Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

ПРОТЕСТ

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

КУДА ВНОСИТСЯ

1. В орган или должностному лицу, которые издали этот акт, 2. Либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу

3. Либо обращается в суд в порядке ГПК, АПК.

1. В орган или должностному лицу, уполномоченному устранить допущенные нарушения.

Согласно ФЗ»О ПРК» и ст. 28.8 КоАП РФ постановление о возбуждении ДОАП направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать ДОАП, в течение суток с момента составления протокола (вынесения постановления) ДОАП. Система органов, осуществляющих рассмотрение ДОАП, устанавливается КоАП.

1. Должностным лицам ОГВ, ОМС

2. Руководителям общественных (+ религиозных) объединений и иным лицам при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности.

3. Руководителям и работникам коммерческих и некоммерческих организаций.

Оно не может быть адресовано гражданам и ЮЛ.

СРОК РАССМОТРЕНИЯ

1. Общий срок – 10 дней.

2. ПР может установить уменьшенный срок.

3. Если орган коллегиальный, то до ближайшего заседания коллегии.

Подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца должны быть приняты меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме .

Постановление прокурора должно быть рассмотрено в сроки, установленные ст. 29.6 КоАП РФ для ДОАП:

- Дело рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

- ДОАП, предусмотренных рядом статей КоАП РФ, рассматриваются в пятидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом постановления об АП и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается.

Устанавливается в предостережении и должен составлять не менее 2-х месяцев со дня вынесения предостережения. Оно выносится в целях предупреждения правонарушений при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности.

ЦЕЛЬ АКТА

УСТРАНИТЬ ПРОТИВОРЕЧИЕ АКТА С ЗАКОНОМ

УСТРАНИТЬ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА (Т.Е. ДЕЙСТВИЯ)

ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.

НЕ ДОПУСТИТЬ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА. КОТОРОЕ МОЖЕТ БЫТЬ СОВЕРШЕНО.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РЕКВИЗИТЫ

1. Точное название органа, в который приносится протест;

2. Акта, являющегося, по мнению прокурора, противоречащим закону;

3. Конкретное название закона и его положений, в противоречие с которыми вступил опротестованный акт;

4. Обстоятельства, дающие основания для вывода о его незаконности;

5. Четкое изложение требований прокурора со ссылкой на правовые нормы, регламентирующие процедуру принесения и рассмотрения протеста;

6. Подпись лица, принесшего протест, с указанием должности и классного чина.

1. Орган, ДЛ, которому оно вносится,

2. Источники информации об имевших место нарушениях закона,

3. Характеристика нарушений закона, анализ их причин и способствовавших им условий,

4. Требования прокурора об устранении нарушений закона и породивших их обстоятельств,

5. Указания, касающиеся порядка и сроков рассмотрения представлений.

6. Рекомендации прокурора по устранению нарушений закона должны иметь правовую направленность и не нести на себе печать вторжения в оперативно-хозяйственные вопросы.

7. Предложения по устранению обстоятельств, способствовавших нарушениям закона экономического, организационно-управленческого, технического характера, должны базироваться на заключениях специалистов, материалах проверок и ревизий.

8. В числе требований, направленных на устранение правонарушений и их причин, в представлении допустима постановка вопроса о необходимости привлечения к ответственности (дисциплинарной, материальной) конкретных лиц, попустительствовавших нарушениям. Разумеется, если в их действиях отсутствуют признаки преступления или административного проступка.

Выносимое прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать те же сведения, что и протокол об административном правонарушении.

В нем должны быть указаны:

1 - дата и место составления постановления;

2 - должность, ФИО должностного лица, вынесшего постановление;

3 - сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

4 - в случае, если имеются свидетели и потерпевшие, - их фамилии, имена, отчества, адреса места жительства;

5 - место, время совершения и событие административного правонарушения;

6 - статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

7 - объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

8 - иные сведения, необходимые для разрешения дела.

1. Оно выносится в письменной форме с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений.

2. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее двух месяцев со дня вынесения предупреждения.

СОДЕРЖАНИЕ

1. В чем выражается несоответствие либо противоречие акта (его части), на который направлено прокурорское воздействие;

2. Точное наименование закона, с которым вступил в противоречие (несоответствие) акт;

3. Предложение устранить допущенное нарушение (необходимо изложить свое видение: в каких конкретных юридических действиях оно должно выражаться и какие правовые последствия нести);

4. Требование рассмотреть протест в оговоренные законом сроки со ссылкой на правовые нормы и указание на то, что ответ о результатах рассмотрения протеста должен быть незамедлительно отправлен прокурору в письменной форме.

1. Подробности в указании ГПРК РФ от 6.07.1999 г. N 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона»

2. Предостережение применяется только при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.

3. В случае, если оно не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок не устранены допущенные нарушения, либо если в течение 1 года со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты нарушений, в установленном законом порядке соответствующая организация подлежит ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету.