Учебный год 2023 г. / Lektsia_9_Vasilyev_O_L

Лекция № 9

01.03.2019.

Послание В.В. Путина – прижимают предпринимателей. Слишком часто и безосновательно сроки расследования продлевают. С Генпрокурором обсуждали это. В отпуске был следователь, поэтому до допроса долго просидел человек, за несколько месяцев ни разу не был вызван на допрос. Предлагается цифровая платформа – публичная инфа для предпринимателей, чтобы они могли публично продемонстрировать такое «плохое» отношение к ним, и добиться рассмотрения вопроса по существу.

А насчет того, что следователь в отпуске – если лицо отказалось от дачи показаний, то его допрашивать нельзя, только по его ходатайству.

Судебный штраф какой-то ввели. Значит, что 55 % предпринимателей не могут заплатить штраф, что говорит о том, что они дойдут до суда или подкупят следователя, или судью.

Тема лекции: Участие прокурора в рассмотрении гражданских и административных дел судами общей юрисдикции.

Просто взяли и «выдрали» главу из ГПК в марте 2015.

С одной стороны, непонятно, поскольку все процедуры и сроки остались такими же, немного изменили: пропихнули адвокатскую монополию, у судьи на столе образовалось теперь 2 кодекса. Предполагалось, что это нужно было для создания судов административных, но они так и не были созданы.

По военным судам – у них не осталось дел гражданских. Раньше это были дела о защите прав военнослужащих от начальников.

Верховный Суд чудесен – дело, когда солдатик испортил компьютер, испортил имущество – решили, что это дело гражданское, но в военном суде.

План:

1. Общие вопросы

2. Формы участия

3. Случаи

4. Полномочия

Нормативные акты:

1. Закон О Прокуратуре – теперь прокурор не опротестовывают

2. ГПК РФ

3. КАС РФ

4. Приказ Генпрокуратуры России от 10.07.2017 № 475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном производстве»

Формы участия:

Форма № 1. Инициирование разбирательства с первой инстанции и участие в разбирательстве

Д.А. Медведев – пусть те, кто нарушает закон: семейное, трудовое нарушение права на благоприятную окружающую среду, то прокурор может не писать в заявлении, что гражданин не может себя защитить.

Случаи:

1. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан

- не способных себя защитить

- 7 сфер: труд, семья, собес, гос. жилье, здоровье, окружающая среда, образование.

В разных Кодексах есть статьи, по которым позволяется прокурору самому обращаться – лишение родительских прав, ограничение родительских прав, решение трудовой комиссии по трудовому кодексу, признание брака недействительным.

2. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц

413 ТК РФ – незаконные забастовки

По поводу неопределённого круга лиц – если не имеют значения персоналии этого круга. А определённый круг лиц – когда отдельно каждая личность важна и образуют кругу.

3. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований

- возмещение ущерба, причинённого государству.

1,5 года назад летом или весной 2017г. – Постановление КС по жалобе 3х граждан. По сговору руководили юридическим лицом и не доплатили налоги – их слепили в группу лиц, возбудили дело по факту неуплаты налогов. Их осудили – приговор обвинительный. Вдруг после этого прокурор обращается в суд с иском о возмещении ущерба, причиненного государству этим юридическим лицо. Недоимка и пеня – плата, причём прокурор выиграл иск. Судимость, стыд и позор, сроки, а теперь еще и недоимка, и пени. Это не наказание, прокурор иск компенсационный не инициировал. Конституционный Суд открыл шлюз – налоговый орган приходит с проверкой, написать может, что хочешь, а после этого им дается 2 месяца, чтобы заплатили. Налоговый орган бежит к следователю, а лицо – в арбитражный суд о признании решения налогового органа недействительным. И тут кто быстрее прибежит. В арбитражном процессе сроки больше, чем в районном суде. Приговор в силу вступит раньше. Но заплатить все равно придётся. Конституционный Суд помог пополнять бюджет государства через уголовный процесс. Они даже отчитываются, сколько денег в бюджет прокуроры сколотили такими гражданскими процессами

- незаконные забастовки ст. 413 ТК РФ и другие случаи

Полномочия:

1. Права и обязанности истца, кроме:

- мировое соглашение

- издержки

- отвод – прокурору можно, а истцу нельзя

- встречный иск – здесь с прокурора материально ничего не истребуешь

2. Права лиц, участвующих в деле

3. Выступает первым. Выступает со своей позицией по делу.

4. Может отказаться от иска, материальный истец может продолжать и без прокурора. Если материальный истец отказывается, то тогда судья спрашивает у прокурора – можешь ли ты доказать общественную значимость процесса – тогда все. А если это важный прецедент, который вызвал общественный резонанс – тогда материальный истец может идти гулять.

Функция – надзор за законностью.

