Учебный год 2023 г. / 22_23_25_26

22. Принципы – это основополагающие начала, определяющие сущность прокурорского надзора, исходные моменты в его организации и функционировании, закрепленные в Конституции РФ и других законах. Принципы придают целостность и индивидуальность прокуратуры как особого органа правоохраны. Принципы образуют самостоятельную систему, где каждый принцип выполняют свою роль, но вместе – они переплетены множеством нитей.

1. Принцип единства (ст. 1, 4, 11 ФЗ от 17.01.1992 № 2202–1 (ред. от 01.07.2021) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021))

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции (ч. 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

2. Принцип централизации и принцип соподчинения (ст. 1, 4, 11 ФЗ «О прокуратуре РФ»)

3. Принцип федеральности (ст. 1, 3, 4, ФЗ «О прокуратуре РФ»)

4. Принцип законности (ст. 129 КРФ, ст. 3 ФЗ «О прокуратуре РФ»)

Организация на основе принципа законности: «функции, полномочия, порядок создания определяются ФЗ».

Функционирование на основе принципа законности: в соответствии с КРФ, в соответствии с федеральным законодательством, в соответствии с международными нормами.

5. Принцип властности (ст. 129 КРФ, ст. 12, 12¹, 15¹, 16, 16¹ и др. ФЗ «О прокуратуре РФ»), публичности

Выражение: 1) назначение на должность; 2) обязательность исполнения требований (ст. 6 ФЗ); 3) ответственность за неисполнение.

6. Принцип гласности (ст. 4, 5 ФЗ «О прокуратуре РФ»)

Выражение: 1) информирование населения, государственных органов; 2) отчет Генерального прокурора РФ перед Президентом и ФС РФ, перед СФ – лично. Отчет о состоянии законности в стране;

7. Принцип независимости (ст. 4, 5, 40 ФЗ «О прокуратуре РФ»)

Независимость от: 1) политических организаций; 2) государственных органов и должностных лиц; 3) СМИ. 4) физических лиц; 5) юридических лиц; 6) родственной связи; 7) иностранных государств – еще до реформы Конституции 2020 г. такое положение было в ФЗ «О прокуратуре РФ»; 8) денег (коммерческих интересов) – запрет осуществления любой иной деятельности, кроме научной, творческой и преподавательской;

8. Справедливость: «бессмысленны законы в безнравственной стране». Записки юриста / Теребилов В.И. М.: ЛексЭст, 2003. Совесть – чувство, поступил ты по справедливости или нет.

23. Основания прекращения уголовного дела и преследования.

Уголовное дело прекращается:

1) отсутствие события преступления;

2) отсутствие в деянии состава преступления;

3) истечение сроков давности уголовного преследования;

4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное Уголовное преследование – это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления;

Уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям:

1) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

2) прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 6 части первой статьи 24 настоящего Кодекса;

3) вследствие акта об амнистии;

4) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

Задача прокурора облегчается тем, что копия постановления о прекращении уголовного дела направляется ему.

Надзирающий прокурор в течение 10 дней с момента поступления уголовного дела в прокуратуру должен проверить законность принятого решения о прекращении уголовного дела. Перед тем как дать согласие на освобождение лица от уголовной ответственности, прокурор обязан изучить материалы дела. Процесс принятия прокурором решения по поступившему к нему постановлению (копии постановления) зависит от основания, по которому дело было прекращено.

В случаях прекращения уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, непричастностью подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления, отсутствием в деянии состава преступления, отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, а также в случае отказа в необходимых случаях от дачи согласия суда или на возбуждение уголовного дела, или на привлечение в качестве обвиняемого, прокурор должен проверить в постановлении признание за лицом, в отношении которого прекращено уголовное дело, права на реабилитацию.

 Прокурор должен проверить наличие согласия потерпевшего или обвиняемого в тех случаях, когда прекращение дела допускается только с их согласия. Такое согласие обычно фиксируется соответствующей надписью лица на постановлении о прекращении дела.

Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным и необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по делу.

25. Статья 5. ФЗ “Об ОРД”

Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий ОРД, прокурору или в суд.

I. Предмет надзора (ст. 29 ФЗ «О ПРК РФ»).

Фишка в чем. У нас пять отраслей прок надзора – за законом, за правами и свободами человека и гражданина, за ОРД, за предварительным расследованием, за исполнением наказания.

НО! Глава 3 раздела 3 ФЗ «О прокуратуре РФ» называется «Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие». То есть в главе 3 объединены две отрасли.

Согласно ст. 29 ФЗ «О прокуратуре РФ» в предмет надзора за исполнением закона органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие входит надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения орд мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых орд, органами дознания и предварительного следствия.

Значит мы рассматриваем сейчас только надзор за соблюдением прав и свобод.

1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления ОРД.

(сердцевина данной отрасли надзора)

Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:

проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения;

принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;

разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация);

фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности.

26. Данный вопрос относится к надзору за органами, осуществляющими ОРД (который состоит из трех составляющих). Предмет надзора (ст. 29 ФЗ «О ПРК РФ»):

Соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.

Сообщения о преступлениях есть 3 видов:

А) Содержащие указания на источник информации => прокурор проверяет соблюдение правил регистрации, сроков и порядка разрешения сообщений.

Б) Не содержащие источника информации => прокурор анализирует действия по установлению источника информации и приданию ей доказательственного значения.

В) Источник есть, но не подлежит раскрытию.

Проверяет все это прокурор путем обращения к данным оперативного учета, к медицинским документам, материалам уголовных дел, документам ОИВ, кроме того он смотрит материалы служебных проверок ОРД, материалы служебных совещаний.

!!! Главная проблема ОРД в том, что она негласная, потому проверять все прокурору будет достаточно сложно.

Приказ Гепрокуратуры №277

Говорит, что нужно проводить частые проверки:

1) в ОВД, в следственных органах СКП РФ, органах ФСБ, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, органах ФССП, ФТС, органах ФСКН, органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы - систематически, не реже 1 раза в месяц;

2) в воинских частях, соединениях (объединениях), военных учреждениях и гарнизонах - в порядке, определяемом заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором;

3) при наличии сведений о нарушениях закона – безотлагательно !!!

Ежегодно о результатах проверки в данной сфере нужно уведомлять Генпрокуратуру.

Особое внимание при этом обращать на следующие вопросы:

1. вопросы соблюдения компетенции уполномоченных должностных лиц;

2. обязательного порядка проверки сообщений СМИ о преступлениях, по которым предварительное следствие обязательно;

3. сроков регистрации сообщений о преступлениях и их проверок, порядка продления сроков;

4. достоверности документов и результатов проверки сообщений.

5. надо проверить не применяли ли к изменившему показания насилие

Поступает ИНФОРМАЦИЯ (повод ВУД) => проводится доследственная проверка 3 дня (10 либо 30), которая проверяет есть ли ОСНОВАНИЯ => ВУД/НЕ ВУД/передача по подследственности.

Сроки: Общий срок – 3 дня. По решению руководителя СО или начальника ПД по ходатайству с/д можно продлить до 10 суток.