- •Предмет и система курса. История прокуратуры. Понятие, цели и задачи
- •Система курса
- •Раздел 7: Организация вопросов деятельности. Вопрос на засыпку! Его любимый вопрос! Какой номер последней статьи? 54, о чем она? Даёт понятие слова прокурор – это словарик!
- •Правовые основы
- •История прокуратуры
- •Понятие прокуратуры, ее цели и задачи
- •Принципы как основа организации и деятельности прокуратуры
- •Принцип единства (Ст.1,2,11)
- •Принцип централизации и соподчинения (Ст.1,4,11)
- •Принцип федеральности (Ст. 1,3,4)
- •Принцип законности (Ст. 129 крф, Ст. 3 фз)
- •Принцип властности (Ст. 129 крф, Ст. 12,12.1,15.1,16,16.1 фз)
- •Принцип гласности (Ст. 4,5)
- •Информирование населения, гос органов
- •Принцип независимости (Ст. 4,5,40.1)
- •Юридических лиц
- •Справедливость (в присяге, в преамбуле крф) Система органов прокуратуры, структура, кадры
- •Структура прокураторы
- •Правовые основы
- •Раздел V. Служба в органах и организациях прокуратуры, кадры органов и организаций прокуратуры.
- •Служба в прокуратуре
- •Общие требования
- •Специальные
- •Запреты и ограничения
- •Особенная часть Реализация функций и применение полномочий прокуратуры
- •Первая отрасль надзора «общий» надзор
- •По выявлению
- •По устранению
- •По предупреждению
- •Об освобождении лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решения несудебный органов
- •О возбуждении производства об административном правонарушении
- •О направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании
- •Вторая отрасль надзора - за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •Третья отрасль
- •Раздел 3. Надзор за исполнением закона органами, осуществляющими орд, дознание и предварительное следствие
- •По предупреждени
- •По выявлению
- •По устранению
- •Четвертая отрасль надзора
- •Пятая отрасль – надзор на судебными приставами
- •Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских и административных дел
- •Раздел 4. Устарел давно.
- •1. Инициирование разбирательства по первой инстанции и участие в разбирательстве
По выявлению
Входить (по предъявлению служебного удостоверения)
Иметь доступ к документам
Требовать документы
Требовать специалистов
Требовать проверок (документальных, ревизий, от налоговых органов, цб)
Вызывать
По устранению
Протест
Представление
Постановление
Обращение в суд
По предупреждению
Предостережение (если нарушите норму, то к вам будут применены меры)
Участие в заседаниях представительных органов (статья 7, в т.ч. СФ)
Предложение (право обращаться в орган, имеющий правом законодательной инициативы)
Требование (надзор за ведомственными актами с целью исключения из них коррупциогенные факторы – требование к органу, уполномоченному устранить. Почему тут? Это не нарушение закона)
Ещё можно отметить: противодействие нарушению прав ЮЛ и ИП
Постановления
Об освобождении лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решения несудебный органов
Статья 22 ФЗ о прокуратуре
Это кто? Органы полиции, органы дознания
О возбуждении производства об административном правонарушении
Статья 25 ФЗ о прокуратуре (отсылка к коапу)
О направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании
Статья 140 УПК (если в ходе расследования обнаруживаются признаками преступления)
Протест и представление
Что? |
Кто? |
На что? |
Куда? |
Срок рассмотрения? |
Срок принятия мер? |
Протест |
Прокурор или его зам |
На правовой акт |
1) издавшему акт 2)вышестоящему органу В суд уже много много лет нельзя обращаться (обращение в суд только с целью отменить незаконный ПА)* |
1)10 суток 2)сокращённый(вопрос срочный) 3)ближайшее заседание коллегиального органа |
Немедленно в письменной форме сообщаем о результатах рассмаотренрч представления |
Представление |
Прокурор или его зам |
На действия или бездействие |
Уполномоченному устранить |
Немедленно |
1 месяц |
*Обращаться в ВС, чтобы обжаловать устав субъекта нельзя. Зато в КС ген прокурор может! (Постановление какое то КС?)
