья? 60

Какой порядок предоставления и пользования жилой площадью в общежитиях? 61

В каких случаях может иметь место выселение из общежитий? 63

II. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 65

Что такое "приватизация государственного жилищного фонда"? 65

Какими нормативными актами регулируются отношения, связанные с приватизацией жилья? 65

Что относится по закону к объектам приватизации государственного жилищного фонда? 65

Можно ли приватизировать ведомственное жилье? 65

Действующее законодательство устанавливает перечень имущества, приватизация которого не допускается. Среди всего прочего в этот перечень включено имущество органов власти, Вооруженных Сил, Национальной гвардии, Службы безопасности. Можно ли приватизировать жилье, которое находится на балансе этих организаций? 66

Допускается ли приватизация квартир в домах гостиничного типа? 66

Что же из объектов государственного жилищного фонда не подлежит приватизации? 66

Возможна ли приватизация жилья в доме ЖСК? 67

Как же быть в ситуации, когда часть членов ЖСК оформит свои квартиры в частную собственность, а часть нет? Что же будет в этом случае с самим ЖСК и остаются ли собственники полностью выплаченных квартир его членами? 67

Можно ли приватизировать жилье, принадлежащее негосударственному предприятию, учреждению, организации? 67

Имеют ли собственники приватизированных квартир какие-либо права на вспомогательные помещения, расположенные в доме? 68

На каких условиях осуществляется приватизация жилья? 68

Возможна ли безвозмездная передача жилья независимо от размера общей площади квартиры (дома)? 69

Что такое жилищные чеки и кто имеет право на их получение? 70

Сколько раз можно бесплатно приватизировать жилье? 70

Каковы права граждан, не изъявивших желания приватизировать занимаемое ими жилье? 70

Как непосредственно происходит приватизация жилья? 71

Как используются средства, полученные от приватизации? 73

Как осуществляется содержание приватизированных квартир? 73

Что такое товарищество (объединение) собственников квартир и как его организовать? 77

Какими правами пользуются члены семьи нанимателя при приватизации жилья? 78

Каковы права собственника на приватизированную квартиру? 79

Как облагается налогом жилье, находящееся в собственности граждан? 79

Существуют ли какие-либо гарантии социальной защиты населения при приватизации жилья? 79

Имеют ли право граждане, использовавшие такую возможность, и выкупившие квартиры, в связи с изменением законодательства прекратить выплаты в соответствии с взятыми на себя обязательствами? 80

Если гражданин прописан в данном населенном пункте после введения в действие Закона "О приватизации государственного жилищного фонда", имеет ли он право приватизировать занимаемое жилье? 80

Имеет ли право гражданин, состоящий на квартучете, приватизировать занимаемое им жилье и не повлечет ли такая приватизация отказ в предоставлении другой квартиры? 80

Имеет ли право семья, проживающая в приватизированной квартире, претендовать на получение кооперативной квартиры? 81

Владельцы приватизированной квартиры желают построить еще и дом. Имеют ли они на это право? Сколько квартир одновременно можно иметь на праве частной собственности? 81

В орган приватизации поданы документы на приватизацию жилья. Перед выдачей документов уже на право собственности наниматель этого жилья умирает. Имеют ли какие-либо права на эту квартиру наследники? 81

Если жилье приобретено в частную собственность, требуется ли получение ордера местного Совета народных депутатов на вселение? 81

III. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧАСТНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 82

Как понимать право собственности гражданина на квартиру, жилой дом? 82

Каковы основания возникновения права частной собственности на жилье? 82

Каков порядок строительства жилых домов? 82

Допускается ли приватизация земельных участков, предоставленных гражданам для строительства и обслуживания жилых домов? 83

Существуют ли какие-либо преимущества при выделении земельных участков под строительство жилья для работников аграрного сектора? 84

Имеет ли право житель города на земельный участок для строительства дома в городе и дачи в селе? 85

Предусмотрен ли возврат земельных участков бывшим собственникам? 85

Взимается ли плата за оформление документов о праве собственности или пользования земельными участками? 85

Для чего приватизировать земельный участок? Что будет, если не делать этого? 85

Как известно, Постановление Верховного Совета Украины от 18 декабря 1990 г. "О земельной реформе" (п. 6) обязало граждан, имеющих в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса Украины, до 15 марта 1994 г. оформить право собственности или право пользования землей. После окончания этого срока, как указывалось в постановлении, предоставленное им право пользования земельным участком утрачивается. Как быть, если гражданин не успел сделать этого? 86

На какой срок собственник земельного участка имеет право передавать его в аренду? 86

С какого возраста гражданин может осуществить свое право на приватизацию земельного участка? 86

Какими органами рассматриваются земельные споры? 86

Каковы правила договора купли-продажи квартиры или жилого дома? 86

Должен ли гражданин платить подоходный налог с суммы, полученной от продажи квартиры (дома)? 87

Каков размер госпошлины за нотариальное удостоверение купли-продажи квартир (домов)? 87

Как оформляется купля-продажа дома с приватизированным земельным участком? 87

Что такое купля-продажа квартиры, жилого дома с условием пожизненного содержания? 88

В каких случаях допускается расторжение такого договора? 88

В каких случаях договор купли-продажи квартиры (жилого дома) может быть признан недействительным? 89

Какими правилами следует руководствоваться при дарении квартиры (дома)? 91

Каков порядок передачи квартир (домов) по наследству? 91

Кто осуществляет контроль за содержанием домов, квартир, принадлежащих гражданам? 93

Каковы гарантии прав граждан, имеющих в частной собственности жилой дом, квартиру? 94

Каковы права и обязанности членов семьи собственника жилого дома, не являющихся сособственниками? 94

Каковы основные правила найма жилья в доме (квартире), принадлежащих гражданину на праве частной собственности? 95

В каком порядке обеспечиваются жильем граждане, если принадлежащий им дом подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка? 98

IV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФОНДА 7 ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ 100

Что такое жилищно-строительный кооператив? 100

Какими нормативными актами регулируется правовой статус ЖСК? 100

Каков порядок учета граждан, желающих вступить в ЖСК? 100

Каковы условия приема граждан в члены ЖСК? 102

Что представляет собой очередность приема в члены кооператива? 103

Какой порядок организации и деятельности жилищно-строительных кооперативов? 105

Каков порядок предоставления квартиры члену ЖСК? 107

Имеет ли член жилищно-строительного кооператива, нуждающийся в улучшении жилищных условий, при освобождении жилья в доме кооператива какие-либо преимущества перед другими претендентами? 108

Допускается ли обмен квартиры в доме ЖСК? 109

Какими правами пользуются члены семьи члена жилищно-строительного кооператива? 110

Допускается ли раздел кооперативной квартиры? 111

Допускается ли исключение из ЖСК? 112

В каких случаях допускается выселение из дома ЖСК? 112

Имеет ли право член ЖСК, выбывший из кооператива, на возврат суммы паенакопления? 113

Изменяется ли правовой статус кооперативной квартиры после полного внесения членом кооператива паевого взноса за нее? 113