Учебный год 2023 г. / 1-4

1. ПРОТЕСТ

Он приносится: 1) в орган или должностному лицу, которые издали акт 2) в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу.

Общий срок рассмотрения – 10 дней. Может быть установлен уменьшенный срок. Если орган коллегиальный, то до ближайшего заседания коллегии.

Цель - устранить противоречие акта с законом.

Содержание - 1. В чем выражается несоответствие либо противоречие акта (его части), на который направлено прокурорское воздействие; 2. Точное наименование закона, с которым вступил в противоречие (несоответствие) акт; 3. Предложение устранить допущенное нарушение (необходимо изложить свое видение: в каких конкретных юридических действиях оно должно выражаться и какие правовые последствия нести); 4. Требование рассмотреть протест в оговоренные законом сроки со ссылкой на правовые нормы и указание на то, что ответ о результатах рассмотрения протеста должен быть незамедлительно отправлен прокурору в письменной форме.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

Оно вносится в орган или должностному лицу, уполномоченному устранить допущенные нарушения.

Подлежит безотлагательному рассмотрению. По истечении 1 месяца должны быть приняты меры.

Цель - устранить нарушения закона (т.е. действия/бездействия).

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Оно выносится о возбуждении ДОАП. Система органов, осуществляющих рассмотрение ДОАП, устанавливается КоАП.

Срок 15-ти дневный (дело рассматривается) и 5-ти дневный (по ряду статей).

Цель - возбуждение дела об административном правонарушении.

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

Оно направляется должностным лицам, руководителям общественных объединений, но не физлицам и юрлицам.

!!Указание Генпрокурора не устанавливает сроков (ведь ничего ещё не случилось, чтобы что-то устранять; цель этого акта - предупреждение нарушения закона, а не ликвидация последствий нарушения)!!!

Срок устанавливается в предостережении и должен составлять не менее 2-х месяцев со дня вынесения предостережения.

Содержание: предостережение применяется только при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Предостережение направляется о недопустимости нарушения закона.

2. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года – первый закон о прокуратуре и основной элемент правового обеспечения деятельности прокуратуры. Появился вовремя и оказался вполне дееспособным.

II. Структура Закона «О прокуратуре РФ».

1. На данный момент 8 разделов, .

2. Содержание разделов: I – Общие положения II – Система и организация ПРК В РФ. III – Прокурорский надзор. IV – Участие прокурора в рассмотрении дел судами. V – Служба в органах и учреждениях ПРК. Кадры и органы учреждений ПРК, VI – Особенности организации военной ПРК. VII - Иные вопросы организации и деятельности ПРК. IV.1 «представительство в международных судах…

Акты Генеральной прокуратуры РФ.

Формально эти приказы и указания не определяют правовые основы деятельности прокуратуры (так как не являются законами). Но в них конкретизируются и уточняются нормы законов, формулируются правила и инструкции реализации нормативных предписаний.

3 основные группы:

1. Приказы и указания, посвященные вопросам работы прокуроров по отдельным направлениям деятельности прокуратуры (Приказ «Об организации надзора за исполнением законов»; Приках «О реализации прокурорами полномочий в АРБ процессе»).

2. Приказы и указания, связанные с вопросами обеспечения деятельности прокуратуры на отдельных направлениях (информационного, кадрового, материально-технического) (Приказ «О регламенте работы ГПРК РФ»)

3. Приказы, утверждающие документы организационного характера и инструктивного характера (Например, Инструкция «О делопроизводстве в органах прокуратуры»).

Виды актов:

1) Приказы - издаются по ключевым вопросам функций прокуратуры. Приказы может издавать только Генеральный Прокурор, а документы, указанные ниже – могут и заместители.

2) Указания – регулируют более узкие направления деятельности, нередко издаются в уточнение приказов. Например, могут быть посвящены организации работы по надзору за законностью использования средств федерального бюджета.

3) Распоряжения - связаны с реализацией мер организационного плана. Например, "О порядке исполнения конкретных заданий работникам прокуратуры".

4) Инструкции – определяют процедуру осуществления отдельных видов деятельности (порядка хранения документов, организации делопроизводства).

3. Служба в органах прокуратуры - это вид госсулужбы инфх видов только на уровне РФ, а не субъектов; высокая степень урегулированности; наличие абсолютных властных полономочий – нужно соблюдать в любом случае. гражданские прокуроры - это гос. гражданская служба, а военные - это военная служба; в отношении военных действуют ФЗ-76 «О статусе военнослужащих» и ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Требования для назначения

Позитивные условия:

1. Наличие российского гражданства

2. Высшее юридическое образование в ВУЗах с госаккредитацией. Исключение: помощники прокурор городов и райново => досточно 3 курса в ВУЗе, но это в порядке исключения;

3. Достаточные моральные и профессиональные качества;

4. Наличие стажа работы по юридической специальности:

На должности прокурора города, 25 лет + 3 года стажа.

На должности прокуроров субъектов 30 лет + 5 лет стажа

5. Необходимое состояние здоровья

Негативные условия (не должно быть):

1. Иностранное гражданство.

2. Недееспособность или ограничения дееспособности.

3. Лишение судом права занимать государственные должности государственной службы.

4. Судимость.

5. Заболевание, препятствующее прохождению службы.

6. Близкое родство или свойство с работником органа прокуратуры, если служба связана с подчиненностью одного другому.

7. Отказ претендента от прохождения процедуры оформления допуска к сведения государственной тайны.

Правовые гарантии

1. Особый порядок расследования.

Любая проверка сообщения о факте правонарушения и т.д. являются исключительной компетенцией СК. На период расследования возбужденного в отношении прокурора или следователя уголовного дела они отстраняются от должности, за время отстранения выплачивается денежное содержание.

Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления.

2. Личная защита.

Личная охрана, обеспечение оружием, замена документов, етс.

3. Служебное удостоверение.

Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение, которое удостоверяет все их права, установленные Законом «О ПРК» + право на ношение и хранение оружия.

Социальные гарантии

1. Прокурорские работники в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси).

При направлении в служебные командировки прокурорские работники пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта.

2. Прокуроры и следователи имеют право на дополнительную жилую площадь.

3. Медицинское обслуживание в том числе членов их семей за счет средств федерального бюджета.

4. Обязательное гос. личное страхование.

5. Увеличенные отпуска (30 дней, 45 – для неблагоприятных климатичеких условий).

4. ФЗ “О прокуратуре”, Указ Президента РФ.

Координация осуществляется в целях повышения эффективности борьбы с преступностью путем разработки и реализации правоохранительными органами согласованных мер по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

Осуществляет Генпрокурор и подчинённые ему прокуроры.

Пределы координации: 1) только в сфере борьбы с преступностью; 2) распространяется только на правоохранительные органы.

Формы координации

1. координационные совещания руководителей ПО

2. рабочие группы

3. обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;

4. совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью, изучения и распространения положительного опыта;

5. создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;

6. проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;

А также взаимная помощь, взаимные приказы, взаимные бюллетени, разработка планов.

Направления координации:

- обобщение практики,

- совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование,

- выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью;

- разработку предложений о совершенствовании.

Прокурор может истребовать статистическую отчётность и иную необходимую информацию.