*Нельзя ещё обратиться в суд субъекта, чтобы отменить закон субъекта. Зато можно проверить на соответствие ФЗ!
Обзор судебной практики ВС номер 3 (2015). Вопрос 18. Можно ли обжаловать представление прокурора в порядке КАСа? Да, почему нет. По кодексу об адм судопроизводстве можно любое решение незаконное обжаловать?
Вторая отрасль надзора - за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Приказ ген прокурора от 2007 (ред 2016) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав ...»
Статья 26. Раздел 3.
Поднадзорные субъекты (аналогично первой отрасли)
ФОИВ
СК
Представительные и законодательные органы гос власти субъектов
Исполнительные органы гос власти субъектов
ОМСУ
Органы военного управления
Органы контроля
Общественный контроль в местах лишения свободы
Органы управления и руководители КО и НК
И всех их ДЛ
Предмет – соблюдение прав и свобод человека и гражданина
Как соотносится с предметом первой отрасли? В какой то степени пересекаются, не все, но некоторые нормы закона затрагивают права и свободы
Статья 18
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Не обязательно нужна норма закона, достаточно конституции
Статья 55
1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
Право покурить
Полномочия
В основном одинаковые. Есть прямая ссылка в Ст 27 на Ст 22.
Нет разницы? Есть!
Предусмотрено иное право обращения в суд – за защитой прав граждан от действий, бездействий (в случае когда гражданин сам не может защитить себя в суде; когда нарушены права значительного числа граждан; обстоятельства дела приобретают общественное значение). А поп новой отрасли только для обжалования НПА (отмена акты).
Отличие в протестах:
не на правовой акт, а на просто акт, нарушающий права и свободы гражданина. Это какие такие акты? Любые разъяснения законодательства? Даже устное решение можно назвать актом => протест здесь приносится на большее количество
Сразу в вышестоящий орган подаём
Приказ Генпрокурора от 30.01.2013 номер 45 «об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуру»
Реквизиты (куда, от кого – ФИО полностью, почтовый адрес, номер телефона, адрес email) |
|
Вид обращения |
|
|
|
|
|
Фабула дела (обстоятельства): чётко и кратко |
Правовые нормы |
Выводы (значит, нарушена норма; повлекло/повлечёт последствия ) |
Основания (убеждаем, что он может, напр, по Ст. 22,27 это решать + на инструкцию ссылаемся (без пункта) |
Просьба (в середине большими буквами) |
Приложения (главное в тексте делать ссылочки, типа далее прилагаю, см приложение номер) |
Дата, подпись |
Как отправляем? Как угодно: по почте (заказным письмом с описью вложения?); по факсу; по электронной почте; с личного приёма (с паспортом)/ ящик для обращений
В течении 3 дней регистрация. Если не требуется специальной проверки с выездом на место – 15 дней (если нужно, то 30)
Кто отвечает? Если положительный ответ, то тот, который рассматривает. А если отрицательный – руководитель прокуратуры или его зам.
Некоторые обращения могут быть оставлены без рассмотрения
Анонимные
Неразборчиво написаные
Обращение лишено смысла? Ответить обязано все равно, но если есть решение суда, что лицо недееспособно, то можно не отвечать.
Нецензурная брань и оскорбительные выражения (ответят, но предупредят, что не стоит злоупотреблять)
Если лицо вмешивается в деятельность прокуратуры
Раз в неделю руководитель прокуратуры должен сам принимать граждан. Обычно это жалобы на сотрудников.
Нельзя пересылать обращения в тот орган, на который мы жалуемся
Нельзя просто сказать, что это не в нашей компетенции. Нужно перенаправить обращение в соотвествующий орган и уведомить гражданина.
Прокурор должен отреагировать на каждый аргумент заявителя. И обьяснить все.
Ещё есть приказ номер 195 «О порядке …»: если нарушение прав носит массовый характер или выходит за пределы нормального, то прокурор должен выезжать на место, общаться с гражданами, ставить ситуацию на жёсткий контроль; + Нужно доводить свои протесты до конца, обязан идти в суд, если протест отклонили»