Форма 1 по КАС:

1. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан

- не способные себя защитить

2. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц

- ст. 208 КАС – оспаривание нормативных актов

- ст. 218 КАС – оспаривание действия/бездействия решений

- ст. 239 КАС – защита избирательных прав и права на участие в референдуме

3. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов РФ, субъектов РФ и МО

- прекращение административного надзора и отмены административных ограничение и другие случаи

Полномочия:

1. Права и обязанности административного истца, кроме:

- соглашение о примирении

- издержки

- отвод

2. Права лиц, участвующих в деле

3. Выступает первым

Функция: надзор за законностью.

Форма №2. Участие в разбирательстве по первой инстанции инициированном лицами

Случаи:

1. Дела о выселении

2. Дела о восстановлении на работе

3. О возмещение вреда жизни и здоровью

4. Усыновление

5. Признание безвестно отсутствующим или умершим

6. Ограничение и лишение дееспособности

Полномочия:

1. Ст. 34 и 35 ГПК права и обязанности лиц, участвующих в деле

2. До прений даёт заключение – ст. 189 ГПК РФ

Форма№3. Инициирование судебной проверки судебных актов и участие в проверке

Случаи: Если участвовал, или должен был участвовать

Полномочия:

1. Апелляционное представление

2. Кассационное представление

3. Надзорное представление

4. Представление – по вновь открывшимся или новым обстоятельствам

5. Права участника, кроме пошлины и т.д.

Функция: надзор за законностью.

Начинается с уровня мирового судьи. Схема читается снизу-вверх

Представление от жалоб теперь не отличается – сейчас могут и не принять.

Районный суд – по КАС только с районного уровня.

Суд субъекта

Верховный Суд

Статистика.

Форма №4. Участие в судебной проверке судебных актов, инициированной иными лицами

Случаи:

Если участвовал, или должен был участвовать

Полномочия:

1. Возражения, заключения – по апелляции, кассации, надзору и по вновь открывшимся и новым обстоятельствам

2. Права участника

Функция – надзор за законностью.

Форма №5. Участие в заседаниях ВС РФ – он отдельно не говорил, оно вошло в форму 3, там, где фото по Верховному Суду РФ

Лекция №10.

Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами.

«действенное средство укрепления законности в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности».

1. Общие вопросы

2. Формы участия

3. Случаи

4. Функции

5. Полномочия

Акты:

1. Закон о Прокуратуре

2. АПК РФ

3. Приказ Генпрокурора №473 от 07.07.2017 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном процессе»

4. Постановление Пленума ВАС РФ от23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»

Формы:

Форма № 1. Инициирование разбирательства с первой инстанции и участие в разбирательстве

Случаи обращения в суд:

По ст. 52 АПК РФ.

1. Оспаривание нормативных и ненормативных актов

2. Признание недействительными сделок

3. Применение последствий ничтожных сделок

4. Истребование государственного или муниципального имущества из чужого незаконного владения

5. Недействительность действий или бездействий – ст. 198 АПК РФ. Почему в 52 не назвали – не понятно.

6. Ликвидация юридического лица «за кражу интеллектуально собственности»

7. Административная ответственность – ст. 202 АПК РФ

8. Др.

Полномочия:

1. Права и обязанности истца, кроме:

- мировое соглашение

- издержки

- встречный иск

Функция – надзор за законностью.

Задача - обеспечение законности судебного разбирательства

Форма №2. Участие в разбирательстве по первой инстанции инициированном лицами

Случаи:

1. Для обеспечения законности в деле об оспаривании нормативных и ненормативных актов

2. Для обеспечения законности в деле о признании сделки недействительности сделок

3. Для обеспечения законности в деле о применении последствий ничтожных

Полномочия:

41 АПК РФ права и обязанности лиц, участвующих в деле

Функция – надзор за законностью

В целях обеспечения законности

Форма№3. Инициирование судебной проверки судебных актов и участие в проверке

Случаи:

1. Участвовал или мог ранее участвовать в апелляции, кассации и надзоре

2. Если участвовал при вновь открывшихся или новых обстоятельствах

Полномочия:

1. Апелляционная жалоба

2. Кассационная жалоба, представление

3. Надзорное представление

4. Заявление по вновь открывшимся и новым обстоятельствам

5. Права участников, кроме пошлины

Функция – надзор за законностью

В целях обеспечения законности.

Форма №4. Участие в судебной проверке судебных актов, инициированной иными лицами

Случаи:

1. Участвовал или мог ранее участвовать в апелляции, кассации и надзоре

2. Если участвовал – по вновь открывшимся и новым обстоятельствам

Полномочия:

1. Отзыв на апелляционную и кассационную жалобу

2. Возражение на надзорную жалобу

3. Возражение на заявление по вновь открывшимся и новым

4. Права участников

Функция – надзор за законностью.

В целях – обеспечения законности.

Форма №5. Участие в заседаниях ВС РФ – к фото выше относится и рассмотрение в ВС