Учебный год 2023 г. / 3 отрасль-1

Третья отрасль надзора.

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельности, дознание и предварительное следствие.

Отрасль надзора: поднадзорные субъекты, предмет надзора, полномочия прокурора.

Поднадзорные субъекты:

1) органы, осуществляющие ОРД

2) органы, осуществляющие дознание

3) органы, осуществляющие предварительное следствие

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", ст.13).

Оперативные подразделения

1) органов внутренних дел

2) органов ФСБ

3) органов государственной охраны

4) таможенных органов

5) службы внешней разведки

6) федеральной службы исполнения наказания

7) внешней разведки министерства обороны

ФСКН — уже нет.

Органы, осуществляющие дознание

Статья 150 УПК — дознаватели органов внутренних дел, дознаватели пограничных войск ФСБ, дознаватели ФССП, дознаватели государственного противопожарного надзора и дознаватели таможенных органов

+ «процессуальные романтики» (часть 3 статьи 40 УПК РФ)

1) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании

2) руководители геологоразведочных партий и зимовок, начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания,

3) главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации.

вынуждены исполнять эти полномочия ввиду отсутствия органов дознания.

Органы дознания — ст. 40 УПК

1) органы, уполномоченные осуществлять ОРД

2) органы федеральной службы судебных приставов

2) начальники организационной военной полиции, комендантских воинских частей, учреждений

3) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Кто является поднадзорным субъектом? По факту 5, по смыслу 14.

Органы, осуществляющие предварительное следствие.

СК РФ, Следственный департамент МВД, Следственное управление ФСБ. Раньше был еще следственный департамент ФСКН РФ.

Предмет надзора – соблюдение законов:

• соблюдение прав и свобод человека и гражданина

• соблюдение установленного порядка разрешения сообщений о преступлениях

• соблюдение установленного порядка выполнения ОРМ

• соблюдение установленного порядка проведения расследования

• законность решений.

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

• При ОРД. Ст. 5 закона об ОРД. Это необходимо в случаях:

• ОРД не для законной цели

• ОРД не для законных задач

• Разглашение сведений

• Отрицательный результат

• При расследовании. Статья 6 УПК РФ. Это необходимо в случаях:

• Расследование не для законной цели

• Расследование не для законных задач

• Разглашение сведений

• Отрицательный результат

Соблюдение установленного порядка разрешения сообщений о преступлениях

Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.09.2011 N 277 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» (ред. от 05.12.2016)

1. Оформление повода к возбуждению уголовного дела

• Письменное заявление о преступлении

• Протокол устного заявления о преступлении

• Протокол явки с повинной

• Рапорт по сообщению о преступлении

• Постановление прокурора о направлении материалов

• Заявление о явке с повинной

2. Порядок регистрации

• Регистрация в КРС

• Выдача талона-уведомления

• Оставление талона-корешка

3. Сроки рассмотрения:

• 3 суток

• До 10 суток

• До 30 суток

4. Действия

• ОРМ

• Следственные действия – осмотр места, доказательств, трупа, предметов; освидетельствование; экспертиза;

• Иные процессуальные действия - исследование доказательств, трупа, предметов; ревизия; объяснения; изъятие

Соблюдение установленного порядка выполнения ОРМ

Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 N 33"Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 09.07.2015)

• Виды ОРМ — статья 6 — другие нельзя

• Средства, применяемые при ОРМ — статья 6

• Субъекты осуществления ОРМ — статья 13 — оперативные подразделения

• Основания для производства ОРМ — статья 7 — исчерпывающая.

• Условия производства ОРМ – статья 8.

Порядок производства ОРМ зафиксирован в ведомственных инструкциях под грифом «совершенно секретно». Прокурор может прочитать инструкцию, если имеет доступ к государственной тайне.

Соблюдение установленного порядка проведения расследования

Приказы Генпрокурора от 28.12.2016 N 826 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» и от 26.01.2017 N 33

"Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания".

Полномочия прокурора по надзору за ОРД — ст. 21.

1) по выявлению: получение оперативно-служебных документов

2) по устранению: постановление

3) по предупреждению

Полномочия прокурора по надзору за расследованием:

Приказ Генпрокуратуры РФ от 01.11.2011 N 373 "О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора"

• По выявлению: получение постановлений, получение копий постановлений, истребование документов, получение обвинительных документов

• По устранению: постановление, требование устранения нарушения, давать дознавателю указания, отменять постановление, менять подследственность, возвращать дело

• По предупреждению: давать дознавателю согласие на ходатайство в суд, давать дознавателю согласие на прекращение, участвовать в судебных заседаниях, заключать досудебное соглашение о сотрудничестве.

4 постановления следователя может отменить прокурор: о возбуждении, об отказе в возбуждении, о приостановлении, о прекращении.

В отношении дознавателя прокурор может отменить любое его постановление.