6. Современные источники семейного права.

Конституция как источник СП.

Тут нет дискриминации мужчин в семье.

Статья 7 - обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Отцовство добавили в самом конце.

Статья 17 - основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 19 - мужчина и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Есть исключения в пользу женщины, не развестись с ней, пока она беременна и год после рождения. Но указания на то, чей ребенок, не указывается. А если она рожает нон-стоп 15 лет подряд? В статье 17 СК это правило.

Статья 21 К РФ - достоинство личности охраняется гос-вом.

23 - право на личную и семейную тайну.

29 - свобода мысли и слова. А в СК статья 57 - ребенок имеет право выражать свое мнение.

Статья 38 Конституции РФ - материнство и детство находится под защитой государства. Про отцовство забыли. Забота и воспитание детей - равно право и обязанность родителей. Забота о нетрудоспособных родителях.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Федеральное законодательство.

- ФКЗ о семейных отношениях нет.

- Но есть кодифицированный ФЗ - СК РФ (Согласно ст. 2 СК РФ семейное законодательство состоит из Семейного кодекса РФ и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ним, а также из законов субъектов Российской Федерации). Нормы, содержащиеся в СК РФ, не могут ему противоречить и должны только развивать положе­ния, включенные в ГК РФ.

Общая характеристика СК РФ.

• Основной источник семейного права. Принят Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г. и введенный в действие с 1 марта 1996 г.

• Кодекс состоит из 8 разделов.

• Структура Кодекса существенно изменилась по сравнению с Кодексом 1969 г. Впервые выделены в общий раздел нормы, посвященные правам и обязанностям супругов, алиментные обязательства, правовые формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

• С другой стороны, некоторые институты, существовавшие в предыдущем Кодексе, не включены в Семейный кодекс 1995 г. Так, большинство норм об опеке и попечительстве содержатся теперь в ГК (ст. 31—40).

• Правовое регулирование регистрации актов гражданского состояния также перемещено из СК в ГК (ст. 47); действует специальный Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния».

• Расширилось и содержание регулируемых Семейным кодексом отношений. В нем впервые появились главы о брачном договоре, алиментных соглашениях, правах детей, приемной семье.

• Большинство норм Семейного кодекса начинает применяться с момента введения Кодекса в действие и не имеет обратной силы.

• Для некоторых норм предусмотрено исключение. Так, применение судебного порядка усыновления отсрочено до момента внесения соответствующих изменений в гражданское процессуальное законодательство. Это связано с тем, что действующее процессуальное законодательство не содержит положений, необходимых для судебного рассмотрения дел об усыновлении.

• Помимо Семейного кодекса нормы семейного права могут содержаться и в других федеральных законах, например, в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», однако положения таких законов должны соответствовать положениям Кодекса.

• Субъекты Российской Федерации вправе регулировать семейные отношения в двух случаях: если эти отношения (1) прямо отнесены Семейным кодексом к их ведению или если (2) эти отношения непосредственно Кодексом не урегулированы.

ГК - там имущественные отношения, опека и попечительство, общая собственность, брачные договоры (как гражданско-правовые сделки). Поскольку гражданское законодательство относится к феде­ральной компетенции, а семейное — к совместной, граждан­ское законодательство рассматривается как законодательство более высокого уровня. Нормы, содержащиеся в СК РФ, не могут ему противоречить и должны только развивать положе­ния, включенные в ГК РФ. Судебный порядок усыновления на­чал применяться с 27 сентября 1996 г. — с момента вступления в силу Федерального закона от 21 августа 1996 г. № 124-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР». Правило ст. 25 СК РФ, устанавливающее, что моментом рас­торжения брака в суде является вступление решения суда в за­конную силу, применяется только в отношении решений суда, вынесенных после 1 мая 1996 г.

- В ГПК РФ отдельная глава есть (прямое влияние Конвенции 1993 года об усыновлении).

- Есть и в ТК кое-что - отпуска работникам, усыновившим детей. Обслуживается СП институт, хоть сама норма и не СП.

Помимо кодексов, есть как минимум 4 ФЗ.

- ФЗ «Об опеке и попечительстве»,

- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»3

- ФЗ Об актах гражданского состояния,

- ФЗ О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (3 уровня учета детей - низовой, по месту жительства, потом уровень субъекта РФ и уровень федеральный) и

Подзаконные НПА - Указы и Постановления всякие. Часто такие акты обслуживают СП. Правительство управомочено издавать акты, регулирующие семейные отношения, только в случаях, прямо предусмотренных СК РФ, другими за­конами или указами Президента РФ. Так, в соответствии со ст. 82 СК РФ было принято постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», а ст. 155 СК РФ стала основанием для принятия Положения о приемной семье.

Хотя ст. 3 СК РФ прямо не предусматривает такую возмож­ность, семейно-правовые нормы содержатся также в значитель­ном количестве нормативных актов министерств и иных феде­ральных органов исполнительной власти. В литературе справед­ливо указывалось, что подобного рода законотворчество следует ограничить случаями, когда подзаконные акты издают­ся на основании или во исполнение постановлений Правитель­ства РФ⁵. При этом следует иметь в виду, что указанные акты, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан, влекут правовые последствия только в случае соблюдения пра­вил о прохождении предусмотренной законом⁶ государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и своевременном опубликовании в «Российской газете»

Акты субъектов РФ.

- Если в СК предусмотрено регулирование на уровне субъекта - они принимают по таким вопросам законы. Например, самостоятельно определяют порядок и условия снижения брачного возраста ниже 16 лет. Семейным кодексом к ведению субъектов Российской Федерации отнесено: определе­ние условий, при наличии которых заключение брака может быть разрешено до достижения супругами 16 лет (ст. 13), выбор супругами фамилии при вступлении в брак (ст. 32), выбор имени ребенку (ст. 58) и некоторые другие вопросы. Законодательство субъектов Федерации в любом случае должно соответствовать СК РФ1. Так, около 20 субъектов Федерации воспользовались своим правом установить правила, разрешающие вступление в брак лиц, не достигших 16-летнего возраста.

- законы субъектов о патронатных семьях. Такая форма не предусмотрена в ФЗ, только в опеке и попечительстве есть, но там в отрицательном смысле.

Национальный обычай как источник СП. Упоминается в СК 1 раз - речь идет о присвоении ребенку отчества. Оно присваивается или нет в соответствии с национальным обычаем.