1. Семейное право как отрасль права.

Статья 2. Отношения, регулируемые семейным законодательством

Семейное законодательство устанавливает:

• порядок осуществления и защиты семейных прав,

• условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным,

• регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами,

• определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Семейное право – это совокупность правовых норм, регулирующих неимущественные (личные) и имущественные отношения, возникающие из брака, кровного родства и принятия детей в семью на воспитание (социальное родительство).

Любая самостоятельная отрасль права характеризуется своими особенными предметом и методом.

Предмет.

До принятия в середине 90-х гг. XX в. новых Гражданского и Семейного кодексов практически все авторы считали, что семейное право - самостоятельная отрасль права, отличная от права гражданского.

Предмет семейного права обычно определялся как «личные и имущественные отношения, возникающие между людьми из брака, кровного родства, усыновления, принятия детей в семью на воспитание» или как «личные и производные от них имущественные отношения, возникающие между людьми из брака и принадлежности к семье».

В старом Кодексе говорилось, что семейное право регулирует:

• личные и имущественные отношения, возникающие в семье между супругами, между родителями и детьми, между другими членами семьи.

• отношения, возникающие в связи с усыновлением, опекой, попечительством, принятием детей на воспитание.

• установление порядка и условий вступления в брак, прекращения брака.

• порядок регистрации актов гражданского состояния.

Сейчас – почти тоже самое (статья 2 СК РФ).

Регулирование регистрации актов гражданского состояния ныне осуществляется гражданским законодательством - ст. 47 ГК РФ и Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Очевидно, что семейное право никогда не регулировало все неимущественные и все имущественные отношения, возникающие в семье. Имущественные отношения между родителями и детьми, а также другими членами семьи, в том числе и возникающие в семье, например, отношения собственности, всегда регулировались нормами гражданского права, а к семейно-правовой сфере относились лишь алиментные обязательства, существующие между этими лицами.

В СК РФ 1995 года определение несколько сужено. В нем по-прежнему говорится об имущественных и личных неимущественных отношениях между супругами, родителями и детьми и безо всякого ограничения.

Однако в отношении других членов семьи речь идет уже не обо всех имущественных и личных неимущественных отношениях между ними, а только о тех из них, которые прямо предусмотрены семейным законодательством.

Кроме того, семейное законодательство может устанавливать пределы, в которых данные отношения подпадают под его воздействие. Например, семейное законодательство регулирует в настоящее время только некоторые аспекты опеки и попечительства, в частности отношения, возникающие в связи с воспитанием детей в семье опекуна.

Качественных материальных критериев, позволяющих отграничить семейные отношения от отношений, регулируемых другими отраслями права, семейное законодательство по-прежнему не содержит.

Данные отношения выделяются лишь по формальным признакам:

• Они должны возникать между супругами, или родителями и детьми, или между другими родственниками, или иными лицами, однако в последних двух случаях о регулировании таких отношений должно быть прямое указание в нормах семейного законодательства.

• Существуют нормы семейного права, прямо регулирующие данные отношения.

Антокольская:

Если таких норм нет, необходимо выяснить, регулирует ли данные отношения гражданское право. Хотя в СК РФ и говорится о применении гражданского законодательства к семейным отношениям, от гражданских отличить их практически невозможно, что указывает на их одинаковую правовую природу.

Буквальное толкование ст. 4 СК РФ:

«К названным в статье 2 СК РФ имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений»

Это может привести к выводу, что все имущественные и личные неимущественные отношения между членами семьи являются семейно-правовыми, но их следует рассматривать лишь как применение норм гражданского права к семейным отношениям, что абсолютно не соответствует реальности.

Использование материального критерия, предусмотренного гражданским законодательством, также только подтверждает одинаковость природы гражданских и семейных отношений (в семье тоже есть юридическое равенство, автономия воли и обособленное имущество).

Следовательно, законодательного критерия нет.

Соотношение личных неимущественных и имущественных отношений в предмете семейного права:

Практически все авторы выделяют в качестве одной из главных специфических черт отношений, регулируемых семейным правом, то, что их основу составляют именно личные неимущественные отношения, имущественные же отношения носят зависимый, производный от личных отношений характер (связь имущественных отношений с личными настолько сильна, что сами семейные имущественные отношения под воздействием личных преобразуются, приобретая особые черты, не свойственные имущественным отношениям, регулируемым ГП).

В советский период регулирование семейных отношений противопоставлялось регулированию их в капиталистических странам - там мол семейные отношения входят в состав предмета гражданского права, поскольку в них превалирует имущественный элемент.

Но большинство личных неимущественных отношений, существующих в семье, не регулируются и вообще не могут регулироваться правом.

Семейное право, так же, как и право гражданское, преимущественно регулирует имущественные отношения, и происходит это прежде всего потому, что данные отношения лучше поддаются правовому регулированию.

Ранее действовавшее гражданское законодательство относило к сфере своего регулирования помимо имущественных отношений личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, а также личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, если иное не было предусмотрено законодательными актами или не вытекало из существа этих отношений. ГК РФ личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, исключает из предмета гражданско-правового регулирования.

В литературе по семейному праву в разное время разрабатывались теории, в соответствии с которыми семейное право не регулирует, а лишь устанавливает и охраняет личные неимущественные отношения.

В. А. Умов: «Право устанавливает лишь внешние границы семейно-правовых состояний - брака, родства, усыновления и т. д., но не регулирует их внутренней природы, лежащей во внеправовой сфере.»

К. Д. Кавелин не признавал возможности регулирования правом большинства личных семейных отношений.

О. С. Иоффе специально заостряет внимание на том, что «семейное право — это система юридических норм, регулирующих в пределах, подконтрольных государству, личные и имущественные отношения...».

Таким образом, в области личных отношений право определяет лишь внешние границы их начала и окончания: условия вступления в брак, прекращение брака, установление отцовства, лишение родительских прав и т. д.

Кроме того, право устанавливает некоторые общие императивные запреты, общие рамки, в которых осуществляются личные семейные отношения, само их содержание находится вне сферы правового регулирования.

Например, закон не определяет формы и способы воспитания детей, но запрещает злоупотребление этими правами.

Еще менее урегулированы правом личные неимущественные отношения супругов, оно просто не может регулировать ни интимную жизнь супругов, ни их личные взаимоотношения.

Следовательно, имущественным отношениям в предмете семейного права отводится больше места, чем личным неимущественным.

Но если это так, то предмет семейного права оказывается полностью совпадающим с предметом права гражданского. Поэтому необходимо выяснить, не обладают ли семейные отношения специфическими признаками, настолько существенно отличающими их от гражданских, что это позволяет говорить об отраслевой самостоятельности семейного права.

В.А. Рясенцев. Особенности отношений, регулируемых семейным правом:

• Семейные отношения носят длящийся характер, тесно связаны с определенными субъектами и являются строго личными, а потому — неотчуждаемыми и непередаваемыми ни в порядке универсального правопреемства, ни по соглашению сторон.

• Семейные отношения безвозмездны.

• Нормы семейного права имеют императивный характер.

• Семейные отношения возникают из специфических юридических фактов, указанных в законе, а не из соглашений и односторонних волеизъявлений субъектов семейного права. Соглашения лишь в некоторых случаях могут вместе с другими фактами входить в сложный состав юридических фактов, на основании которых возникают семейные отношения.

• Семейному праву присущи и свои собственные санкции. Имущественные санкции, такие как взыскание убытков и неустойки, в данной области неприменимы.

Е. М. Ворожейкин выделял еще один признак: семейным от­ношениям присущ особый лично-доверительный элемент, от­сутствующий в других отраслях права.

Ни один из приведенных признаков нельзя назвать специфичным только для семейных отношений, В. А. Рясенцев предлагал отграничивать семейные отношения от гражданских не по отдельным особенностям, а по всей совокупности названных признаков в целом.

Потому что особый субъектный состав семейных отношений также присущ не только им (наследование по закону, принадлежность к семье и в жилищных правоотношениях).

В гражданском праве также встречаются безвозмездные отношения, например, наследование, дарение, безвозмездное пользование.

Новое семейное законодательство допускает возникновение семейных правоотношений на основании брачных договоров и алиментных соглашений.

За неисполнение алиментных обязательств в соответствии со ст. 115 СК РФ применяется взыскание неустойки и возмещение убытков.

Метод регулирования семейно-правовых отношений.

Одной из особенностей семейного права, позволяющей отграничить его от права гражданского, традиционно считалось то, что семейные отношения регулировались императивным, а гражданские — диспозитивным методом. До принятия СК РФ практически все семейные законодательства были императивными.

Сейчас метод семейного права может быть охарактеризован в целом как диспозитивный и ситуационный (Антокольская). Особенностью этого метода является, однако, сохранение значительного императивного начала.

В семейном праве императивных норм, по-видимому, всегда будет больше, чем в других институтах гражданского права, и это связано с двумя особенностями правового регулирования семейных отношений.

• участники семейных отношений формально юридически равноправны, а в действительности далеко не всегда равны. В ГП есть специальные императивные нормы, направленные на защиту интересов более слабого контрагента (антимонопольное законодательство, законодательство, защищающее права потребителей). В семейном же праве фактическое неравенство субъектов проявляется гораздо сильнее. Ряд участников не обладает дееспособностью — несовершеннолетние дети, одна из сторон алиментного обязательства - нетрудоспособное и нуждающееся лицо. Очевидно, что эти субъекты семейного права нуждаются в дополнительной защите.

• в ряде институтов семейного права регулирование с помощью императивных норм неизбежно, это прежде всего институты, определяющие применение мер семейно-правовой ответственности и защиты (лишение родительских прав, отобрание детей без лишения родительских прав, отмене усыновления, признании брака недействительным).

Семейно-правовой метод является не просто императивным, а императивно-дозволительным, что роднит его с гражданско-правовым.

Дозволительный характер проявляется в том, что в семейном праве преобладают управомочивающие нормы, наделяющие участников семейных отношений определенными правами.

Однако содержание этих прав определяется императивно. Например, никто не принуждается вступать в брак или разводиться, но порядок заключения и расторжения брака определен императивно.

Супруги могут регулировать свои личные отношения в браке как угодно, заключать любые соглашения, но они не будут иметь юридического характера. Они могут, например, договориться, как распределить между собой домашние обязанности, но их соглашение лежит вне сферы права, поскольку брачный договор не может регулировать личные неимущественные отношения супругов.

С точки зрения деления права на частное и публичное.

Семейное право относится к сфере частного права, так как приоритетом обладают интересы отдельного индивидуума, а государство призвано лишь служить их осуществлению и защите.

Лишь в некоторых случаях, когда семейные правонарушения существенно затрагивают публичные интересы (лишение родительских прав, отмена усыновления), инициатором защиты могут выступать государственные органы.

Это вытекает из особенностей семейного права - фактического неравенства участников семейных отношений, необходимости дополнительной зашиты недееспособных и нетрудоспособных нуждающихся членов семьи, важности четкого установления начала и конца таких семейных отношений, как брак, усыновление, родительские правоотношения, в семейном праве всегда присутствовало значительное публично-правовое начало.

Отдельные области семейного права, такие как опека, приемная семья, отношения родителей и детей, находятся на границе между частным и публичным правом. Преобладание в этих институтах императивных норм оправдано присутствием в данных отношениях более значительного общественного интереса, чем в других областях семейного права.

Точка зрения Антокольской: Анализ основных элементов метода семейно-правого регулирования, так же, как и анализ регулируемых семейным правом отношений, приводит нас к мысли, что ни первый, ни последние не обладают спецификой, достаточной для признания семейного права самостоятельной отраслью. Семейное право может, следовательно, рассматриваться как подотрасль гражданского права, безусловно, обладающая значительной внутриотраслевой спецификой.